이명박 대통령은 더 잘 가르치고 더 잘 지도하는 교사가 우대받는 교직문화가 확산돼야 한다고 강조하고 불필요한 행정업무로 인해 교육활동이 지장 받지 않도록 실질적 대안을 마련하라고 지시했다. 이에 대해 안병만 교육과학기술부 장관은 단위학교 통계공문 처리부담 해소와 단위 학교 공문 50% 이상 감축, 순회교사 활성화 등 교원 간 업무부담 적정화, 인턴교사 증원, 단위학교 교육·경영 조직 개편을 추진하겠다고 보고했다.
교총은 실질적인 잡무경감 방안이 구체적으로 제시되지 않은 채 '단위학교 통계공문 처리부담 제로 실현', '단위학교 공문 50% 감축'과 같은 목표치만 제시돼 헛구호에 그칠 공산이 크다고 비판했다. 그러면서 교총은 "1997년 이후 교원업무 경감방안이 논의됐지만 한 차례도 실질적인 방안이 제시된 예가 없다"며 부정적인 입장을 냈다.
교원업무경감방안의 본질은 교사가 ‘행정’이 아닌 ‘수업’에 전념할 수 있도록 하자는 것이다. 현실적으로 행정과 수업이 중복될 경우 교사는 행정을 선택한다. 그 이유는 실제적으로 학교 조직이 행정이 보다 중요하기 때문이다. 물론 수업이 중요하다고 한다. 그것은 이상이다. 현실은 행정이다.
따라서 교사의 관심사는 수업에 있지 않고 행정에 있다. 예를 들어 행사를 추진하게 되면 수업은 부차적인 것이 된다. 업무 추진에 모든 힘을 쏟기 때문에 수업은 소홀하기 마련이다. 우선 급한 것은 업무 처리이다. 왜냐하면 업무를 추진하지 않으면 당장 큰 일이 난다. 그러나 수업을 소홀히 하는 것은 표시가 나지 않는다. 다만 학생들만 느낄 뿐이다.
지금까지의 학교 조직은 행정이 우선이고 수업은 부차적인 것이다. 행정은 교사가 담당해야 할 공문뿐만 아니라 학교 행사가 있다. 교과부에서는 공문 감축에 온힘을 기울이고 있다. 오히려 공문은 중요한 것이 아니다. 전자결재로 많은 시간이 들이지 않는다. 문제는 학교 행사다. 학교 행사를 추진하기 위해서는 많은 시간이 필요하고 그만큼 담당교사는 수업에 소홀히 하게 된다.
학교 행사의 가장 큰 문제점은 ‘학생 참여식’이 아닌 '보여 주기식‘ 행사이다. 보여주기 행사를 하기 위해서는 시간을 많이 들여서 이것도 해야 하고 저것도 해야 한다. 그러다보니 많은 교사들이 그 일에 참여해야 하고 담당 교사는 더 말할 것도 없다. 예를 들면 운동회이다. 한 달 동안 수업 침해를 해가면서 연습을 해서 단 하루에 행사가 끝난다.
학생들은 재미도 없는, 교사가 제시한 프로그램에 참여하여 연습을 한다. 수업은 제대로 할 수가 없다. 단 몇 분의 공연을 위해서 학생들은 고생을 하고 교사는 수업에 소홀히 한다. 학생은 이중으로 손해를 본다. 행사를 위한 연습으로 고생하고 수업을 제대로 할 수 없다. 교사도 마찬가지다. 업무 추진에 고생을 하고 수업에 소홀히 한다.
이에 대한 대안으로 본교에서 추진하고 ‘어울마당’은 시사점이 있다. 운동회를 위한 사전 연습은 없다. 학생들이 즐겨 참여할 수 있는 놀이마당으로 운영한다. ‘보여 주기식’의 행사가 아닌 ‘학생 참여형’의 행사 추진이다. 교사들의 수업 침해도 없다. 학생들의 만족도도 매우 높다. 학생들이 재미있는 참여할 수 있는 게임 형식으로 진행되기 때문이다. 당연히 수업은 소홀히 되지 않는다.
중요한 학교 행사인 ‘학예회’도 마찬가지다. 학예회는 그동안 학생들이 공부한 내용을 그대로 학생들로 스스로 준비하여 특별한 연습 없이(개인적으로, 또는 학생 스스로 연습하는 것을 제외하고) 발표회를 갖도록 하는 것이다. 그러나 이 행사를 위해 학급별로 약 한 달간의 연습을 하여 수업에 소홀히 하게 된다. 단 몇 분의 공연을 위해 학생들은 중요한 수업을 소홀히 하게 되는 것이다. 생활지도도 매우 어렵게 된다.
서툴지만 학생이 스스로 준비한 것을 발표할 기회를 준다면 자기주도적인 행사가 되고 교육적 효과 또한 매우 높을 것이다. 학생이 조용히 관람하는 것도 좋지만 관람을 하는 학생들이 함께 참여하는 재미있는 학예회가 된다면 어떨까? 학생들이 실수를 하고 그래서 함께 웃을 수 있는 학예회, 그런 기회를 통해 학생들은 더 즐거운 학교 생활을 하지 않을까?
결론적으로 말하자면 교원업무경감의 본질은 공문보다도 학교 행사다. 또 학교 행사의 문제점은 ‘보여 주기식’의 행사라는 점이다. 교원업무경감방안의 핵심은 학교 행사를 줄이고 학교 행사를 ‘학생 참여형’으로 운영하는 것이다. 이렇게 함으로써 수업 침해가 이루어지지 않고 학생들이 즐겁게 참여하는 행사 추진으로 학생의 만족도를 높여 교육적인 효과를 높일 수 있다. 중요한 점은 교육을 바라보는 관점을 바꾸어야 한다. ‘보여 주기식’의 교육 관행이 그것이다.
