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상세검색한반도를 강타한 조류독감과 한미 쇠고기 협상 타결은 안전한 먹거리에 대한 국민의 관심을 크게 고조시키기에 충분하였으며, 특히 광우병이 우려되는 한미 쇠고기 협상타결은 어린 학생들까지 촛불 시위로 이끄는 불씨가 되었다. 따라서 식품위생 및 안전한 먹거리가 국가적 주요 이슈가 되면서 학교급식은 다시 한 번 수면위로 떠오르고 있다. 이에 정부는 쇠고기를 비롯한 주요 식품을 판매하는 음식점과 학교급식에 공급되는 식재료에 대해 원산지 표시를 의무화하는 등 국민들의 불안을 잠재우고 안전한 식품 공급을 위한 대책을 추진하고 있다. 학교에서는 이 같은 맥락에서 당연히 위생적이고 안전한 음식을 제공해야 하며 또한 인스턴트식품 등에 길들여진 학생들의 잘못된 식습관 교정을 위해 적극 나서야 한다. 때문에 영양교사는 학교급식법시행령에 규정된 식단 작성, 식재료의 선정 및 검수, 식생활지도, 영양상담 등의 직무에 더욱더 충실해야 한다. 이러한 현실을 반영하기 위해 17일 전북도청 강당에서는 전북 학교영양교사회가 주관하고 전북교총이 후원한 ‘효율적인 영양교육 수행을 위한 발전 전략’ 토론회가 개최되었다. 이 토론회의 주제발표인 ‘영양교사의 올바른 정착방안’ 설문조사 결과에 따르면 영양교사가 저소득층 자녀 선정 등 8종류의 업무를 담당하고 있었으며 이로 인해 87%가 어려움을 겪고 있었고, 45~46%는 조리지도 시간과 식생활지도를 위한 자료 개발 및 식품위생․안전지도, 영양상담 등의 직무에 어려움을 호소하고 있었다. 또 영양교사들은 주당 1~2시간, 5~6교시나 쉬지 않는 토요일, 초등과 중등에서 영양교육이 필요하다고 응답했다. 영양교사의 직무 외 업무는 고유 직무를 방해하는 요인으로 식중독 및 조리실내 안전사고를 증가시키는 요인이 되고 있다. 특히 영양교사의 62.2%가 올바른 식습관 등의 형성을 위한 영양교육과 영양상담의 필요성을 인식하고 있었으나 학교마다 영양교육을 하는 형태, 방법, 시간 등이 천차만별하여 이에 따른 프로그램 개발이 시급한 것으로 나타났다. 학교의 수요자인 국민은 안전한 학교급식을 요구한다. 국가가 이를 적극 수용해야 하는 것은 당연한 일이다. 그러나 학교급식에서 영양교육을 하는 곳은 21%에 불과하다. 영양교사가 주어진 본연의 직무에 충실하여 올바른 식생활습관을 형성시키는 장이 마련될 수 있도록 정책제안을 하고자 한다. 우선 영양교사의 고유 직무에 충실할 수 있도록 업무 처리 지침이 마련돼야 한다. 두 번째로 영양교육에 대한 구체적인 기준과 프로그램을 마련하고, 급식 관련 장부의 간소화를 추진해야 한다. 또 저소득층 학생 학교급식비 지원 활동을 일원화해야 한다. 이 사업은 이미 지방자치단체에서 토·공휴일 및 방학 중 사업을 위해 사회복지 전문요원과 아동급식위원회가 활동하고 있어 중복 업무가 되고 있다. 정수기나 먹는 물 관리를 민간 전문업체에 위탁하는 방안도 검토해야 할 사안이다. 마지막으로 영양상담실 또는 식생활교육실을 설치해야 한다. 영양교사가 학생들의 건전한 심신 발달과 올바른 식습관 형성을 위한 교육은 물론 안전한 음식물을 제공하는데 최선을 다할 수 있도록 과학적이고 합리적인 직무분석을 통한 정확한 업무진단을 요구하는 바이다.
지난 4월 25일 국회에서 발의된 ‘지방교육자치법 일부 개정안’이 전국 180개 지역교육청을 없애고 ‘지역교육지원센터’를 두는 등의 내용을 담고 있어서 문제가 되고 있다. 지역교육지원센터는 그동안 지역교육청이 공·사립의 유치원, 초등학교, 중학교의 여러 가지 사항에 대해서 지도·감독을 하도록 하고 있던 것을 폐지하고, 교수·학습 활동지원, 학생·학부모·교원 연수, 학력격차 및 부적응학생 상담에 관한 사항 등의 기능만을 하도록 한다는 것이다. 교육계는 이 법안대로 되면 지역교육청이 지방자치단체의 산하기관화 되어 교육자치의 정신이 훼손되고, 지자체장이 센터장과 위원을 임명하게 되어 교육행정이 일반 행정에 예속될 것이라고 주장한다. 법안을 발의한 임해규 의원은 이 법안에 대한 반대가 심해지자 철회하였으며, 정부도 교육계가 우려하는 일은 발생하지 않을 것이라는 답변을 내놓았다. 필자는 이 법안에 대해서 위에 지적된 문제점과는 다른 관점에서 몇 가지 사항을 짚어보고자 한다. 우선 이 법안의 지역교육청에 대한 문제점 지적은 옳다고 생각한다. 종래 지역교육청이 학교현장에 대한 또 하나의 지도감독청으로서 학교 운영을 규제하는 점에만 치중해온 점과 학교현장에 대한 지원을 소홀히 한 점은 잘못된 것이다. 따라서 이후의 지역교육청은 규제보다 지원기능을 강화할 수 있도록 개편되어야 한다. 그러나 문제점을 해결하기 위한 법안의 접근 시각과 내용에 대해서는 생각이 다르다. 학교에 대한 지원 기능이 강화되어야 한다고 하여 지금까지 교육청이 행사해온 지도 감독권을 그냥 폐지할 수 있는 것인지 의문이다. 현행법을 보면 유치원과 초등학교, 중학교에 대한 11가지 지도감독 관장사무가 규정되어 있다. 교육과정 운영, 학교환경 정화, 학교수업료와 입학금 등에 관한 지도 및 처분, 예산안의 편성과 집행, 관할 교육 관련 기관 소속 공무원의 인사관리(교장경영평가 등 포함) 등이 여기에 포함된다. 현행법상 이것들은 지역교육청이 행사하지 않으면 시·도교육감에게 환원시켜야 할 사항이다. 그렇다면 이것의 폐지를 주장하는 사람들은 그래도 된다는 것인지 궁금하다. 시·도별로 차이가 있지만 그러한 발상은 우선 교육의 분권화 방향에 역행하는 것이다. 가급적 교육감의 권한을 하급 교육행정기관이나 학교에 이양하자는 것이 대세 아닌가? 또 지역별 특수성을 살리자는 지방자치정신에도 맞지 않는다. 서울의 경우 강남과 강북의 교육환경이 다름은 주지의 사실 아닌가? 아울러 이것은 행정수요를 헤아리지 않은 안이한 발상이다. 서울의 경우 1000만 인구에 지역교육청이 10여개가 있어서 한 교육청이 관할하는 지역의 인구가 줄잡아 100만을 헤아린다. 주민들의 교육행정 수요가 많을 것임은 주지의 사실이며, 그 내용이 단순히 지역교육센터에서 하는 정도의 지원 기능만으로 감당할 수 없는 것도 분명하다. 때로는 교육당사자 상호 간에 불거지는 갈등을 야기하는 것이어서, 이를 조정하고 지도·감독하며 때로는 처분을 해야 할 경우가 많다고 봐야 할 것이다. 지역교육지원센터는 당연히 필요하다. 그러나 그것은 지역교육청을 대체하는 것은 아니라 그것의 또 다른 인적·물적 시설 또는 기능이어야 한다. 지역교육청이 지역교육을 지원하기 위한 ‘센터’로 거듭나도록 하기 위한 근본적인 대안은 기초 단위의 교육자치이다. 교육장의 직선을 요체로 하는 자치가 이루어질 때 비로소 교육장은 주민을 의식하여 주민의 참여를 도모하고 학교를 제대로 지원하게 될 것이다. 지금의 지역교육청이 불필요하게 느껴지는 것은 그 자체가 불필요해서라고 하기보다는 교육자치기관이 아닌 하급행정기관으로서 교육장이 교육감에 의해 임명되고 다시 그 지시를 따라야 하는 중복시스템 때문이다. 요건대 이 법안은 지역교육청의 문제점을 공론화하는 계기를 마련하기는 하였으나 대안으로서는 약하다. 정부와 국회, 교육계가 중지를 모을 때이다.
