박찬용 / 대전 보성초 교사
1. 들어가며

제7차 교육과정에서는 ‘자율과 창의에 바탕을 둔 학생 중심 교육과정’을 표방하고 있으며, 각급 학교마다 자율적이고 창의적인 교육과정을 실현할 수 있도록 학교 교육과정을 편성·운영하도록 하고 있다. 이러한 학교 교육과정을 편성·운영함에 있어 자율과 창의를 극대화할 수 있는 것이 재량활동이다. 재량활동은 교과나 특별활동처럼 국가 수준에서 교육목표를 제시하고 있지 않기 때문에, 단위학교가 자율적이고 창의적으로 교육목표 및 내용을 정하여 교육활동을 전개할 수 있기 때문이다. 따라서 재량활동은 교원들이 전문성을 발휘하고, 지역 및 학교의 특수성과 학생·교원·학부모의 요구를 반영하여 학교마다 ‘만들어 가는 교육과정’을 특색 있게 실현할 수 있는 학교 교육과정의 중추적인 핵이라 할 수 있다. 그리하여 재량활동은 규격화, 획일화된 학교의 모습에서 탈바꿈하여 학교마다 개성을 살려 다양화된 학교로 변모하게 하는 원동력으로 작용할 수 있는 것이다.
학교 교육과정을 편성·운영하기 위해 교육내용을 정하고자 할 때, 교과적인 것(교과)과 교과 외적인 것(특별활동)으로 범주를 정할 수 있기 때문에 재량활동 교육과정 또한 그러한 내용으로 편성할 수밖에 없다. 재량활동은 편성·운영의 주체가 국가나 시·도 교육청이 아닌 학교가 된다는 것이 특징적일 뿐, 교육내용의 범주는 같을 수밖에 없기 때문이다. 그래서 재량활동 속에 교과와 특별활동이 포함되며, 전자를 교과 재량활동, 후자를 창의적 재량활동으로 구분하는 것이다.
제7차 교육과정에서는 교육과정 편성·운영 지침에 ‘초등학교의 재량활동은 창의적 재량활동에 중점을 두어 운영한다’라고 명시하고 있으며, 이는 개성과 창의가 존중되는 다양화 시대에 매우 적절한 조치라고 생각된다.
이에 본교에서는 재량활동의 취지를 살려 창의적 재량활동 교육과정을 편성·운영하고 있어 아래와 같이 소개하고자 한다.

2. 재량활동 교육과정 편성·운영

재량활동 교육과정은 지역 및 학교의 특성과 교육 여건 및 학생·교원·학부모의 희망과 요구를 최대한 반영하는 방향으로 편성·운영하였다. 따라서 기초 조사에 의한 각종 실태를 철저히 분석하였으며, 요구가 상충될 때는 교육적 당위성과 필요를 고려하여 조정하고, 본교만의 특색 있는 재량활동 교육과정이 되도록 하였다.

가. 재량활동 교육과정 편성
교육과정은 교육내용의 범위와 계열을 정하여 학년간에 일관성 있게 편성해야 하며, 학년 특성에 적합해야 한다. 재량활동 교육과정 또한 마찬가지이다. 그러기 위해 본교에서는 학교교육과정위원회에 ‘재량활동분과’를 두어 전담하게 하였다.

1) 실태 분석
설문 조사, 현장 답사 등을 통한 기초 조사 및 실태 분석 내용은 <표1>과 같다.

2) 재량활동 교육과정 편성 절차
⑴ 상위 교육과정 관련 지침 분석
①교육인적자원부 고시 교육과정과 재량활동 지침 분석
②대전광역시교육청 제7차 교육과정 재량활동 운영 지침 분석
③학교교육 목표와 교육 추진 중점 분석
⑵ 재량활동 교육과정 편성계획 수립을 위한 기초 조사
①학교 및 지역 사회 특성 조사
②학교교육 여건 및 실태 조사
③학생·교원·학부모의 실태 및 요구 조사
⑶ 재량활동 교육과정(시안) 작성
①재량활동 목표 설정(학교, 학년)
②재량활동 교육과정 편성의 기본 방향 설정
③재량활동 학년별 학습내용 선정 및 시간 배정
④교육과정 분석
⑤재량활동 학습내용의 학습주제 선정
⑥재량활동 연간 지도계획 수립
⑦재량활동 시간 운영계획 수립
⑧재량활동 평가계획 수립
⑷ 시안의 검토, 수정, 보완 및 확정(교육과정위원회)
⑸ 재량활동 교육과정 운영
⑹ 재량활동 교육과정 평가와 개선(차기 연도 재량활동 교육과정 편성에 반영)
3) 재량활동의 목표
재량활동의 목표는 학교-학년-학습 내용의 목표가 일관성을 유지하도록 아래와 같이 정하였다.
⑴ 학교 재량활동 목표
다양한 학생활동 중심의 체험학습을 통해 21세기의 지식 정보화 사회에 능동적으로 대처할 수 있는 창의력 및 자기주도적 학습능력을 신장하고, 바른 인성을 함양하며, ‘들꽃 학습’을 통해 자연 친화적인 정서를 함양한다.
⑵ 학년 재량활동 목표(5학년)
①정보통신기술교육을 통해 일상 생활에서 정보활용능력을 높인다.
②주제 탐구학습을 통해 창의력과 자기 주도적 학습능력을 신장시킨다.
③다양한 전통 문화 체험학습을 통해 바른 인성을 함양한다.
④들꽃 학습을 통해 자연 친화적인 심성을 함양한다.
⑶ 학습 내용의 재량활동 목표(5학년 인성교육)
①한복을 바르게 입는 방법을 알고, 한복의 멋을 느낄 수 있다.
②전통 절의 종류를 알고, 바르게 실천할 수 있다.
③명절의 종류, 하는 일, 놀이를 알 수 있다.
④전통 문화의 아름다움을 느낄 수 있다.

