학교는 학생을 교육하기 위해 존재하는 조직이며 그 중심에는 가르침의 전문가인 교사가 있다. 학교교육은 교수자인 교사와 학습자인 학생이 교실이라는 공간에서 만나 교수와 학습이란 상호작용을 통해서 이루어진다. 교수와 학습은 동물과는 구별되는 인간만의 독특한 활동이다. 인간은 교수와 학습을 통해 문화를 전수하여 공동체를 유지·발전시키고, 보는 지식과 생각하는 힘 등을 익혀서 이 세상에 유일한 인간으로 재탄생하여 나만의 위대한 삶을 영위한다. 

장학1은 이처럼 중요한 교사의 교수 역량 등을 높이기 위해 실시되며, 이때 교사의 전문성과 자율성은 존중될 때 그 효과가 크다. 그러나 과거의 교내 장학은 교사의 전문성 신장보다는 교원 평가의 수단으로 활용되었다. 이런 교내 장학에 대하여 교사들은 형식적 절차로 인식하고, 거부감을 가지게 되어 장학을 둘러싸고 학교구성원 간 갈등이 발생하기도 하였다. 

최근에는 서이초 사태 이후 현안인 교권보호에 집중하다 보니 전문성 신장과 수업방법 개선을 목적으로 하는 장학은 순위가 밀려난 상황이다. 이러한 상황이 지속된다면 장학의 본래 기능은 사라지고, 공교육에 대한 신뢰 또한 흔들릴 수밖에 없다. 이러한 문제를 개선하고자 일부 학교들은 교내 장학의 본질인 수업방법 개선 등에 초점을 두고, 능동적인 문제해결중심의 집단지성 수업장학으로의 전환을 시도하고 있다. 이는 지방 교육자치와 교육 분권화의 흐름 속에서 학교의 자율성과 책무성을 강화하는 매우 바람직한 현상이다. 

학교교육의 본질을 회복하기 위해서는 교내 자율장학은 필수다. 학교장을 비롯한 모든 구성원이 자기결정·자기통제·자기책임을 바탕으로 교내 자율장학을 활성화해야 한다. 이는 곧 공교육의 신뢰 회복과 교권 확립의 출발점이 될 것이다. 

교내 자율장학의 의의와 유형
● 교내 자율장학의 의의
교사들은 지적 수준과 주체성이 높은 집단이기에 존중받는 경험 속에서 수많은 관문을 통과하며 자신들에게 닥친 문제를 스스로 해결해 왔다. 따라서 이들은 성과나 결과가 아무리 좋아도 자신이 주체가 아닌 단순한 객체라고 느끼는 순간, 과업에 대한 의미와 흥미를 잃게 되는 특징을 가지고 있다. 

이러한 교사의 특성상 교수·학습방법 개선은 외부의 지시나 통제에 의한 타율적 방식보다는 교사의 성찰과 자발적 참여를 기반으로 한 자율적 방식, 즉 자기장학이 효과적이다. 자기장학은 교사가 자기주도적으로 수업기술 향상과 전문성 신장을 추구하는 활동으로, 교내 자율장학의 핵심이라 할 수 있다. 따라서 교내 자율장학이란 단위학교에서 교육활동 개선을 위해 학교장 중심으로 전체 교직원들이 상호 이해와 협력을 바탕으로 서로 지도·조언하는 활동을 의미한다. 

● 교내 자율장학의 유형
교내 자율장학은 운영 방식과 참여 형태에 따라 자체연수·동료장학·자기장학·수시장학·임상장학 등으로 구분할 수 있다. 각 유형의 구체적인 내용은 아래 <표>와 같다. 

교내 자율장학의 활성화 방안
1) 장학 담당자의 역할 제고
● 지원 중심의 장학을 통한 교사의 인식 전환 
학교장을 비롯한 교내의 장학 담당자는 교내 자율장학이 활성화될 수 있는 분위기와 여건 조성을 통해 교사들이 전문성을 신장할 수 있도록 지원해야 한다. 이를 위해 교수·학습경험이 많고 능력 있는 교사들이 먼저 자기 수업을 분석하고, 이를 다른 교사와 함께 공유하도록 해야 한다. 교내 장학 담당자는 장학에 대한 전문성을 높이고, 교사들과의 소통 강화를 통한 인간관계의 신뢰 형성과 행·재정적 지원도 아끼지 말아야 한다. 