바야흐로 등록금 천 만원 시대로 접어들었다. 일부 사립대는 이미 몇 년 전에 천 만원을 훌쩍 넘어선지 오래다. 지난해만 하더라도 물가상승률은 2.5%에 그쳤는데 대학 등록금 인상률은 6.6%로 치솟았다. 2007년 3/4분기 통계청이 발표한 전국 가구의 월평균 소득이 328만 2천원인 것과 비교할 때, 세 달 치 소득을 한 푼도 쓰지 않고 모아야 등록금 조달이 가능하다. 대학생 자녀를 둔 학부모들은 대부분 금융권을 통하여 등록금을 조달한다. 대출이 늘어날수록 가계(家計)는 부실해지고 노후 대비는 꿈도 못꾼다. 그러니 학부모들의 등골은 휘다못해 부러질 지경이다. 주변을 보면 등록금 폭탄이 두려워 자식을 유학 보내겠다는 부모들도 우후죽순 격으로 늘어나고 있다. 명문 대학을 보내지 못할 바에는 차라리 교육 여건이 우수하고 학비가 저렴한 외국 대학으로 보내겠다는 것이다. 그렇다고 대학이 등록금을 인하하거나 동결할 수도 없는 처지다. 교육활동의 대부분을 등록금으로 충당하는 대학으로서는 갈수록 치열해지는 경쟁에서 살아남기 위해서라도 투자를 미룰 수 없다. 정부 지원도 한계가 있고, 이마저도 사립대학은 기대하기 힘들다. 대학은 등록금을 인상하지 않을 수 없고 총학생회와 시민단체들은 연례행사처럼 등록금 저지 투쟁에 나서지만 마땅한 해결책이 있는 것도 아니다. 이처럼 미궁에 빠진 등록금 문제를 해결하기 위해서는 교육 선진국의 사례를 눈여겨 볼 필요가 있다. 세계 최고의 대학이 몰려있는 미국의 경우, 이미 오래 전부터 기여 입학제를 시행하고 있다. 학력고사(SAT) 성적이 1000점 미만인 저득점자가 명문대학에 합격한 이면에는 부자 부모가 있다는 말이 나오지만 대부분의 학생이나 학부모들은 대수롭지 않게 여긴다. 오히려 기부금을 내고 자녀를 입학시키는 재력가들로 인하여 가난한 학생들이 더 많은 장학금 혜택을 받고 있다며 환영한다. 한국에서는 기여 입학이라는 말만 나와도 당장 사회 윤리나 정의가 무너져 내릴 것처럼 얼굴부터 붉히는 사람들이 많다. 미국과는 전혀 딴판이다. 무엇보다도 공정해야 할 입시에서 어떻게 대학입학을 돈으로 사고 팔 수 있느냐는 명분 앞에서는 그 어떤 반론도 설자리를 잃은 채 매도당하기 일쑤다. 미국의 대학이 기부금을 받고 입학을 허가하는 것은 철저한 학사관리에 대한 자신감 때문이다. 즉 부모의 재력으로 대학에 입학 하더라도 졸업만큼은 엄격하다는 점이다. 능력에 미치지 못하면 중도 탈락하거나 아예 졸업 심사 대상에서 제외된다. 돈 많은 부모가 낸 기부금은 가난한 학생들이 마음놓고 공부할 수 있도록 각종 장학금으로 활용된다. 또한 훌륭한 학자를 초빙하거나 교육 환경을 개선하는 데도 쓰인다. 그러니 누이 좋고 매부 좋다는 소리가 나올만도 하다. 요즘 대학가의 최대 화두는 ‘등록금 폭탄’이다. 어느 대학을 가든 등록금 인상을 반대하는 현수막으로 몸살을 앓고 있다. 일부 대학에서는 학생들이 인상된 등록금을 돌려달라며 시위를 벌이기도 한다. 한창 공부에 전념해야 할 학생들이 등록금 때문에 시간을 허비하는 것은 국가의 장래를 위해서도 결코 바람직하지 않다. 대학입시 자율화에 따라 일부 대학에서 기초생활수급권자 및 차상위 계층 학생을 대상으로 ‘기회균형선발’ 등 사회적 배려자를 위한 전형을 확대 시행하고 있다. 대학이 사회 통합의 역할을 한다는 점에서 바람직하다고 볼 수 있다. 그렇다면 일정한 기준을 정하여 기여 입학과 관련한 전형을 허용하는 방안에 대해서도 고려해 볼 필요가 있다. 재력가들이 해외에 나가 골프치는 데 쓸 돈을 대학에 투자한다면 해마다 등록금을 큰 폭으로 올리지 않아도 된다. 신자유주의와 세계화가 전면적으로 힘을 발휘하고 있는 상황에서 대학의 경쟁력도 예외는 아니다. 투자가 곧 교육의 질을 좌우하고 있는 상황에서 언제까지 해묵은 논쟁만 되풀이할 것인가. 특히 악화 일로에 있는 가정 경제를 살리기 위해서라도 등록금 문제만큼은 반드시 해결책을 찾아야 한다는 점에서 ‘기여 입학제’에 대한 공론화가 절실한 시점이다.
울산 강북교육청에서는 '2008 재난대응 안전한국 자체훈련'이 5.26부터 5.28까지 2박 3일간 실시된다. '재난대응 안전한국훈련'은 국가안전관리계획과 위기대응매뉴얼의 실효성을 검증하고 각급 재난관리책임기관 공조.협력체계를 구축하기 위해 실시하며 이 기간에 국가안전관리계획과 위기대응매뉴얼의 실효성을 검증하며 메시지 전파에 의한 도상훈련과 지진 및 화재대비 현장훈련을 실시한다. 강북교육청과 전 유,초,중학교를 대상으로 하며 강북교육청 학교지원과에 상황실을 설치해 훈련을 총괄하게 된다. 편성은 교육장을 훈련장으로 하고 학무국장을 훈련차장으로 하며 관리국장을 통제관으로 하며 상황반, 복구지원반, 사고처리반으로 세 개의 반을 편성하여 임무를 수행하게 된다. 상황반에서는 상황실을 설치 운영하며 상황을 접수하고 처리하며 상황보고를 하며 유관기관을 지원하며 행정을 지원하는 임무를 맡게 된다. 복구지원반에서는 응급복구지원과 의료지원, 사상자 처리 및 행정지원을 하게 된다. 사고처리반에서는 상황조치, 사고원인분석, 피해현황조사, 학생안전지도, 수업대책을 수립하게 된다. 훈련일정을 보면 제1일차(5.26)에는 대규모 풍수해 대응 도상훈련 및 토의형훈련을 실시한다. 제2일차(5.27)에는 전 유,초,중학교 지진 및 화재 대피 현장훈련을 실시한다. 이 날의 관내 전 유,초,중학교 151개교 자체 소방방재청 제작 위기 대응 에니메이션 상영 및 대피훈련을 실시하게 된다. 제3일차(5.28)에는 식중독 및 전염병 대응 도상훈련을 실시한다. 식중독, 전염병 상황가정 주메시지 및 보조메시지 전달방식에 대한 훈련을 하게 된다.