4) 재량활동 학습내용 선정 및 시간 배정
재량활동 학습내용 선정은 재량활동 교육과정 편성·운영에 있어 가장 핵심적인 사항이라고 볼 수 있다. 학습내용은 재량활동의 가장 본질적인 요소이기 때문이다. 본교에서는 기초 조사 및 실태 분석, 교육적 당위성 및 필요를 고려하여 아래와 같이 학습내용을 정하고, 학습목표 달성에 적당한 시간을 차등적으로 배정하였다.(<표2> 참조)

5) 재량활동 학습내용에 따른 학습주제(<표3> 참조)
나. 재량활동 교육과정 운영
1) 재량활동 교육과정 운영의 방향
⑴ 시간 운영은 정일·정시제를 원칙으로 하고, 학습내용에 따라 다양하게 운영한다.
⑵ 학습방법은 토의, 실험, 실습, 노작 등의 체험학습 중심으로 운영하며, 결과보다는 과정을 중시하여 창의력 및 자기주도적 학습능력을 기르는 데 중점을 둔다.
⑶ 학습집단은 학년 단위, 학급 단위, 학급군 단위, 소집단, 개인 등으로 다양하게 편성·운영한다.
⑷ 학습장소는 교내, 교외 등 학습내용에 따라 다양한 장소로 정한다.
⑸ 재량활동 교재는 참고자료를 활용하여 자체적으로 재구성한다.
⑹ 학습의 효과를 높이기 위해 다양한 학습자료를 개발하여 활용한다.
⑺ 재량활동 학습지도는 담임 교사제, 영역별 담당 교사제, 자원 강사 등으로 다양하게 한다.
⑻ 교육과정의 편성·운영·평가에 따른 학생의 학습 부담이 가중되지 않도록 유의한다.

2) 재량활동 연간 지도계획 수립·운영
재량활동 교육과정을 체계 있게 운영하기 위해 학습주제에 따른 계절과 특성을 고려하여 학기별, 월별, 주별로 연간 지도계획을 수립하여 운영하였다.(<표4> 참조)

3) 재량활동 교재 및 학습자료 제작·활용
재량활동의 효율적인 학습활동을 위해 재량활동 교재 및 학습자료를 제작하여 활용하였다. 교육인적자원부, 대전교육과학연구원, 연구학교 운영자료 등의 참고 자료를 본교의 실정에 맞게 재구성하거나 자체적으로 제작하여 활용함으로써 학습의 효과를 높일 수 있었다. 이를 위해 예산을 학생 1인당 7000원씩 책정하여 운영하였다.

4) 재량활동 평가
재량활동 교육과정 편성·운영에 관한 평가와 학생들의 재량활동 학습상황을 평가하여 차기 연도에 개선 자료로 삼았다.
⑴ 재량활동 교육과정 편성·운영 평가
편성·운영 계획 수립을 위한 기초 조사, 학교의 특수성, 학습집단 조직, 교수 조직, 법정 시간의 확보, 시간 운영의 융통성, 학교 실정에 맞는 프로그램 개발, 학습자료 제작, 지역의 인적·물적 자원 활용, 교육과정위원회의 심의 등을 평가하였다.
⑵ 재량활동 학습 상황 평가
평가의 기본 원리와 관점을 충분히 이해하고, 재량활동이 추구하고 있는 기본 취지를 살리기 위한 평가도구와 방법을 사용하여 평가하였으며, 학생들이 자신의 성취 수준을 가늠해보고 부족한 부분을 스스로 보충하도록 하는데 주안점을 두어 평가하였다.

3. 맺으며

재량활동이 교과나 특별활동과 그 성격이 명확히 구분되는 독자적인 특성이 있어서 설정되었다기보다는 학교마다 지역적 특성, 교육 여건, 교원 조직의 특수성, 학생·교원·학부모의 요구, 지역 사회의 인적·물적 자원 등을 고려하여 자율적으로 교육과정을 편성하고 운영함으로써 획일적 교육활동에서 벗어나 다양하고 특색 있는 교육활동을 전개할 수 있는 터전을 마련해 주기 위한 것이라는 점에 의의를 두고 재량활동 교육과정을 편성·운영하고 있다.
그리고 본교만의 특색 있는 교육활동을 전개하고자 학교특색교육으로 들꽃 학습을 실시하고 있으며, 시대 상황이나 교육여건 변화 및 교육 주체의 요구에 따라 매년 부분적으로 개정하여 운영하고 있다.
초기에는 기초 조사, 교육과정 분석, 학습내용 및 학습주제 선정, 프로그램 개발, 교재 및 학습자료 제작, 평가에 이르기까지 재량활동 교육과정 편성·운영으로 인한 업무가 과중하였으나, 정착되어 있는 지금은 그렇지 않다.
또한, 재량활동 교재 및 학습자료 제작으로 인한 업무를 경감하기 위해 타 기관의 공개 자료를 참고하였으나, 본교의 상황에 맞게 재구성함으로써 재량활동의 획일화가 초래되지 않도록 유의하였다.
본교 교원들은 재량활동 교육과정 편성·운영권이 학교에 주어짐에 따라 교육과정 편성·운영권의 일부라도 교원들의 본래의 권한에 귀속되었다는 데에 인식을 같이하고, 교육전문가로서의 자긍심을 가지고 ‘만들어 가는 교육과정’을 실현하고자 노력하고 있다.