참여정부 5년은 교육정책의 지나친 평등이념과 비타협적인 추진에 교육현장이 갈등만 겪은 ‘답보한 5년’으로 지적됐다. 이에 따라 차기 정부는 국가 성장 동력이 될 최고급 두뇌의 육성, 즉 수월성 교육을 조화롭게 강화하고, 초당적․초정권적 정책 수립과 교원을 개혁 주체로 세우는추진으로 교육강국을 건설해야 한다는 주문이 이어졌다. 정권 말기 ‘교육 레임덕’이 우려되는 시점에서 20일 열린 토론회는 바로 ‘다음’ 교육을 준비하는 자리였다. /편집자 특목고․자사고 등 명문고 100개 육성 수능 폐지, 대학 자율 전면 허용해야 ▲주제발표 - 곽병선 경인여대 학장 참여정부 5년은 교육갈등으로 답보한 5년이다. 현 정부 교육정책의 핵심은 ‘형평성’ 추구인데 이것이 소외 계층의 교육형평성만을 강조하면서 갈등을 낳았다. 그 대표적 예가 고교내신제와 수능 과외방송이다. 고교내신 9등급제는 실제하는 학교간, 학생간 학력차를 인정치 않는 한국판 ‘프로크루스테스의 침대’와 같은 우스꽝스러운 정책이다. 과학고, 영재고와의 차이는 당연하고, 최고급 두뇌 육성을 위한 선택적 지원은 불가피함을 인정해야 한다. 열세 지역․학교의 교육력은 우수교원 배치, 지원
남북교육자 상봉행사가 3년 만에 다시 열린다. 18일 교총과 전교조, 그리고 北 교육문화직업동맹(이하 교직동)은 오는 8월 6일부터 9일까지 평양, 백두산에서 남북교육자 상봉모임을 개최하기로 합의했다. 분단 59년 만에 남북교육자통일대회가 지난 2004년 7월 18~20일 금강산에서 있은 지 꼭 3년 만이다. 통일대비 남북 교육교류의 일환으로 열리는 이번 행사는 남측에서 100명(교총․전교조각 50명)이 참석하며 북측 항공기를 이용한 서해 직항로(김포-평양)를 통해 방북이 이뤄진다. 이웅기 교총 대외협력팀장은 “남북 교육자는 평양에서 상봉행사를 갖고 백두산을 함께 탐방하는 다양한 일정을 소화할 예정으로 구체적 행사내용은 8월 1일 개성에서 열리는 실무협의회에서 결정된다”고 밝혔다. 2004년 대회 후 남북 교직 3단체는 서울과 평양에서 번갈아 교육자대회를 열자고 합의한 바 있으나 국내외 정치 환경의 변화로 3년간 빚장을 열지 못했다. 이와 관련 교총은 “통일문제를 교육적으로 접근하기 위해서는 먼저 남북 교육자부터 만나야 한다”며 상봉모임을 지속적으로 추진해 왔다.
한국사립초중고등학교법인협의회(회장 김하주)는 18일 63빌딩 별관 3층 엘리제룸에서 이사회를 열고 개방이사제 완전 철폐를 골자로 한 성명서를 결의․발표했다. 법인협은 “사학법 재개정은 매우 다행스럽지만 여전히 사학의 기본권을 침해하는 독소조항들이 남아있다”며 “추후 개정 활동에 나설 것”이라고 밝혔다. 이들은 “임원선임권은 사학법인의 기본권임에도 개방이사를 외부에서 추천, 선임토록 법률로 강제하는 것은 세계적으로 유래를 찾을 수 없는 일로 조속히 철폐돼야 한다”고 주장했다. 또 “교원 임면을 교원인사위가 심의토록 한 것과 공무원이 아닌 사립 교장의 임기를 법률로 제한한 것도 인사권 침해로 반드시 폐지돼야 한다”고 지적했다.