지난 23~24일 1박2일간 진주시청의 초청으로 ‘진주논개제 연계 팸투어’가 진행되었다. 23일 오후 진주성 인근의 유정장어(055-746-9235, www.youjung.net)에서 바다장어구이와 민물장어구이로 점심을 먹었다. 입안에서 씹히는 쫄깃한 맛이 일품인데 바다장어의 구수하고 담백한 맛이 조금 더 당긴다. 식사 후 문산읍 상곡리에 자리한 바이오21센터(www.bio21.or.kr)를 둘러본 후 논개제의 주행사가 열리는 진주성으로 향했다. 성의 정문인 공북문에는 만국기가 펄럭이며 축제를 찾은 관광객을 맞이하고 있다. 진주성내에서는 인력거체험, 논개투신체험 등 다양한 행사가 열리고 있었다. 진주성 너머 남강변에는 황포돛배가 떠다니며 축제 분위기를 돋우고 있다. 촉석루에 도착했을 때는 마침 ‘논개 표준영정 봉안 고유제’가 열리고 있었다. 오마이뉴스와 MBC를 비롯해 수많은 신문과 방송사의 취재열기도 뜨거웠다. 친일작가가 그렸다는 이유로 진주지역 시민단체들이 영정을 강제로 뜯어낸 후, 진주시와 장수군이 힘을 합쳐 표준영정을 만들었다. 고증을 거쳐 만들어진 논개 표준영정은 충남대교수인 윤여환 작가의 작품이다. 고유제를 마친 후 의기사에서 논개 표준영정 제막식이 있었다. 고유제 장면을 촬영한 후 주변을 둘러보다 의기사로 향했을 때는 제막식이 끝나고 영정 앞에서 기념촬영을 하고 있었다. 전국민속소싸움대회가 열리는 진양호의 진주전통소싸움장에서 소싸움을 지켜보았다. 싸움소의 힘찬 기운이 느껴지는 민속경기로 진주는 소싸움의 발원지로 알려져 있다. 진주사람들은 소싸움이 청도가 더 유명해진 것을 아쉬워하는 이야기를 많이 한다. 객석에서는 미국산 광우병쇠고기를 화제삼아 “미국소랑 한판 붙으면 진짜 대박날텐테...” 하는 소리도 들린다. ‘한정식 아리랑’(748-4556, www.jinjuarirang.com)에서 ‘대장금 상차림’으로 푸짐하게 차려진 저녁을 먹었다. 신선로, 구절판 등 궁중음식들과 어우러진 한정식은 전라도와 비교해도 결코 손색이 없다. 다시 진주성쪽으로 발길을 돌렸다. 이번에는 성안으로 들어가지 않고, 성앞의 남강변에 세워진 수상무대 위로 올랐다. 오늘의 하이라이트인 논개투신 재현을 지켜보기 위해서다. 먼저 개제식이 열리고 진주대첩을 비롯한 임진왜란 당시의 논개의 모습이 연극형태로 재현되어 공연되고 있었다. 전쟁씬에서는 강변에서 진주성 위로 폭죽이 쏘아올려졌다. 진주성 주변을 불야성으로 밝히며 화려한 불꽃이 터지자 관람객의 환호성이 터져나왔다. 2차 진주성싸움 재현이 특히 가슴뭉클하게 와닿았다. 왜군에게 6만 민.관,군이 죽고 성이 함락되자 의암 바위 위에서 임금이 있는 북쪽으로 절을 한 후 최경회, 고종후, 김천일 등 세 장수가 남강에 투신하여 순국한다. 전투에서 승리한 후 왜군이 잔치판을 벌이자 논개가 나타난다. 의암에 올라선 논개를 왜군이 껴안을려고 하는데, 논개가 몸을 피하자 왜군이 남강에 빠진다. 이때 객석에서는 폭소가 터져나왔다. 그렇게 몇 명의 왜군이 강물에 빠진 후 왜장이 나타난다. 바위 위에서 이리저리 몸을 피하던 논개는 웃저고리를 벗어 왜장을 희롱한다. 그리고는 이내 왜장을 껴안고 남강의 푸른 강물 위로 함께 뛰어내린다. 그렇게 400년 전 가슴시린 역사의 재현이 끝났다. 논개의 투신재현이 끝난 후 6만 민관군의 원혼을 달래는 진혼무가 이어졌다. 그리고 진주논개제 첫날 행사의 마지막을 수상불꽃놀이가 장식했다. 불꽃놀이를 제대로 담으려면 진주교나 진주성 위에서 촬영해야 한다. 하지만 복잡한 인파를 헤치고 빠져나가는게 쉽지 않았다. 진주교까지는 무리고, 진주성쪽으로 나아갔다. 성안으로 들어가기에는 너무 늦은거 같아 의암 위쪽의 강변에 삼각대를 세우고 촬영에 들어갔다. 하지만 10컷도 채 촬영하지 못한 상황에서 남강변을 화려하게 수놓던 불꽃놀이는 끝이 나고 말았다. 제대로 된 사진을 건지려면 다시 내년을 기약해야 한다. 숙소인 동방관광호텔(hoteldongbang.com)로 가는 길에 진주교의 야경을 카메라에 담았다. 진주교 상판 아래에 황금빛으로 동그란 링같은 게 두 개씩 연이어져 있는데, 적장을 안고 뛰어내릴 때 손가락에 끼던 논개의 반지를 상징한다고 한다. 하루종일 촬영한 사진을 노트북에 저장한 후 밤 12시가 넘어서야 잠이 들었다.
