[현장이슈 1] 유보통합보다 유보정립이 우선이다

지난 10월 9일, 전국 교원들이 함께한 집회에서 나는 대한민국 유아교육의 미래를 지키기 위해 한 가지 질문을 던졌다. “왜 아이의 발달보다 통합이 먼저여야 하는가?” 그동안 유보통합은 영유아에게 질 높은 교육과 돌봄을 제공하고 기관 간 격차를 해소하기 위한 국가적 과제로 추진되었다. 그 취지와 필요성 자체를 부정하는 것은 아니다. 그러나 정책 목적의 타당성과 그 실현 방식이 아이의 발달과 교육의 본질에 부합하는지는 별개의 문제다. 지금까지의 논의가 기관과 행정체계, 교원 자격을 어떻게 하나로 합칠 것인가에 집중해 왔다면, 이제는 영아와 유아에게 어떤 교육과 돌봄이 필요한지를 먼저 물어야 한다. 유보통합보다 중요한 것은 유아교육과 영아보육의 본질을 바로 세우는 것이다. 지금 필요한 것은 기계적인 통합이 아니라, 발달 특성에 기초한 유·보 체제의 정립이다. 아이의 발달이 제도의 출발점이어야 한다 0~2세 영아와 3~5세 유아는 발달적 특성과 교육·돌봄의 요구에서 차이가 있다. 영아기는 주 양육자와 안정적인 애착을 형성하고 정서적 안정을 이루며, 감각·운동 발달과 기본 생활 습관 형성이 중요한 시기다. 반면 3~5세 유아기는 놀이를 중심으로 또래와 관계를 형성

• 신영진 한국국공립유치원교원총연합회 회장
• 2026-11-09 10:00