시도교육감과 교육위원 선출을 종전대로 학운위원 전원에 의한 간선제로 회귀시키는 지방교육자치법 일부개정법률안이 제출됐다. 열린우리당 이시종(충북 충주시․건교위) 의원은 “현행 직선제는 교육문제에 대한 주민과 지자체의 관심, 지원을 제고해 교육발전을 이룬다는 취지에도 불구하고 올 2월 부산교육감 선거 투표율이 15.3%에 그치는 등 대표성은 결여하면서 되레 내막적인 정당개입의 개연성만 보이는 등 문제가 많았다”며 제안 취지를 설명했다. 이어 “교육자치법에서의 직선제 개념은 교육관계자 전원의 선출을 의미해야 하는데 주민 전체가 선출하는 것으로 확대된 오류가 있다”며 “종전대로 학운위원 전원에 선출하도록 환원하되 전체 교직원, 학부모, 재단이사 등 교육관계자를 포함하는 것도 추후 검토할 필요가 있다”고 주장했다. 법안은 공포 즉시 교육감은 간선제로, 교육의원은 2010년 지방선거 시 학운위원에 의한 선거를 치르도록 규정했다. 시도교육위의 시도의회 통합은 그대로 유지시켰다. 그러나 법안은 교육자치 예속화 부분은 전혀 건드리지 않은 채, 간선제에 의한 대표성 약화만을 초래할 수 있어 교육계의 비판을 면키 어려울 전망이다.
12일 기자회견에서 이원희 신임 회장은 “교사 회장이라서 차별 받을 일도 아니지만 주목 받을 일도 아니다”며 “60년 교총의 역사와 기조를 이어받을 것”이라고 겸손한 소감을 밝혔다. 그는 “교사도 교수, 교장과 함께 열정과 성과, 교육에의 기여에 대해 경쟁을 벌이고 공정한 평가를 통해 선택받을 수 있을 뿐”이라며 “그런 과정에서 교총도 업그레이드 될 수 있다”고 말했다. 이어 “이제 보통교육 시대가 열렸다는 점에서 3년간 현장에서 생각하고 정책을 수립하며 문제를 해결해 나갈 것”이라고 밝혔다. 다음은 일문일답. -교장공모제에 대한 입장은. “교직에 활력을 불어넣는 식의 교장공모제는 찬성한다. 그러나 무자격 교장공모제는 자격을 통해 전문성을 검증하는 교직의 근간을 흔드는 것이다. 정권 말기 한건주의식으로 밀어붙이는 것만은 막겠다.” -평준화와 근평제도에 대한 생각은. “자율적이고 창의적인 인재 양성을 위해 부분적인 평준화 보완과 다양화가 필요하다. 근평 10년 연장을 골자로 한 승진제는 탁상공론이다. 농어촌 교육은 피폐화되는데 가산점을 폐지하고, 타 공무원은 3년만 받는 근평을 교원만 10년을 받으라니 이건 노예적 평가다. 이는 재고하되, 기존 근평의 독소조항
제33대 신임 교총 회장과 부회장단을 가리는 개표 작업은 120명의 개표요원이 꼬박 12시간을 작업하고서야 끝이 났다. 11일 오전 9시 30분 서초우체국으로부터 2대의 택배차량에 나뉘어 이송된 투표봉투는 모두 48개 박스 분량. 유권자 17만 9988명 중 투표에 참여한 회원만도 15만 7245명에 달했다. 인터넷 직선으로 치러진 지난 32대 회장선거 투표율이 47.47%였다는 점에서 이번 투표율 87.4%%는 배 이상 뜨거워진 열기를 반영한 셈이다. 오전 예행연습을 마친 1시 10분, 진만성 선거분과위원장이 “개표를 시작한다”고 선언하면서 개표는 빠르게 진행됐다. 교총 대회의실에 마련된 개표장에는 이미 12명의 선거분과위원, 15명의 후보 측 참관인, 120명의 개표요원이 자리한 상태였다. 교총 전직원을 포함해 15개 개표대로 나뉘어 8명씩 배치된 개표요원들은 겉봉투에서 속봉투를, 속봉투에서 기표용지를, 다시 기표용지를 후보자 별로 익숙하게 분리해 냈다. 그러나 16만 표에 육박하는 기표용지를 3단계로 개봉․분리하는 까다로운 절차를 밟다보니 작업은 쉬이 속도를 내지 못했다. 매 단계마다 개표상황을 집계하고 무효 처리된 투표봉투와 용지를 선관위원