특히 교내 장학 담당자가 유념해야 할 것은 교사들에게 부담은 매우 크지만 교수·학습방법 개선에 효과가 낮은 장학은 지속되기 어렵다. 고로 교사에게 부담은 적으나 교수·학습방법 개선에는 효과가 큰 장학을 시행해야 한다. 이런 의미를 느낄 수 있는 장학을 통해 교사들이 교내 장학에 대한 부정적 시각을 버리고 적극적으로 임하도록 해야 한다. 

● 교사의 소명의식 제고를 통해 자기 장학의 활성화
교직의 특성상 교사들의 수업방법 개선은 궁극적으로 자발성을 내포한 자기장학을 통해서 이루어진다. 따라서 교사는 한시도 배우는 일에 소홀함이 없는 자기장학을 실천해야 한다. 이를 위해 독서와 연구, 각종 연수와 학회 참여, 학위과정 이수 등을 통해 전문성을 꾸준히 신장시키도록 노력해야 한다. 무엇보다 교수자로서의 사명감과 역할에 대한 확고한 인식이 전제되어야 하며, 이를 바탕으로 학교 내에서 자기장학 활동을 꾸준히 실천해야 한다. 따라서 교내 장학 담당자는 교사들이 자기 노력과 경험을 바탕으로 교수·학습방법 개선에 진력할 수 있도록 지속적으로 자극을 주어야만 한다. 

2) 집단지성을 활용한 교내 자율장학 방안
● 모두가 함께하는 집단지성의 자율장학 
교사들은 매우 우수한 집단이나 교수·학습방법에 대한 공유는 잘 이루어지지 않는다. 그 결과 수업방법에 대한 암묵지(tacit knowledge)2가 제대로 공유되지 않고 사라지는 경우가 많아 신규교사나 젊은 교사들이 수업장학에 대해 많은 부담을 느낀다. 일부 교사들은 수업장학을 종종 도살장에 끌려가는 느낌으로 표현하곤 한다. 이는 수업장학이 수업자 한 사람의 몫으로서 작품 발표회와 같은 성격으로 인식되어 왔기 때문이다.

이러한 인식을 극복하기 위해 자율장학은 ‘나 홀로 공연’이 아닌 ‘함께 고민하고 성장하는 시간’으로 전환되도록 해야 한다. 이를 위해 교내 자율장학을 동학년·동교과가 중심으로 운영하여 교사들이 공동으로 연구문제를 설정하고 집단지성을 발휘해 문제해결 방안을 모색하도록 해야 한다. 또한 장학을 수업 전 활동, 수업활동, 수업 후 활동으로 나누어 단계별로 밀도 높은 협의가 충분히 이루어지도록 하여 전 과정에서 집단지성이 발휘되도록 해야 한다. 

● 동학년(동교과)이 하나의 교수·학습과정안 작성하여 수업하기
먼저 수업 전 활동에서는 동학년(동교과) 교사 모두가 참여하여 연구할 교과목·단원·차시를 정하도록 한다. 이후 공동으로 교수·학습과정안을 작성하여 수업 전에 제출하도록 한다. 수업활동은 공동으로 작성한 동일한 교수·학습과정안으로 하되, 먼저 수업한 교사의 수업을 참관한 후 필요한 부분을 보완하여 자신의 수업에 반영할 수 있도록 한다. 

수업 후 활동에서는 수업 전 설정한 연구문제와 수업 의도 그리고 실제 수업에서 느낀 점 등을 중심으로 협의회를 진행한다. 이때 장학 담당자가 지원해야 할 내용, 동료교사들이 알아야 할 내용 등을 함께 논의하는 공유 중심, 집단지성 중심의 수업 후 활동이 되도록 해야 한다. 그리고 협의한 결과를 중심으로 최종 교수·학습과정안을 제출하게 한다.

● 필요한 경우 외부전문가를 활용하기 
예산이 확보되어 있거나 교사들의 요구가 있는 경우, 외부전문가를 불러서 수업 전 활동, 수업활동, 수업 후 활동 모두 또는 일부에 대해 멘토링을 실시하는 것도 좋은 방안이 될 수 있다. 특히 수업 후 활동에서는 공동의 피드백뿐만 아니라 수업자에게 개별적인 피드백을 제공할 수 있도록 배려하면 장학의 효과를 더욱 높일 수 있다.