경기도는 주민들이 쉽게 접근할 수 있는 작은 도서관을 늘리고 개관시간을 연장해 연중무휴로 운영하는 등 공공도서관 서비스 확대를 위한 대책을 마련했다고 26일 밝혔다. 도(道)는 150㎡내외의 도서관을 마을마다 확충하기로 하고 올해 20억원을 들여 성남 서현, 안산 신길, 연천 백학 등 19곳에 작은 도서관을 개관하기로 했다. 내년에도 20곳 이상을 추가로 개관하는 등 2010년까지 작은 도서관을 100개 이상 건립하기로 했다. 이와 함께 지난 1월부터 과천정보과학, 남양주시립, 안산 중앙 등 22개 공공도서관의 개관시간을 오후 6시에서 10시로 연장, 큰 성과를 거둔 것으로 나타남에 따라 시간연장 도서관을 확대하기로 했다. 도는 시간 연장 도서관 가운데 16개 도서관의 하루 평균 이용자와 대출 도서 수를 비교한 결과 이용자 수는 1만6천명에서 2만1천천명으로 1.3배, 책은 1만9천700권에서 2만6천600권으로 1.7배가 증가한 것으로 나타났다. 도는 이에 따라 내년에는 15개를 추가, 모두 37개 대형 도서관의 개관시간을 오후 10시 이후로 연장하기로 했다. 특히 도서관 개관시간 연장 뿐 아니라 주요 도서관을 연중 무휴로 운영하기로 하고 우선 내년부터 10개 도서관에 휴일운영을 위한 인건비 각 4천만원을 지원하기로 했다. 시각장애인들을 위해서는 점자자료 특화도서관을 다음달 부천시에 개관하고 내년 상반기에는 남양주시 와부읍에 문을 열기로 했으며 시각장애인을 위한 도서택배 및 사이버 도서관의 음성서비스도 확대하기로 했다. 이밖에 군부대, 교도소, 농어촌지역 학교도서관 등에 대한 도서기증운동을 적극 전개하기로 했다. kcg33169@yna.co.kr
서울 관악구는 서울대와 함께 기초자치단체 중 처음으로 과학자 양성을 위한 '서울대학교 관악영재교육원'을 설립, 내달말 개원한다고 26일 밝혔다. 서울대 사범대학 내에 설립되는 영재교육원은 서울대 교수 5명과 지도강사 44명, 사무보조원 1명의 인력과 강의실 및 실험실 각 9곳, 각종 기자재 343종 등의 시설을 갖추고 관악구에 거주하고 있는 중학생 가운데 학년별로 수학기초 1개반 16명, 과학기초 2개반 30명 등 총138명을 선발해 운영한다. 영재교육 대상자는 먼저 구내 중학교마다 선발인원을 배정해 수학.과학 경시대회 수상 경력자나 영재성을 보이는 학생 등을 추천받은 뒤 서류전형과 심층면접 등 선정심사위원회 심의를 거쳐 1차 대상자를 확정, 이들을 대상으로 교육원에서 1~2개월간 교육을 한 뒤 성적에 따라 최종 확정하게 된다. 교육은 모든 학생들에게 도움이 될 핵심적이고 기초적인 내용의 전체교육, 자신이 속한 분과의 기본 및 심화학습 과정인 분과교육으로 나눠 격주 토요일 교육과 방학중 특별프로그램 등을 통해 총 100시간 진행된다. 교육원 입학금과 수험료는 모두 무료로, 관악구가 전액 지원한다. 영재교육원은 이어 내년부터는 올해 수학.과학 기초반을 졸업한 학생들을 대상으로 심화반을 운영하며, 2010년에는 심화반 졸업생을 대상으로 중학교 3학년 과정의 '사사(師事)반'을 편성, 고급 과학 영재교육을 실시할 계획이다. 영재교육원은 이 밖에 구내 전체 중학생을 대상으로 하는 분야별 온라인 교육 프로그램도 상시 운영할 예정이다. 관악구 관계자는 "관악영재교육원 개원을 통해 인재의 조기 발굴과 잠재력 계발로 우수 인재를 육성하고, 지역 교육 경쟁력도 크게 향상될 것으로 기대한다"고 말했다. aupfe@yna.co.kr
우열반과 수준별 반 편성을 가르는 기준은 무엇인가? 국가인권위원회가 19일 강원도 내 10개 고교가 특정 과목의 학업 성적을 기준으로 상시적인 성적 우수반을 편성해 운영한 것은 능력에 따라 균등하게 교육받을 평등권을 침해한 것이라며 해당 학교와 강원도교육청에 시정 권고했다. 하지만 강원도교육청은 “정부에서 금기시 하는 우열반 편성이 아니다”며 인권위 결정을 수긍할 수 없다는 입장이다. 해당 학교들도 “학교의 특성을 감안하지 않은 획일적 결정”이라고 반발하고 있어 논란이 일고 있다. 인천시 모 고교도 비슷한 사안으로 국가 인권위의 조사를 받고 있다. 논란의 핵심은 ▲우열반과 수준별 반 편성을 가르는 기준이 모호하다는 점과 ▲새 정부 출범 이후 강화된 단위학교의 자율권을 어떻게 행사하는 것이 바람직하냐는 것이다. ◆인권위 결정=강원도 전교조가 “도내 10개 학교가 성적 우수자 반을 별도로 만들어 이에 포함되지 못한 학생들이 차별을 당하고 있다”며 지난해 4월 인권위에 진정을 접수하면서 문제가 불거졌다. 인권위는 “특정 과목의 학업성적이라는 일률적인 기준에 의해 상시적이고 전반적인 성적 우수반을 편성 하는 것은 합리적 이유 없이 학생들에게 차별적 분리교육 체계를 구성해, 헌법 제 11조에 보장된 평등권을 침해하는 차별행위”라고 19일 밝혔다. 이어 “해당 학교장들에게 현재 실시하고 있는 성적 우수반 제도를 시정하고, 학생들의 의견을 청취해 자신의 학업성취도와 적성 등에 맞춘 교육 기회와 내용이 부여될 수 있도록 다양한 방안을 강구할 것”을, 교육감에게는 “성적 우수자 반이 시정될 수 있도록 관리감독을 강화하라”고 권고했다. 인권위 관계자는 “이번 결정이 성적 우수반 문제만 다룬 것으로 수준별 이동 수업은 별개의 문제”이며 “그렇다고 수준별 이동 수업이 괜찮다는 것은 아니다”고 20일 본지에 밝혔다. ◆교육청․학교 반응 강원도교육청 관계자는 “우열반의 개념이 뭐냐?”고 반문한 뒤 “인권위가 교육청의 설명은 듣지 않고 진정인의 입장만 듣고 우열반을 편성한 걸로 판단했다”며 이를 수긍할 수 없다고 밝혔다. 우열반에 대한 교과부의 개념이 ‘전 교과목의 성적 총점 순위에 따라 편성된 반’을 의미한다면 시정 권고를 받은 10개 학교는 이에 해당되지 않는다는 것이다. 오히려 맞춤식 진학지도를 강화하고, 수준별 이동 수업을 강조하는 7차 교육과정을 적극적으로 이행하는 것이라는 주장이다. 그는 “지난해 국감서도 이 문제가 다뤄졌고, 교육감은 우열반 편성이 아니다”는 점을 설명했다고 말했다. 