제33대 교총 회장에 이원희(55) 잠실고 교사가 당선됐다. 교총 60년 역사 상 첫 평교사 출신 회장이다. 지난 2일부터 10일까지 전 회원을 대상으로 처음 실시된 직접 우편선거 결과, 6만 9347명의 회원이 이원희 후보에게 지지표를 던지며 그를 선택했다. 전임 수석부회장의 초석을 밟고 ‘교사 회장’ 시대를 여는 주인공이 됐다. 진만성 선거분과위원장은 11일, 12일 진행된 개표 결과 발표에서 “총 17만 9884명의 유권자 중 15만 7245명이 투표에 참여했으며 이 중 이원희 후보가 6만 9347표를 득표해 새 회장에 당선됐다”고 선언했다. 투표율이 87.4%에 달할 만큼 뜨거운 선거였다. 이중 무효표 8913표를 제외한 14만 8332표가 유효투표로 인정됐으며 이중 이원희 회장이 46.7%의 지지율로 당선됐다. 함께 출마한 서정화 후보가 5만 6166표(37.9%)를, 홍태식 후보가 2만 2819표(15.4%)를 얻었다. 12일 밤 3시 40분 당선증을 교부받은 이원희 신임 회장은 “교총역사 60년 만에 초중등 현장 중심 교총시대를 여는 염원이 받아들여진데 감사하고 무한한 책임감을 느낀다”며 “90%에 육박하는 현장 교원들의 참여가 향후 교총 활동에
속봉투 개봉 작업이 7시 15분부터 시작되면서 후보 간 득표 윤곽도 조금씩 드러나고 있다. 8시 30분 현재 아직 개봉이 30%도 진행되지 않은 초반이라 속단할 수 없는 상황인데다후보간격차도크게 느껴지지 않을 정도여서혼전 양상이다. 이 때문에 어느 때보다 각 후보측 참관인들이 쌓여가는 유효 기표용지를 긴장된 시선으로 바라보고 있다.참관위원들은 각 기표대를 돌며 일정 분량의 기표용지를 체크하며전체판세를 점치고 있다. 하지만 특정 후보의 지지표가 대세를 이루다가도 금세 타 후보의 표가 이를 추월하는 몰표 상황이 연출되면서 박빙의 승부가 될 것으로 보인다.한 참관인은 “한 후보가 압승할 것 같지는 않다. 더 지켜봐야 알겠다”고 말했다. 선관위 측은 속봉투 개봉이 10시 30분 경이면 종료될 것으로 예측했다. 이어 무효표에 대한 확인 등이 끝나면 곧바로 계수기를 동원해 후보별 득표상황을 집계하게 된다. 이후 검표가 진행되고11시 전후해서는당선자가 드러날 전망이다.
1시 10분, 진만성 선거분과위원장은 “지금부터 개표를 시작한다”고 선언했다. 교총 대회의실에 마련된 개표장에는 이미 12명의 선거분과위원, 15명의 후보 측 참관인, 120명의 개표요원이 자리한 상태였다. 15개 개표대 별로 회송용 투표봉투가 담긴 박스 1개씩이 배포되면서 8명씩 조를 이룬 개표요원들의 빠르게 손을 놀렸다. 박스를 개봉하자 적게는 100개 봉투에서 많게는 400개 봉투가 쏟아져 나왔다. 1차 개표작업은 분회별, 대학교수는 개인별로 보내온 대봉투를 개봉해 투표용지가 들어 있는 소봉투를 분리해 내는 것. 대봉투 안에는 분회에 따라 낱개에서 40~50개의 소봉투가 담겨 있다. 여기서 개표 요원들은 대봉투에 투표인 명부가 들어있는지, 사인을 했는지, 명부에 사인한 수만큼 소봉투가 들어있는지 등을 확인하며 빠르게 유․무효 투표용지를 가려내는 중이다. 이 과정에서 현재 소봉투가 풀칠이 안 돼 있는 등 봉해지지 않은 것들이 속출했다. 각 개표대 별로 이런 무효 봉투가 5~10% 정도 나오자 진만성 위원장은 각 후보측 참관인 대표를 불러 이를 유효표로 처리할 것인지를 협의했다. 후보자에게 긴급 전화연락이 이어졌고 결국 각 후보 측은 이를 유효표
제33대 신임 교총 회장과 부회장단을 가리는 개표 작업이 11일 오전 투표용지 인수 작업을 시작으로 돌입됐다. 교총은 지난 2일부터 10일 저녁 8시까지 서초우체국 사서함에 도착된 투표용지를 이날 오전 9시 30분 서초우체국으로부터 전달받았다. 2대의 택배차량에 나눠 이송된 투표용지는 48개 박스 분. 1만 2150 곳의 유초중고 및 교육청 분회와 교수 개인마다 보낸 8800개의 용지봉투 중 회송된 것은 총 1만 4029개. 약 15만 명의 회원이 동참한 것으로 보면 전체 선거인단 17만 9988명의 85%에 육박하는 수치다. 진만성 선거분과위원장과 각 후보 측 참관인들은 박스마다 일일이 사인을 하며 이상 유무를 확인했다. 교총 선거분과위원회는 11시 선거개표 사전협의회를 연 후, 오후 1시 개표 선언을 시작으로 본격적인 작업을 진행할 예정이다. 개표는 15개 개표소로 나뉘어 교총 전직원 등 120여명이 진행하며 오후 9시를 넘어야 끝날 전망이다. 이어 후보 측 참관인들의 검표가 끝나면 당선자의 윤곽이 드러날 전망이다. 12일에는 당선자 발표와 함께 오전 10시부터 신임 회장 기자회견이 열린다.
