최근 논란이 되는 대학입시에서 학교생활기록부 반영비율의 근본 원인은 학교생활기록부에서 그동안 교과 성적 이외에는 볼 것이 없다고 할 정도로 두루뭉술하게 기재하여 학생부가 신뢰도가 낮은 것이기 때문 일 것이다(이영대. 한교닷컴, 2007. 7. 8). 이런 논란을 잠재우기 위하여 교육인적자원부가 현장 교사들의 학교생활기록부 기재에 도움을 주고, 학교생활기록부의 신뢰도를 제고하기 위해 학교생활기록부 기재 길라잡이 2종(초, 중·고등학교용)을 개발해 각급학교·교육청·대학 등에 보급하였다.
여름 방학을 앞두고 각급 학교에서는 학기말 학력평가와 수행평가를 정리하여 학생 학교생활 가정통지표와 학교생활기록부 기재로 무척 바쁘게 생활한다. 학력평가는 수량화 내지는 계량화 되어 있기 때문에 큰 어려움이 없으나 문제는 수행평가를 하여 학교생활기록부에 문장으로 기술하는데 문제가 있는 것이다.
수행평가란 무엇인가? 선택형 검사에 대한 대안평가, 실제생활을 위한 참평가, 학습과정을 위한 과정평가, 이외에도 역동적 평가, 직접적 평가, 자기반성적 평가 등으로 이해되기도 한다. 학생의 수행이나 산출물을 직접 관찰하거나 검토한 것을 토대로 수행이나 산출물의 질에 대해 전문적인 판단을 내리는 학생 평가 방법이다. 학생의 전인적 발달을 평가하려는 목적으로 1999년부터 초등학교와 중학교, 고등학교에 도입되었다.
수행평가의 취지는 구체적인 상황에서 학생이 실제로 행동하는 과정이나 결과를 평가함으로써 창의력과 문제해결능력을 길러주는 데 있다. 학습결과나 성취 중심의 평가에서 벗어나 학습과정 중심의 평가를 지향하며, 또한 교사와 학생, 학생과 학생 간의 역동적 관계를 중시하는 것이 특징이다.
효과적인 수행평가는 교육개선과 학습증진을 기본으로 하며, 학습현장에서 학생, 교사, 학습내용, 전달과정의 상호작용을 다양한 방향에서 종합하여 의사결정의 자료로 활용하는 데 의의를 둔다. 이런 점에서 수행평가는 개인차를 고려한 교육활동에서 구체적으로 활용될 수 있는 평가방식이라고 할 수 있을 것이다. 수행평가의 종류는 서술형, 논술형, 구슬시험, 실기시험, 실험·실습, 면접, 관찰, 연구보고서, 포토폴리오(작품집 평가) 등으로 다양하다.
그런데 교육현장에서 이와 같은 수행평가의 수행결과를 학교생활기록부에 기재하는 데에는 많은 문제점이 있다.
첫째, 학급 당 학생 수가 너무나 많다는 점이다. 과밀학급의 학생을 교육과정에 따른 학습지도를 한다는 것도 무리인데, 수행평가를 제대로 실시하기란 쉽지 않은 일이다. 그래서 한 학기에 몇 개의 영역을 정하여 수행평가를 하고 있으나 실은 수행평가는 과정 중심이기 때문에 매시간 이루어지는 것이 가장 바람직하나 현실은 과밀학급에서 학습지도와 평가가 단위 시간에 이루어지기란 쉽지 않은 상황에 있다.
둘째, 수량화 계량화 한 것을 문장으로 나타내는데 문제가 있다. 모두가 학생부에 문장으로 표현하기 때문에 장점만 기술을 하여, 선발하는 입장에서는 어느 누가 우수한 학생인지 분간하기가 어렵다. 오히려 수량화나 계량화를 표시하는 것이 선발하는 입장에서는 우열을 판별하기가 수월하나, 문장으로 기술하기 때문에 우열의 판단이 아주 모호하다는 점이다.
셋째, 학교생활기록부는 가급적이면 부정적인 면보다는 긍정적인 면을 기술하기를 권장하기에 거의 대부분이 좋은 내용만 기술이 되어 있어서 대부분의 학생들의 학교생활기록부를 보면 대부분이 비슷한 내용으로 되어 있다. 그래도 상대평가관에서는 수량화 하여 어느 부분이 부족하여 열심히 해야 되며 어느 부분이 우수하다는 것을 학부모나 학생이 알 수 있었기 때문에 평가결과에 따라 환류가 되어 자기반성 및 부진 교과학습 지도에 도움이 되었었다. 그러나 누구든지 학생생활 통지표를 받아보면 대동소이 하다는 느낌을 가지고 있기에 학교생활기록부에 표현된 내용으로 보아 학생생활의 수준을 제대로 알 수가 없다.
넷째, 수행평가 결과와 생활기록부에 서술한 문장은 별개로 기록이 되고 있다는 점이다. 평상시에 수행평가를 하여 기록은 하였지만, 학기말이나 학년 말이 되면 평가결과를 종합적으로 기술하면서 영역별로 다 기술이 어렵기 때문에 피평가자의 우수한 능력을 기술하여 모두가 보기에 좋은 내용만 기술되어 그 밥에 그 나물이 되는 것이다. 또 학기말에 바쁜 일정으로 시일이 촉박하여 수행평가 따로 생활기록부에 기술하는 것 별개로 하여 수행평가가 유명무실한 경우도 많이 있음을 지적하지 않을 수 없다.
따라서 교육부와 대학교간에 대입 학생선발에 있어서 학교생활기록부 내신성적 비율에 집착하는 것도 중요하지만, 학교생활기록부 기재와 관련하여 교육부는 어떻게 하는 것이 개인의 특성과 적성에 맞는 유능한 인재를 대학에서 선발하여 지식 정보화 시대에 걸맞는 인재로 육성하도록 할 것인지 고민을 해 보아야 할 것이다. 때늦기는 하였지만 이번에 학교생활 기록부 길라잡이에 제시된 기재요령 및 예시는 대입전형에서 학교생활기록부 반영을 위한 구체적인 기록방법에 대한 대학실무자의 의견 수렴(2007년 3월, 88개 대학 129명) 결과를 반영하여, 교과영역의 세부능력과 특기사항 및 비교과영역을 가능한 한 계량적으로 기재토록 하고, 대입전형 과정에서 심층면접 등에 활용할 수 있도록 구체적이고 상세하게 기재된 예시 내용을 담고 있다고 한다.
학교생활 전 영역을 사실에 근거하여 구체적이고 상세하게 입력하되, 특히 교과영역의 세부능력과 특기사항 및 비교과영역의 기록은 계량화할 수 있도록 가능한 경우 횟수로 기재하는 것을 권장하고 있다고 하는 바, 각 학교에서는 교육과정 연수를 통해 학교생활기록부가 수행평가에 의해 이루어진 학생의 능력을 제대로 표기가 되어 학생의 진로지도에 그야말로 길라잡이가 되길 간절히 기원해 본다.