당시 우열반 논쟁이 있는 만큼 학교 구성원들의 의견을 수렴해 교육감이 자율적으로 결정하는 것으로 국감이 마무리됐다고 밝혔다. 지난해 4월 전교조 자료에 의하면 문제의 10개 학교 중 모의고사와 반편성 고사(국, 영, 수) 성적으로 ▲8개 학교가 학년별로 1, 2개씩의 우수반 ▲1곳은 우수반(2개 반), 준우수반(2), 평반(4) ▲1곳은 정확한 실태가 드러나지 않았다. 또 다른 교육청 관계자는 지난해 논란이 됐던 10개 학교 중 4곳을 최근 알아봤더니 3곳이 같은 형태로 반 편성 했다고 밝혔다. 시정 권고를 받은 학교의 한 선생님은 “인권위가 우열반 편성을 자인하라 해서 마지못해 인정했지만 수긍할 수 없고, 지금 와서 반 편성을 바꿀 수도 없다”고 밝혔다. 중, 하위권 학생들이 지원하는 학교의 면학 분위기를 살리기 위해 성적이 좋은 학생들을 10여 명 정도 유치해 한 반에 편성했는데 이를 두고 우열반이라고 할 수 있느냐는 것이다. 그는 “가난하지만 성적 좋은 학생들을 데려다 기숙사 제공하고, 장학금 주고 있는데 인권위의 결정대로 한다면 이들에게 기회를 박탈하라는 것”이냐고 되물었다. 아울러 “전체 반을 성적순으로 나눈 것도 아니라, 학생들과 학부모들도 이에 대해 불만을 제기하지 않는다”고 말했다. ◆교육부 방침 학교자율화 추진 계획에 의해 중앙정부의 권한을 대폭 지방에 이양한 교과부는, 논란이 되고 있는 10개 학교가 우열반을 편성했는지의 판단과 조치를 유보하고 있다. 교과부 관계자는 “우열반과 수준별 반 편성을 가를 수 있는 명확한 기준은 없다”면서 “전과목 또는 일부 과목의 이전 학년(또는 학기)의 학업성취도 총점으로 년 1회 집단을 편성하는 것을 우열반으로 볼 수 있지 않겠느냐”는 입장이다. 반면 수준별 이동 수업은 교과목 단위로 수시로 반 편성하는 것이라고 개념 설명이다. 학교자율화 계획에 의해 우열반 편성 또는 수준별 이동 수업 실시 여부는 시도와 학교 자율권으로 넘어갔지만 아직까지 명확한 지침은 나오지 않았다. 이에 따라 시정 권고를 받은 10개 학교가 ‘인권위가 무슨 기준과 근거로 우열반을 편성했다고 판단했느냐’며 권고를 따르지 않거나, 헌법상 평등권을 위반했다는 결정을 받아들일 수 없다고 나올 경우 논란은 커질 전망이다. ◆전문가 진단 김재춘 교수(영남대)는 “전교생을 성적순으로 반 편성하지 않고 잘하는 아이들을 수준별로 편성한 것은 관점에 따라 다양하게 해석할 수 있다”고 밝혔다. 하지만 “해당 학교서 (국,영, 수 외)다른 과목들은 반을 선택할 수 있게 하는 등의 조치는 미흡했던 것 같다”며 “학생, 학부모들이 불만을 느끼지 않고 동의할 수 있는 방식을 채택할 필요가 있다”고 말했다. “미국 법정도, 우열반 편성이 학습권 침해라는 판결을 내린 경우가 많다”며 “학교 현장도 주어진 자율권을 잘 활용해야 한다”고 지적했다. 그는 또 “수준별 이동 수업은 장려하고 평가도 과감하게 수준별로 해야 하지만 영어, 수학과목의 수준별 이동 수업도 효과나 만족도가 아직 높지 않기 때문에 다른 과목으로의 확대실시는 순차적으로 접근해야 한다”고 제언했다. 학교정책실장을 역임한 류영국 교장(구정고)은 “수준별 수업은 학습권을 적극적으로 보호해 주는 것”이라며 “교육부의 명확한 기준이 필요하다”고 밝혔다. 그는 또 “자율화 조치 이후 우열반 편성은 안 된다는 교육감들의 선언적 공표만 있다”며 “구체적인 지침이 필요하다”고 말했다.
도시에 거주하는 가구의 사교육비 지출이 16% 급증해 물가급등에 따른 가계부담을 더욱 늘리고 있는 것으로 나타났다. 또 1.4분기 가구당 월평균 사교육비는 16만5천원으로 관련 통계작성을 시작한 2003년 이후 가장 많았다. 25일 통계청의 1.4분기 가계수지동향에 따르면 도시가구의 가구당 월평균 '학원 및 개인교습비' 지출은 16만4천657원으로 지난해 같은 기간의 14만2천319원에 비해 15.7% 늘었다. 이는 통계청이 가계수지 조사에서 학원 및 개인교습비를 별도 항목으로 분류한 2003년 1.4분기(10만8천128원) 이후 가장 많은 것으로 5년 만에 52.3% 급증했으며 같은 기간 소득 증가율(31.8%)과 소비지출 증가율(28.6%)을 크게 웃돌았다. 학원 및 개인교습비 지출의 전년동기대비 증가율은 지난해 2.4분기 10.2%, 3.4분기 11.9%, 4.4분기 10.7%, 올해 1.4분기 15.7% 등으로 4분기 연속 두자릿수를 기록했다. 또 1.4분기 기준으로 사교육비 지출이 소비지출에서 차지하는 비중은 2003년에는 5.5%였지만 2004년 5.9%, 2005년 5.7%, 2006년 6.4%, 2007년 6.0%, 2008년 6.6% 등으로 꾸준히 늘어나는 추세를 보였다. 사교육비는 저소득층 가계에도 상당한 부담인 것으로 나타났다. 1.4분기 소득기준 하위 20%(1분위)의 가구당 월평균 소득은 작년동기대비 7% 증가에 그쳤지만 '보충교육비' 지출은 16.4% 급증했다. 가계수지 항목의 보충교육비는 학원 및 개인교습비의 비중이 90% 안팎을 차지해 사실상 사교육비로 간주된다. 특히 1.4분기 1분위의 월평균 보충교육비 지출은 5만4천878원인데 반해 5분위는 32만9천389원으로 소득 상.하위 20%간 사교육비 지출의 차이는 6배에 달했다. 이는 소비지출의 차이 3.2배보다 훨씬 커 사교육비 양극화가 소비 양극화에 비해 정도가 심하다는 것을 보여준다. 아울러 사교육비 분야의 물가가 전체 소비자물가보다 가파른 오름세를 보여 사교육비에 따른 가계부담은 더욱 커질 것으로 전망된다. 4월 물가상승률은 대입학원비(종합) 7.3%, 대입학원비(단과) 6.5%, 보습학원비 6.3%, 고입학원비(종합) 6.1%, 고입학원비(단과) 5.7% 등으로 총지수 상승률 4.1%를 크게 웃돌았다. 한편 전국가구를 기준으로 작성한 가계수지 동향에 따르면 1.4분기 가구당 월평균 학원 및 개인교습비 지출은 15만572원으로 작년동기대비 12.1% 급증했으며 통계작성을 시작한 2003년 1.4분기에 비해서는 48.0% 늘었다.