사실상 3년 내 직영 전환을 골자로 한 학교급식법이 예전처럼 위탁도 자유롭게 선택할 수 있도록 9월 정기국회에서 개정 작업이 추진된다. 무소속 정봉주(서울 노원갑․교육위) 의원은 현행 학교급식법 중 ‘직영 원칙’과 ‘위탁 제한’ 조항을 삭제하는 학교급식법 개정안을 최근 국회에 제출했다. 2006년 법 전면 개정 후 학교 사정을 고려치 않은 교육부의 무리한 직영 전환 추진이 되레 급식 안전성을 저해한다는 일선학교의 강한 비판이 계기가 됐다. 정 의원은 “선진국은 직영과 위탁이 상호경쟁을 통해 급식발전을 위루고 있는데 우리 급식법은 직영을 획일적으로 강제함으로써 불필요한 비용을 증가시키고 현장의 혼란만을 야기시키고 있다”고 발의 배경을 설명했다. 개정법은 현행법이 15조 1항에서 규정한 ‘학교장은급식을 직접 관리하되...’라는 직영 원칙과 ‘식재료 선정, 구매, 검수는 불가피하지 않고는 위탁하지 않는다’는 위탁 제한 조항을 삭제했다. 대신 학교장이 학운위의 심의를 거쳐 직영과 위탁급식을 선택할 수 있도록 문구를 다듬었다. 안전한 학교급식을 위해 인증제도 도입된다. 정 의원 측은 “안전한 급식은 직영이냐, 위탁이냐와 상관없이 얼마나 철저하게 위생, 안전
지방교육재정난의 주범인 택지개발 지역 내 학교신설비 조달 방법으로 최근 정치권과 교육계에서 주목하는 ‘학교 공공시설화’가 가시밭길을 예고했다. 이 문제를 공론화하기 위해 무소속 김교흥․최재성 의원이 5일 인천 서구 문화회관 대강당에서 연 ‘학교건설 무엇으로 할 것인가. 국민세금? 개발이익?’ 토론회에서 ‘신설 유발자 부담’을 주장한 교육계 패널에 맞서 건설업계 패널들은 ‘위헌’성을 강조했다. 이날 발제를 맡은 하봉운 경기대 교수는 “계속적인 학생수 감소에도 국가, 지자체의 정책적인 대규모 택지개발로 학교 신설 수요가 크게 발생하고 있다”며 “실제로 2006년~10년 총 679개 학교가 지어지는데 이중 개발사업에 따른 학교가 459개에 달한다”고 제시했다. 이어 “인구가 증가해 수용차원에서 개발이 이뤄지는 게 아니어서 개발 인근 지역은 공동화되고 유휴교실 유지비용만 추가로 지출되고 있다”며 “심지어 재정자립도가 높은 개발지역의 학교설립을 지원하느라 비개발 지역이 교육환경개선에 제약을 받는 문제까지 발생한다”고 지적했다. 그는 “이런 인위적인 개발사업으로 인한 학교신설 비용 문제는 단순히 교육청과 시도의 부담 차원이 아닌 도시개발 정책 차원에서 봐야
6월 국회가 사학법․로스쿨법의 동반 처리를 끝으로 폐회됐다. 국회는 3일 자정 직전 본회의를 열고 개방이사 추천에 이사회 참여를 골자로 한 사립학교법 개정안을 통과시켰다. 핵심쟁점이었던 개방이사 선임방식은 개방이사추천위원회를 5명 이상 홀수로 구성하되 종교사학은 이사회에 해당하는 종단이 한명의 위원을 더 추천하고, 일반사학은 학운위 또는 대학평의회가한명 더 추천하는 것으로 했다.기존에는 대학평의원회와 학운위에만 추천권이 있었다는 점에서 사학의 영향력을 확대한 셈이다. 이에 따라 앞으로는 추천위가 2배수로 개방이사를 추천하면 이사회가 최종 낙점하게 된다. 