1. 들어가는 말

교육기획은 현재 교육의 문제점을 해결하거나, 더 좋은 교육을 만들기 위한 전략 개발 및 실행방안을 모색하는 것이다. 교육기획을 통해 우리는 교육발전의 촉진·효율성 확보·내실화·재정의 합리적 배분·합리적 통제의 효과를 거둘 수 있다.

교육기획을 작성할 때에는 각급 학교 단위의 교육발전을 위한 기획 관점과 시·도 교육청 단위 혹은 지역교육지원청 단위에서 수립하는 교육기획의 관점에서 작성한다. 또한 1~2년의 단기 기획 차원에서 안정성 기반은 물론 3년 이상의 중기나 6년 이상의 장기 기획의 신축성을 가미해야 한다. 특정 영역에 대한 분야별 기획과 교육의 여러 부문과 영역을 종합적으로 다루는 종합기획 역시 염두에 두어야 한다.

교육기획의 원칙은 ▲종합성(다양한 부문들과 연계) ▲안정성(일관성 유지) ▲단순성(이해의 용이성) ▲민주성(이해집단의 광범위한 참여) ▲계속성 ▲중립성 ▲효율성(효과성과 능률성) ▲전문성 ▲신축성(사회적·시대적 변화 대응) ▲타당성 등이며, 좋은 기획의 요소는 ▲타당성 ▲구체성 ▲명확성 ▲설득력 ▲생각과 의지 ▲핵심과제(문제) 도출 ▲가장 적합한 해결방안 모색 등이다. 또한 기획자가 갖추어야 할 것은 문제의식과 기획의 목적 그리고 실효성 있는 참신한 아이디어라고 할 수 있다.

기획의 일반적인 절차는 첫째 문제인식(정책 개선 필요성), 둘째 현황 분석 및 문제점 파악(정확한 사실 확인·통계·법령·예산·사례·언론·전문가 의견 등 다양한 자료 수집 분석), 셋째 대안 검토(전문가 의견 수렴·정책연구·언론 검색 등 좋은 대안 검토), 넷째 보고안 작성 및 보고(문제 인식·현황 및 문제점·대안 포함한 보고서 작성 후 내부적 보고 후 정책 시안 수립), 다섯째 의견 수렴(시안에 대한 이해관계자 의견을 공문·행정예고·공청회·설문조사 등 다양한 방법으로 수렴), 여섯째 최종안 확정(시안에 대한 의견을 합리적으로 검토·시안을 수정 보완 최종안 확정), 일곱째 홍보 및 후속 조치(확정안 적극 홍보·현장 추진 상황 점검)인데 간단한 절차는 문제인식·현황 분석 및 문제점 파악·대안 검토·보고안 작성 및 보고로 이루어진다.

교육기획을 잘 하기 위해서는 평소 교육과정의 이해를 바탕으로 수업·평가·진로 교육·상담·부적응행동에 대한 이해·행정업무 정상화에 대한 의지 등 교육현장에서 직면하게 되는 어려움을 인식하고, 문제의식과 목표의식을 가지고 고민하며, 창의적인 방안을 모색하는 습관을 지녀야 한다. 이번호부터는 작년 3월부터 연재된 교육기획안 작성 연습을 내용 요소별로 정리하고, 형식과 기술적인 면으로 종합하면서 교육기획 이론을 전체적으로 살펴보고자 한다. 다음에서 교육기획의 일반적인 구성 방안을 연습해보자.