2010학년도부터 장애 아동의 의무교육 연한이 유치원과 고등학교 과정까지 확대된다. 특수학교 및 특수학급에는 학생 4명당 특수교사 1명을 둬야 하며 장애아를 대상으로 심리ㆍ언어ㆍ물리치료 등을 전문으로 담당했던 치료교사는 전문 치료사로 대체된다. 교육과학기술부는 이런 내용을 담은 장애인 등에 대한 특수교육법이 26일부터 시행된다고 25일 밝혔다. 법안에 따르면 특수교육 대상자 의무교육은 2010학년도부터 만 5세 이상 유치원 과정과 고등학교, 2011학년도부터 만 4세 이상 유치원 과정, 2012학년도부터 만 3세 이상 유치원 과정까지 단계적으로 확대된다. 현재 장애 아동의 경우 초ㆍ중학교는 의무교육, 유치원과 고등학교는 무상교육 체제로 돼 있다. 유치원은 아니지만 영유아보육법에 따른 평가인증을 받고 특수학교 유치원 교사 자격증 소지 교사가 있는 보육시설에 다니는 아이도 의무교육을 받을 수 있도록 했다. 또 교육감 또는 교육장이 영유아나 학생을 대상으로 수시로 선별검사를 실시해 장애를 조기에 발견할 수 있도록 했으며 장애가 발견되면 진단ㆍ평가 절차를 거쳐 특수교육 대상자로 선정된다. 만 3세 미만 영아라도 특수교육 전문가를 통해 무상교육을 받을 수 있게 된다. 지금까지는 만3세 미만의 영아의 경우 현행법(영유아보육법ㆍ유아교육법)상 교육 대상이 아니었고 자녀의 장애를 조기에 발견, 진단을 받도록 하는 것은 보호자의 몫이었다. 현재 180개 지역 교육청에 임의기구로 설치돼 있는 특수교육지원센터는 법정기구화돼 전문 인력을 배치할 수 있게 되며 일반학교에 재학 중인 장애 학생에 대해 특수교육지원센터의 전문 인력이 관련 서비스를 제공하게 된다. 학급수 기준이었던 특수학교 교원은 `교사 1명당 4명' 기준으로 바뀌고 존폐 논란을 낳았던 치료교사제는 폐지된다. 이에 따라 기존의 치료교사들이 담당했던 물리치료, 작업치료, 언어치료 등은 국가면허 또는 국가공인 민간 자격증을 소지한 전문 치료사가 담당하게 된다. 지난해까지만 해도 치료교사는 전국의 특수학교 및 특수학급에 600여명이 배치돼 있었으나 이번 법안이 개정되는 과정에서 특수교사와의 역할 구분이 모호한 치료교사는 없애야 한다는 지적이 일었고 이는 치료교사 및 예비교사들의 반발을 불러왔다. 교과부 관계자는 "치료교사제 폐지 방침에 따라 전국 7개 대학에 설치돼 있던 치료교육과도 모두 특수교육과로 전환이 끝난 상태"라며 "기존의 치료교사들에겐 자격전환 기회를 주는 등 불이익이 없도록 할 계획"이라고 말했다. 장애가 있는 성인들을 위한 장애인 평생교육시설을 공공시설에 설치할 수 있도록 교육감이 지원하고 국가, 지자체는 시설 운영 경비를 지원하도록 하는 내용도 이번 법안에 포함됐다. yy@yna.co.kr
중국에서 발생한 지진으로 놀란 것은 학교 시설의 파괴이다. 중국이 눈에 띄게 놀란만한 경제 성장을 이루고 있다고 하지만 아직도 학교 등의 시설은 내진 시설이 갖추어지지 않은 열악한 상태이다. 이러한 결과 아이들의 사망 사고가 늘어나 세상을 놀라게 하고 있다. 이같은 중국의 많은 학교 건물이 부서진 것의 영양을 받아 일본 정부·여당은 21일, 공립초중학교 건물의 내진화를 촉진하기 위해서, 지방자치체에의 보조를 확충할 방침을 확고하게 결정했다. 자민당은 국고 보조율의 인상을 포함한 지진방재대책특별조치법 개정안을 의원 입법으로 지금 국회에 제출할 방침을 확고히 하고 있어, 금후, 공동 제출하는 것도 포함시켜 민주당 등 야당과 협의할 방침이다. 자민당의 「공립학교 시설 내진화 등 정비 촉진 의원연맹」 (가와무라 다케오 회장)이 같은 날 내보인 개정안은, 현재는 원칙 2분의 1이라고 하고 있는 내진 보강의 국고 보조율을 3분의 2로 끌어 올린다. 내진 진단의 실시와 결과의 공표를 각 자치단체에 의무화한다. 등을 담고 있다. 이 자민당의 개정안이나 지방교부세의 확충으로 현재는 약30%의 자치단체의 부담율이 약 2%까지 떨어지는 것이 상정된다. 반대로 중앙정부라의 부담은 약 70%로부터 약 98%로 높아지게 된다. 이에 비하여 우리 나라의 학교 건물의 지진 방재 대책은 어느 정도 일까? 얼마 전에 우리 나라도 아파트가 무너지고, 다리가 무너지는 등 사고가 일어난 것을 되돌아 보면서 우리 나라의 학교 시설 지진 대책은 제대로 되고 있는 되돌아 볼 일이다. 결코 중국의 사고가 남의 나라 이야기만은 아닌 것 같다.
인천 함박중, 학부모 장학금 500만원 전달 ‘눈길’ 함박중학교(교장 송명근) 1학년 학부모인 김광선씨가 급식 장학금으로 500만원을 기부를 해 눈길을 끌고 있다. 김광선 학부모는 “지난 주 한 방송 뉴스를 보고 요즘 어린이날이나 스승의 날 전후로 단기 방학을 많이 해서, 굶는 아이들이 많다는 뉴스에 처음에는 ‘단기 방학과 아이들이 굶는 것과 무슨 관계가 있지?’하고 의구심이 들었습니다. 그런데 그 이유가 형편이 어려운 학생들은 하루 세 끼 중 점심 급식이 전부라는 이야기에 충격을 받았다고 말하고 이후 배고픔을 모른 채 반찬 투정을 하는 아이들이 있는 반면 반대쪽에선 배고픔에 시달리고 있는 아이들이 있다니……. 그래서 조금이나마 힘이 되고자 한다."고 기부소감을 말했다. 한편 3학년 송예지 학생은 “ 정말 대단한 일을 하신 것 같아요. 학교에 오면 모든 아이들은 똑같잖아요. 내 친구들이 아무 걱정 없이 공부 했으면 좋겠어요. 제가 대신해서 감사하다는 말씀 전해 드리고 싶어요.”라고 말했다. 학교 측은 학부모의 좋은 뜻을 받들어 빠른 시일 내에 학생들을 선발하여 급식비를 지원할 뜻을 밝혔다.
인천평생학습관(관장 이성주)에서는 인천시민에게 [행복한 부부가 행복한 자녀를 만든다]라는 주제로 기획특강을 마련한다. 5.29일에는 함께 있으면 좋은 사람’외 다수의 시집 및 성공학 등의 저서가 있는 용해원 강사를 초청 [행복한 부부가 행복한 자녀를 만든다]라는 주제를 시작으로 6.19일에는 건강한 식탁 만들기(이미숙 박사-식품영양학교수, KBS무엇이든 물어 보세요 출연)에 이어, 7.16일에는 실속 있는 재테크 노하우에 대하여 (노용환 소장-매일경제신문 재테크 칼럼리스트 및 자문위원 등)와 관련된 기획 특강의 제공으로 보다 행복하고 지혜로운 생활을 만들어 갈 수 있도록 도와주는 프로그램이 마련되어 있다. 살아있는 삶의 지혜를 충전할 수 있는 인천평생학습관이 인천시민에게 드리는 선물! 기획특강 시민 여러분의 많은 관심과 참여를 기대한다.
