며칠 전에 “행정실장, 장학 전문직으로”라는 글을 발표한 적인 있다. 이 글에 대한 사견으로 어느 모 학교의 행정실장의 글을 읽고 보니 행정실장이 마치 학교의 역할에 견제와 균형의 역할을 안고 있는 듯한 느낌을 주어 몇 자 적어 보고자 한다.
필자는 모 학교의 교장 선생님과 행정실에 대한 이야기를 하면서 행정실에 대한 뿌리까지 우연히 알게 되었다. 학교 행정은 애초에 학교 교사가 담당하였다고 한다. 그것이 1960년대 쯤 된다고 한다. 그러던 것이 교사들의 손을 떠나 일반행정 요원들의 손으로 옮겨 가게 되었다고 한다.
이처럼 학교 행정의 그 뿌리는 애초에 일반직으로 넘겨 학교와 행정의 이원화를 만들려고 한 의도가 아니었다. 만약 학교 행정이 교장과 교사 간의 견제와 균형의 원리에서 출발한 것이라면 처음부터 학교 행정을 교사에게 맡겼는가? 또 경찰직에 경찰 행정을 일반직이 담당하는가?
결코 그렇지 않다. 헌법상의 견제와 균형의 원리인 삼권분립이란 큰 테두리 차원에서 이야기하는 구조적인 원리에 있는 것이지 작은 틀에서 나타나는 조직구조는 큰 구조의 하부구조로 상급 기관의 업무를 잘 이행하는 차원에서 배열된 것에 지나지 않고 또 학교 행정 구조는 행정직이 견제와 균형보다 학교 장학 업무의 보조역할에 지나지 않는다.
학교 행정실장직을 장학 전문가가 맡게 되었을 경우 학교 운영의 보조 역할이 훨씬 수월하고 동시에 일반 행정가보다 학교 장학 업무에 경험이 많기에 효율적인 예산배정을 할 수 있고, 외부 업체와 학교공사 관계에서 나타나는 계약관계에서도 학교의 장단점을 잘 이용하여 의견을 제시할 수 있다는 면에서 일반 행정가보다는 앞선다.
학교의 업무가 가면 갈수록 다양화되고 전문화되고 있는 현실에 학교 행정 업무는 학교의 장학 경험이 풍부한 장학사가 거처 갈 수 있도록 함으로써 교장, 교감이 되었을 때 나타나는 학교의 효율적인 운영은 행정직에서 터득하고 경험한 경륜을 바탕으로 한 Know-how로 이루어질 수 있다. 학교 교장이나 교감이 단순히 교사들이 학생들을 잘 가르치나 못 가르치나 감시하는 역할이 아니다. 교사들이 효율적인 장학을 할 수 있도록 뒷받침하는 서비스 장학이 바로 요즘 교장, 교감이 할 일 중에 급선무다. 그렇게 하려면 학교 행정에 대한 전반적인 흐름을 꿰뚫어 볼 수 있는 일반 행정 장학이 완벽해야 함은 아마 자타가 인정하는 바일 것이다.
일반 행정가보다 모든 면에서 우월하기에 장학사가 행정실장직을 거쳐야 한다고 주장하는 의도에서 이 글을 쓰는 목적은 아니다. 다만 학교의 오랜 경험에서 교육학을 공부하다가 나타나는 행정의 궁핍상을 엿보다가 곰곰이 생각한 끝에 의견을 개진한 것이다. 오늘날 학교 행정이 전문화되고 있는 시점에 교장, 교감이 행정실장직을 거치지 않고, 과연 학교 행정의 모든 것을 학교 장학의 보조역할을 하는 행정실장에게만 맡겨 놓아야 되겠는가 하는 생각이 문뜩문뜩 들 때가 있다. 그렇다고 학교 행정실장을 여러 면에서 폄하하려는 의도에서 표현하고자 하는 것은 결코 아니다.