전체 이사 수의 1/4 이상이 개방이사가 될 때까지 먼저 임기가 만료되는 이사부터 개방이사로 채워는 식이다. 대학평의원회가 종전 심의기구에서 일부 자문기구화된 것도 사학 측의 입김이 작용한 변화다. 기본적으로는 심의기구이되, 교육과정과 대학헌장 부분에서는 자문기구로 축소됐다. 학교 법인 이사장이 다른 학교법인 교장이나 이사장을 겸직하는 것은 허용된다. 다만 유치원만을 설치․경영하는 학교법인 이사장은 당해 유치원장을 겸할 수 있다. 또 이사장의 직계존비속 및 배우자의 학교장 취임을 금지하던
3일 폐회된 6월 정기국회에서는 사학법과 로스쿨법 뿐만 아니라 교원노조법, 초중등교육법, 미발추법 개정안 등이 통과되면서 교육계에 적지 않은 영향과 변화를 가져올 전망이다. 다음은 통과 법안의 요지다. ▲미발추법=현재 10개 교대에 편입한 국립사범대학 졸업자중 미임용자 820명이 2008학년도부터 2011학년도까지 4년에 걸쳐 특별정원으로 구제된다. 공립 초등교원 정원과는 별도로 확보하는 만큼 미임용자끼리 경쟁하며 2008학년도에 580명, 2009학년도에 200명, 2010학년도에 30명, 2011학년도에 10명이 선발될 예정이다. 이 시기 공립 초등교원의 증원에 피해를 최소화하기 위해 법안은 ‘정부가 수립하는 2007 중장기 교원수급계획에 따라 정한다’고 명시했으며, 이에 따르면 미임용자 채용인원을 포함해 2008학년도에는 1080명, 2009학년도에는 2700명, 2010학년도에는 1730명, 2011학년도에는 1310명이 증원된다. 미임용자들의 임용고사 응시기회는 4년간 3회만 부여되며 필기시험, 논술, 면접 등의 전형에서 과락, 부적격 판정을 받으면 구제되지 않는다. 820명은 상한선인 것이다. ▲초중등교육법=유치원·사서·영양교사에게 전문상담교사 자
연일 대운하 공세 등에 시달려온 이명박 전 서울시장 측이 2일 박근혜 전 한나라당 대표의 ‘평준화 주민투표’ 공약에 대해 공개질의를 하며 ‘역공’에 나섰다. 이 후보 측 공동대변인인 진수희 의원은 이날 국회에서 기자회견을 열고 “고교평준화 유지 여부를 주민투표로 결정하자는 공약은 국가지도자가 미래에 대한 통찰력으로 추진해야 할 중대한 사안을 ‘교육자치’라는 정치적 수사를 내세워 떠넘기는 무소신을 드러낸 것”이라고 비판했다. 이어 진 의원은 “박 후보는 처음에 투표를 광역단위로 해야 한다고 했다가 지난달 28일의 2차 토론회에서는 경남에서 마산은 따로 투표할 수도 있다고 발언했다”며 “도대체 투표단위가 16개 시도인지, 234개 기초자치단체인지, 아니면 180개 지역교육청 단위인지 밝혀달라”고 요구했다. 그는 “투표 결과 한 광역시도 내에 고교 평준화가 유지되는 곳과 폐기한 곳이 혼재하는 것이 타당하다고 보느냐”며 “서울 구청별로 평준화 도입여부가 달라질 경우 특정 지역으로의 이동 증대 및 집값 폭등을 충분히 상상할 수 있을 것”이라고 우려를 표명했다. “지역별 평준화가 시행되면 지역별로 다른 교육 여건 때문에 필연적으로 ‘국내 기러기족’이 양산돼 엄청난 사회
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