일선학교 교원을 비롯하여 일반공무원들까지 공무원연금법개정이 되면 연금에서 많은 손해를 보게 될 것이라는 우려로 인해 대거 명퇴신청이 예상되는 가운데, 행정안전부에서는 명퇴를 하면 손해를 본다는 홍보자료를 내놓았다. 그러나 일선학교 교원들은 행정안전부의 자료를 전적으로 믿기 어렵다는 생각을 가지고 있다. 즉 공무원연금법이 새로 개정되면 개정 이후부터 매년 1%의 손해를 볼것으로 알려지면서 어쨌든 손해를 보는 것은 틀림없는 사실이라고 믿고 있기 때문이다. 25년을 근무했고 제도 개선 후 5년을 근무하고 퇴직했다면, 25년은 현행 연금법으로, 이후 5년은 개정 연금법으로 연금을 계산하고 이를 합산해 최종 연금액이 산정된다. 현재 논의 중인 발전위 2안을 기준으로 하면 33년 만기 불입자는 손해가 없고, 32년 불입자는 1%, 31년 불입자는 2%, 30년 불입자는 3% 정도의 손해(기존 제도 하에서의 퇴직 후 총연금수급액에 비해)가 나는 정도라는 게 발전위 내부 위원의 이야기라고 하는데, 10년을 근무하고 퇴직할 경우 기존보다 10%의 손해를 보게 되는 것이다. 만일 280만원을 받을 수 있는 경우보다 28만원을 덜 받게 되는데 결국은 간단하게 생각할 문제가 아니라는 것이다. 5년을 더 근무한 후 퇴직한다고 해도 5%의 손해는 어쩔수 없다는 이야기가 된다. 그러나 이 손해액이 적고 계속 근무하여 급여를 받는 것과 비교하면 도리어 이득이 된다는 논리이지만 공무원들의 생각은 현재보다 손해를 본다는 것을 중요시 하고 있는 것이다. 왜 손해를 보아야 하는지 정확한 이유가 알고 싶다는 것이다. 행정안전부에서 밝힌 내용만으로는 납득하기 어렵기 때문이다. 행정안전부의 자료대로라면 결국은 공무원들에게 책임이 있다는 것으로 보이기 때문이다. 열심히 일하고 열심히 근무한 죄밖에 없는 공무원들이 전적으로 책임질 일은 아니라는 것이다. 그 책임이 계속해서 전가되고 있다는 느낌이 공무원들을 견디기 어렵게 하고 있는 것이다. 교원들은 행정안전부에서 명퇴를 하면 손해라는 자료를 내놓은 것은 공무원들에게 손해보지 말고 계속 근무하라는 취지보다는 한꺼번에 많은 공무원들이 명퇴신청을 하면 많은 금적적인 부담감 때문이 아니냐는 생각을 가지고 있다. 즉 공무원연금법을 개정하는 이유가 행정안전부가 자료에서 밝히고 있는 것처럼 연금부담을 하는 공무원보다 연금수급을 받는 퇴직공무원들이 더 많기 때문이라면 앞으로 어떻게 개정을 하더라고 계속적인 부담으로 작용할 가능성이 있다. 그런데 한꺼번에 대거 명예퇴직을 하게되면 연금부담은 더욱더 커지게 되어 앞으로의 연금지급에 상당한 어려움이 예상되기 때문에 명퇴를 만류하고 있다는 것이다. 어디까지가 사실이고 어디까지가 잘못된 정보인지는 공무원들도 정확히 알수 없다. 새로운 개정연금법의 안이 나와봐야 알겠지만 어쨌든 지금보다는 손해를 본다는 것은 기정사실이다. 따라서 앞으로의 개정 연금법에서는 손해를 최소화하는 방향으로 가야 한다. 고통분담차원에서 일정부분은 손해를 감수할 수 있지만 전적으로 책임을 전가하는 것은 용납하기 어려운 것이다. 장기적으로는 연기금의 운영을 투명하게 하여 손실이 발생하기 않도록 해야 할 것이며 선진국처럼 정부의 부담을 대폭 늘리는 방안도 검토되어야 할 것이다. 박봉이면서도 연금만 믿고 버텨나가는 공무원들에게 더 이상의 실망을 안기는 일은 없어야 한다고 생각한다.
순수한 동심을 통한 국제교류를 추진하고 있는 비정부기구(NGO) '코리아 어린이 캠페인'이 내달 24일부터 도쿄 시부야 '어린이의 성'에서 제8회 국제그림전을 개최한다. 올 여름에는 평양을 거쳐 서울에서도 열 예정이다. 코리아 어린이 캠페인 측은 현재 국제그림전에 출품할 일본 어린이들의 그림을 모집 중이다. 이 단체의 이즈쓰 유키코 (井筒由紀子) 사무국장은 "4년 연속 참가하고 있는 북한의 중학교 1학년 여학생은 처음엔 딸기만을 그린 작품을 출품했는데, 지난해는 가족을 소개하는 그림에 집을 담은 사진을 첨부하는 등 일본 어린이들의 그림을 보고 영향을 받은 걸 느낄 수 있었다"고 교류의 성과를 소개했다. 그는 "그림 교류를 통해 북한에도 보통 어린이들이 살고 있는 걸 아는 계기가 됐으면 좋겠다"고 말했다. gounworld@yna.co.kr
"한자와 한문은 큰 소리로 읽어야 이해가 쉽고 사고력과 표현력 신장에도 도움이 됩니다" 24일 한국 한자.한문교육학회(학회장 안재철 단국대 교수) 주최로 청주대에서 열린 '한자.한문 읽기교육의 과제와 전망'이라는 학술세미나에서 학자들과 일선 학교 한문교과 교사들이 일제히 성독(聲讀.소리내어 읽음)의 중요성을 강조하고 나섰다. 먼저 학회장 안 교수는 '한문과 읽기 교육에 대한 소고'라는 기조강연을 통해 "6차 교육과정까지는 한문교과에서 쓰기 영역이 중요시돼 왔다"면서 "그러나 컴퓨터와 인터넷 등의 발달로 요즘은 한자를 쓰는 것이 오히려 고통이 됐고 앞으로의 한문교육은 읽기 위주의 학습이 추세가 될 것"이라고 전망했다. 그는 백원철(공주대) 교수의 한문 읽기 교수.학습법을 인용, "한자와 한자어를 소리를 내어 읽는데 주안점을 두면 학습에 활력을 불어넣을 수 있고 학생들이 일체감을 느끼도록 할 수 있다"며 "한문 문장의 읽기 지도 역시 큰 목소리로 읽도록 반복적으로 지도할 경우 학생들 스스로 장단 및 고저를 이해할 수 있다"고 밝혔다. 또 경기도 안산 송호중 심재경 교사는 '중학교 한문과에서의 읽기 교육'이란 발표를 통해 읽기는 한자.어휘.한문을 바르고 유창하게 읽는 습관을 길러주고, 즐겁게 한문을 익혀 실생활에 활용할 수 있으며 한문에 대한 거부감을 줄이고 친근감을 느끼게 한다며 읽기의 중요성을 강조했다. 강원도 정선중 남궁원 교사도 '고등학교 한문과 읽기 교육의 문제'에서 "소리내어 읽기를 중요 학습요소로 설정한 것은 중요하고 긍정적 요소가 많은 학습활동으로 매우 환영할만한 일"이라면서 "앞으로 한문교육은 문법-번역식 수업이 주류를 이룰 것"이라고 내다 보았다. '성독과 한문교육'을 발표한 안동대 신두환 교수는 성독의 장점으로 ▲음의 고저장단 파악 ▲문장 이해 소요시간 단축 ▲발표력.표현력 신장 ▲사고력.상상력 배양 ▲정서순화 ▲바른 인생관과 세계관 정립 등을 들고 성독을 잘 활용할 경우 다양한 교육방법을 창출할 수 있다고 강조했다. 교육과학기술부는 제7차 한문과 교육과정 개정(2007년 2월)에 따라 4월 1일 중학교 한문과목 교육과정 해설서를 발행하면서 한자.한자어.한문 3분 체계를 한문.한문지식의 2분 체계로 전환해 앞으로의 교육과정에 관심을 모으고 있다. wkimin@yna.co.kr
