연구보다 행정‧행사…수업은 ‘사이드 메뉴’
학생․학부모 요구에 ‘서비스 종사자’ 전락
통제식 평가, 입시 앞에 훼손되는 수업권
전문성 높이고 교실 주체 되게 지원해야

교사에게 수업은 존재 이유고 교권 그 자체다. 그러나 쏟아지는 공문과 각종 업무․행사, 갈수록 심해지는 학생과 학부모들의 간섭과 요구, 외부 통제식 교원평가제도, 교실을 종속시키는 입시 등이 교사들의 열정과 수업권을 훼손하고 있다. 수업의 주체에서 서비스업 종사자로 밀어내고 있는 것이다. 기획 ‘수업을 돌려주자’에는 교사들이 교실의 주체가 되는 수업권 회복을 위해 개선해야 할 문제와 대안을 짚어본다.




“학교 현장은 식당으로 말하자면 뷔페에 가깝게 정말 다양한 메뉴를 제공해요. 변화하는 입시제도에 따라 수업방식도 바뀌어야 하고, 비교과 활동도 계속 확대됩니다. 각종 방과 후 수업에 심화수업, 논술, 독서토론, 동아리 활동, 스포츠 활동 등 그 종류가 너무나 다양하죠. 해야 할 일은 많은데 시간이 부족하다는 것을 해마다 느낍니다. 수업 연구와 학생지도를 위한 충분한 시간이 필요한데, 여기에 쏟을 열정과 에너지가 분산되는 아쉬움이 있어요. 교사에 대한 불신은 이런 면에서 비롯된다고 생각합니다.”

교원들의 수업권이 흔들리고 있다. ‘수업은 곧 생명’이라는 신념은 희미해져만 간다. 수업을 준비할 시간이 부족해 야근과 과로는 일상이 됐다.

서울 A고 B교사는 곧 명예퇴직을 신청할 계획이다. 교사 신분으로 학생들과 정년까지 마무리하고 싶다는 바람을 갖고 있었지만 하루가 다르게 변화하는 학교 분위기에 정신을 차리기 힘들었다. 지도를 거부하거나 반발하는 학생‧학부모들이 늘어나고 관리자들도 조용히 넘어가기만을 원했다. 이런 과정에서 그는 차츰 수업에 대한 의욕을 잃어갔다. B교사는 “학교에 계속 머물다가는 그동안 쌓은 교육에 대한 신념과 좋았던 기억까지 퇴색될 것 같아 더 나쁜 마음이 들기 전에 지금이라도 떠나는 편이 낫다는 생각이 들었다”고 털어놨다.

대전 C고 D교사는 수능 때문에 EBS교재에 매몰되는 교실을 안타까워했다. 그는 “교과별 진도표는 형식적으로 제출하고 실질적으로는 100% EBS에 매달린다”며 “발표나 탐구수업 등 학생들에게 더 다양하고 실질적인 지식을 가르치고 싶지만 학력향상만 요구하는 관리자들의 압박, 학부모들의 시선, 심지어 학생들까지 원하기 때문에 점점 체념하게 된다”고 말했다. 지나친 성적 향상에 대한 요구가 수업에 대한 교사들의 자율성을 침해한다는 것이다.

서울 E중 F교사는 행정업무 때문에 수업에 들어가지 못한 것이 한두 번이 아니다. 그는 “급한 공문이나 빨리 처리해야 할 회계사항 같은 것이 있으면 학생들에게 자율학습을 주고 업무를 볼 수밖에 없다”며 “수업은 뒷전이고 업무가 우선인 학교 시스템에 근본적인 개선이 필요하다”고 촉구했다.

지난 2일 한국교육개발원과 한국교원교육학회가 ‘교직환경 변화에 따른 교원의 역량 개발 방향과 과제’를 주제로 개최한 포럼에서도 이런 문제가 지적됐다.

유정원 서울버들초 교감은 “학부모, 학생들의 인식 변화로 교원들의 직무수행에도 많은 변수가 발생하고 있다”며 “교원들을 서비스업 종사자들과 동일시하면서 학생과, 학부모들의 요구에 무조건적으로 부응해야 한다는 인식이 팽배하고 있다”고 밝혔다. 유 교감은 “지도 방식이 학부모의 생각과 다를 경우 항의전화는 물론 교장이나 교육청, 신문고를 통해 학교나 교원에 대한 시정 조치나 처벌을 요구하는 등 불만을 다양한 방식으로 표출한다”며 “이런 과정에서 교원들은 학생 지도에 대한 적극성을 잃고 규정된 절차대로 수행해 책임을 면하려는 태도를 취하게 된다”며 안타까워했다.

수업을 준비할 시간이 부족한 만큼 교사들이 양질의 수업을 할 수 있는 지원이 확대돼야 한다는 목소리도 나왔다. 부은령 광양제철고 교사는 “다양한 교구와 교재를 준비하고 업그레이드 하고 싶어도 시간적 여유가 없다”며 “다양한 동영상, 각 교과 단원별로 사용할 수 있는 자료만 풍부하게 제공돼도 교사들의 고민을 덜 수 있다”고 말했다.

그는 “무엇보다 현장에서 고생하는 교사들을 믿고 자율성을 주는 정책이 수립되길 원한다”며 “가장 시급한 것은 교사들의 업무경감”이라고 강조했다. 부 교사는 “우리 학교는 2년 전부터 교무행정사를 배치했는데도 해마다 업무가 늘어나고 있으며 교무부, 연구부, 학생부 외에 담임교사들의 업무경감은 이뤄지지 않았다”고 덧붙였다.

이날 전제상 공주교대 교수가 초․중등 교원 1838명을 대상으로 조사․발표한 ‘교직환경 변화에 따른 교원의 직무 수행 변화 및 역량 개발 요구조사’에 따르면 교원들은 우선적으로 개발해야 할 영역 1순위로 수업역량(59.9%)을 꼽았다. 2순위는 이해역량(26%), 소통역량(24.9%)이 뒤를 이었다. 교사들 역시 전문성의 핵심이 수업에 있다는 것을 인식하고 있음을 알 수 있다.

전 교수는 “수업역량 개발을 위한 연수나 지원이 우선적으로 필요하다”며 “정부가 교원들에게 한꺼번에 너무 많은 것을 요구하면 피로도가 올라가는 만큼 학생지도에 소홀해 질 수밖에 없다”고 강조했다. 교사 전문성 신장이 곧 공교육 만족도와 이어진다는 설명이다.

역량 개발과 관련해 국가 차원의 지원이 필요하다는 주장도 제기됐다. 박영숙 한국교육개발원 선임연구위원은 “교직에 임용돼 부장교사, 교감, 교장으로 승진하기까지 자격연수를 거치기는 하나 임용 후 체계적인 교육훈련과정은 지원되지 않는다”고 지적했다.

교사들이 가장 원하는 정책지원 과제는 ‘교사 1인당 학생수 감축’과 ‘수업환경 및 근무환경 개선’이 5단계 척도 중 4.7점으로 가장 높았다. 박 연구위원은 “생애주기 및 발단 단계에 맞는 연수와 역량 중심의 연수 모델 개발이 시급하다”며 “직무수행 여건 변화에 대한 체감 정도가 높은 만큼 교육정책에 일관성과 안정성을 기해야 한다”고 말했다.