국가수준의 학업성취도평가가 실시된다고 하더니, 준비미비로 문제가 이만저만이 아니다. 서울시교육청산하 중학교의 학업성취도평가 담당부장과 교감연수가 열렸다. 이 자리에서 학업성취도평가 추진과 관련하여 새로운 사실들을 알게 되었다. 국가수준의 평가라는 것에 고개를 갸웃해야 하는 것도 있었고, 교사들로써는 받아들이기 어려운 부분도 있었다. 여기에 교과부의 준비미비로 결국은 각 학교에서 어려움을 겪어야 할 것으로 예상된다. 몇 가지 문제를 지적하고자 한다.

첫째, 시험실시의 방법적인 문제와 채점의 문제이다. 평가를 실시함에 있어서 표집학교와 일반학교로 구분된다. 표집학교는 학교 전체를 표집하는 것이 아니고, 한 학급만 표집한다. 표집학교라도 나머지 학급은 일반학교(표집되지 않은학교)와 같다. 여기에 왜 그러는지는 모르지만 B형으로 시험을 실시하는 표집학교는 일반학생들과 표집학급의 문제가 다르다. 표집되지 않은 학교와 표집학교라도 표집학급외 나머지 학급의 시험답안은 해당학교에서 채점해야 한다. 지금이 중간고사 실시시기인데 중간고사 끝나고 얼마 안된 시기에 또다시 시험을 실시하고 해당학교에서 채점을 완료하여 성적처리를 해야 한다. 물론 표집학급의 성적처리는 교육과정평가원에서 실시한다.

그런데 채점을 위해 일선학교에서 카드리더기를 이용하게 되는데, OMR카드는 교과부에서 보내주는 것이 아니고, 일선학교에서 구입해야 한다. 물론 예산을 어느정도 지원할 것으로 생각되지만 예산보다 더 큰 문제가 있다. 사회과목의 경우 객관식 문항이 40문항인데, 일선중학교에서는 40문항까지 있는 OMR카드를 사용하는 경우가 많지 않다는 것이다. 이럴경우 카드를 새로 구입하고, 성적처리 프로그램도 수정해야 채점이 가능하다. 그럼에도 연수담당자는 학교에서 구입해서 사용하란 이야기만 반복할 뿐이었다. 결국은 무조건 하라는 것이다.

또한 시험문제에는 수행형(서술형)문항이 있는데, 이것도 일선학교에서 채점을 해야 한다. 그런데 서술형문항이라는 것이 선다형문제처럼 정답이 딱히 정해진 것이 아니기에, 문제가 있다는 이야기이다. 전국적으로 같은 문제를가지고 시험을 실시하는데, 채점은 각 학교에서 하고 제시된 정답의 범위를 벗어날 경우는 해당학교의 담당교사들 협의를 통해 별도로 정답으로 인정하도록 하고 있다. 여기에 문제가 있는 것이다.

전국적으로 실시되는 학업성취도평가가 일선학교에서 기준을 조금씩 달리하여 채점하게 된다는 이야기이기 때문이다. 전국의 학생들을 대상으로 하기 때문에 단 1-2점으로 해당학생의 성취수준이 달라질 수 있는 것이다. 똑같은 기준으로 똑같이 채점되어야 옳다는 이야기다.

둘째, 결과 처리상의 문제이다. 국가수준의 학업성취도 평가라고 하니, 시험을 주관하여 실시하는 교육과정평가원에서 결과를 처리하여 학생개개인에게 통보하는 수능시험이나 수능모의고사형태를 생각했었다. 그렇게 해야 학생개개인의 수준을 정확히 가늠할 수 있다는 생각을 가졌기 때문일 것이다. 그런데 전수실시라는 명목으로 시작되었지만 결과는 표집으로 처리할 가능성이 높다. 즉 표집된 자료를 교육과정평가원에서 채점 처리하고 12월 중으로 결과처리 프로그램을 일선학교에 보내주면 거기에 이미 각 학교에서 채점한 결과를 넣어서 분석하도록 하는 것으로 보인다.

표집학생들을 기준으로 작성된 결과에 나머지 학생들의 점수를 넣어서 네 단계로 통보하겠다는 이야기이다. 채점과정에서 수행형(서술형)문항의 기준이 각 학교마다 조금씩 다를 수 있고, 표집한 학생들의 결과에 나머지 학생들의 점수를 넣어서 비교하게 되기 때문에 정확한 등급처리가 어렵다. 이렇게 할 바에는 차라리 각급학교의 정규고사 결과를 비교하는 것이 도리어 효과적이지 않았을까라는 생각이다. 전수실시이지만 결과처리는 전수가 아니고 표집과 다르지 않은 것이 이번 국가수준의 학업성취도평가인 것이다.

셋째, 국가수준의 학업성취도평가로 인해 일선학교의 업무가 엄청나게 폭주하게 된다는 것이다. 앞서 언급했듯이 중간고사가 이번주와 다음주 초에 끝나면 성적처리하여 학생들에게 통보되기 까지 2주일 가까이 걸리게 된다. 중간고사 성적처리가 완료되기도 전에 또다시 학업성취도 평가가 실시되기 때문에 이를 채점하여 10월말까지 결과를 얻어야 한다. 결국 10월 한달동안은 교사들이 시험지 채점에 매달려야 하고 일선학교는 성적처리를 해야 할 형편이다. 그렇다고 학업성취도평가결과를 중간고사 성적으로 대체할 수도 없는 상황이기에 일선학교는 엄청난 부담을 가지고 10월을 보내야 한다는 이야기가 되는 것이다.

더욱이 12월 중순에는 1,2학년의 학업성취도 평가가 예정되어 있는데, 12월 중순경이면 학년말로 일선학교에서 정신없이 바쁠시기이다. 이 시기에 기말고사 처리와 함께 학업성취도평가 처리가 맞물린다면 그야말로 일선학교는 마비가 될 수도 있는 것이다. 이런사실을 모를리 없는 교과부에서 그 실시시기를 중간고사와 기말고사가 끝난시점으로 잡은 것은 엄청난 문제가 아닐 수 없다.

특히 10월에 실시되는 3학년의 평가결과를 12월에나 학생들에게 통보한다고 하는데, 그렇다면 1,2학년의 결과는 내년 2월에나 가능하다는 이야기가 되는 것이다. 이부분 역시 큰 문제가 아닐 수 없고 일선학교는 방학때 업무처리를 해야 하는 문제가 발생한다. 학생들이 없는 상황에서 성적처리를 한다는 것은 앞 뒤가 안맞는 이야기가 되는 것이다.

결과적으로 학업성취도평가는 아직은 시기상조라는 생각이다. 서울시 교육청의 관계자에 따르면 채점을 어떻게 하면 효율적으로 할 수 있을 것인가에 대한 연구를 진행하고 있다고 한다. 그렇다면 그 연구결과가 나올때까지 실시를 유보했어야 한다. 무조건 시행하면 일선학교에 혼란을 가중시키고 업무폭주를 가져올 것이 불을보듯 뻔한데도 강행하는 것은 잘못된 판단이라는 생각이다. 학생들에게도 도움이되고 교사들에게도 학생을 지도하는데 득이되는 학업성취도평가가 되어야 함에도 도리어 부담감으로 돌아오는 평가를 한다는 것은 결코 바람직하지 않다. 문제많은 학업성취도평가, 아직은 시기가 아니라는 생각이다. 1-2년 늦추더라도 충분한 준비를 한 후 실시하는 것이 더 중요하다고 생각한다.