전국교직원노동조합(전교조)은 24일 전국의 소속 교원들이 방과 후에 거리에 나가 미국산 쇠고기의 수입을 반대하는 선전전을 펼칠 계획이라고 밝혔다. 전교조는 이날 서울 여의도 광장에서 창립 19주년을 기념하는 전국교사대회를 열고 "광우병 위험이 있는 미국산 쇠고기의 수입을 전면 중단하도록 투쟁하기로 결의한다"며 이같이 말했다. 전교조는 다음 달 10일부터 28일까지를 집중선전 기간으로 삼고 전국 16개 시도지부에서 각자 세부일정을 잡아 평일 방과 후에 문화제를 여는 등 미국산 쇠고기 반대운동을 벌일 방침이다. 전교조는 가두선전에서 미국산 쇠고기 수입 반대운동과 더불어 정부의 학교자율화 조치 등 교육정책에 반대하는 100만명 서명운동도 전개하기로 했다. 이에 따라 노조에 소속된 교원들은 학생들의 안전 등을 이유로 촛불 문화제에 대한 지도ㆍ단속도 계속하고 있는 교육당국과 일선에서 적지 않은 마찰을 빚을 것으로 보인다. 이날 전국교사대회에는 전국의 교원 노조원 1만5천여명(경찰 추산 9천명)이 운집해 학생들의 교육과 교원들의 근무여건의 개선을 촉구했다. 교원들은 ▲ 정부의 교육정책 전면 전환 ▲ 농어촌 교육지원 및 교육격차 해소 특별법 제정 ▲ 교원평가 법제화와 연금법 개악 저지 ▲ 교육재정 확충과 부족한 교원 충원 ▲ 미국산 쇠고기 수입의 전면 중단 등을 위한 투쟁을 결의했다. jangje@yna.co.kr
장학사 시절, 결재 도중에 K교육장이 말한다. "이 장학사도 나중에 교육장 한 번 해 봐! 직위에 따라 체험할 수 있는 것이 달라. 지역단위 기관장들과 인간관계도 맺을 수 있고...난 지금 교육장 생활이 좋아." K교육장은 교감 경험도 없는 나에게 교육장의 꿈을 불어넣는다. 리포터는 교감을 거쳐 교장이 되었다. 교감의 경험도 아직 생생하기만한데 교장이 되니 모든 것이 새로운 체험이다. 5월 23일(금) 10:00 수원에 위치한 주한 미군 패트리어트 미사일 부대장 이취임식에 참석하였다. 작년에 원어민 2명을 보내주어우리학교 교육에 도움을 주었기에 시간을낸 것이다. 미국과 미군의 문화를 접하는 순간이다. "와, 문화가 이렇게 다를 수가?" 단상과 단하가 없다. 그 흔한 현수막 하나 붙어있지 않다. 초청된 인사의 명찰은 의자 밑에 붙어있다. 부대의 상징인 깃발을 소중히 다루어 접고 펼친다. 군인들의 행동에절도가 있다. 더 큰 놀라운 사실은 오늘의 주인공(사령관)인 이임 부대장과 취임 부대장이 병사들과 함께 서 있다는 것이다. 앞 쪽에 부대기 바로 옆에 서 있다. 처음엔 몰랐다. 연설 시간이 되니 주인공이 대열에서 나오는 것이다. 우리로서는 뜻밖의 사건이다. 이렇게 문화가 다른 것이다. 일부러 식사 장소에도 가 보았다. 케잌을 절단하는데 긴 칼로 단박에 내려친다. 지그시 누르는 우리 풍토와는 다르다. 이어서 뷔페식 식사, 메뉴를 보니 김밥, 깎두기, 오이소배기가 보인다. 참석한 한국인을 배려한 것으로 보인다. 대외협력관 문대영씨는 말한다. 부대장이 바뀌는데 부대원들이1/3씩 세 차례 장기간에 거쳐 임무 인계인수가 이루어졌다고. 우리나라의 공군과 긴밀히 협조체제를 이루어 방공을 책임지고 있는 미 방공대대. 영공수호에 한치의 오차도 있어서는 아니되리라 본다. 언론 보도에 의하면 사회 일각에서 쇠고기 수입을 빌미로 반미를 외치고 학생들을 촛불문화로 선동한다고 한다. 미국을 무조건 미워할 것이 아니라 국익을 생각하고 그들의 합리적인 문화를 받아들일 줄 아는 태도가 필요한 것이다. 작년, 이 부대와 관련을 맺은 시흥은행중 경혜영 교장은 학생 대표들과 학부모, 교사들과 함께 이취임식에 참석하여 눈길을 끌었다. 식사 전에는 취임한 부대장에게 작은 선물을 전달하는 것도 보았다. 교육을 생각하며 학생들에게 미국 문화 체험 기회를 제공한 것이다. 경 교장에게 리포터가 발견한 여러가지 특이한 모습을 이야기하니 "그게 바로 문화의 차이가 아니겠냐?"고 되묻는다. 혹시 우리에게 남아있는 '일회용과시 내지는 허례허식'을지적하지않았나 하는 생각이 드는 것이다. 문화는 다르지만 우리의 교육을 재삼 생각해 보는 취임식이 되었다. 교장으로서 색다른 체험이다.
서령고 1학년 담임선생님들이 2009학년도 교육과정을 짜기 위해 연수를 받고 있다. 올해는 우리학교가 제7차 교육과정을 운영해 온지 7년째를 맞는 해이다. 제7차 교육과정의 특징은 학생의 능력, 적성, 진로 등을 신중히 고려하여 교육내용과 방법을 다양화하고 교육 내용의 양과 수준을 적정화하며, 심도 있는 학습이 이루어지도록 선택중심 교육과정을 도입한 데 있다. 따라서 현재 10학년인 1학년 학생들은 2009학년도부터 자신의 진로 및 적성에 맞는 교과를 선택하여 배우게 된다. 이에따라 우리 학교에서는 학생들의 특기와 적성을 최대한 살릴 수 있는 교육과정을 편성 운영하기 위해 교사와, 학생, 학부모님들을 대상으로 제7차 교육과정연수를 순차적으로 실시한다. 5월 23일은 그 과정의 첫 단계로 1학년 담임선생님들을 대상으로 2009학년도 교육과정에 대한 연수가 있었다. 아울러 6월 5일(목)에는 1학년 학부모님들을 대상으로 연수를 실시한다. 제7차 교육과정은 학생과 교사, 학부모가 함께 만들어가는 교육과정이다. 학교에서 이루어지는 일련의 교육과정이 안정적이고 효과적으로 운영되기 위해선 무엇보다 학생, 교사, 학부모가 삼위일체가 되어야만 가능한 일이다. 교육과정에 선생님들의 의견을 반영하고자자체 제작한 교육과정설문지를 돌리고 있다.
경기도교육청이 각종 범죄 및 사고로부터 안전한 학교를 만들기 위해 2012년까지 도내 모든 초.중.고교에 CCTV를 설치할 계획이다. 23일 도 교육청에 따르면 도 교육청은 올해말까지 300개 초등학교에 CCTV를 설치하기로 하고 추경예산안에 사업비 10억500여만원을 편성했다. 도내 중.고교에는 2005년부터 CCTV 설치사업을 추진해 왔으나 초등학교에 도 교육청 예산으로 CCTV를 설치하기는 올해 처음이다. 도 교육청은 2011년말, 이르면 2010년말까지 현재 1천89개인 도내 모든 초등학교에 CCTV를 설치한다는 방침이다. 도내 중.고교의 경우 전체 836개교 가운데 2005년 178개교, 지난해 50개교, 올해 100개교 등 328개교에 이미 CCTV가 설치돼 39.2%의 설치율을 보이고 있다. 도 교육청은 중.고교 CCTV 설치율을 2010년말까지 80%, 2012년까지 100%까지 끌어올릴 계획이다. CCTV는 학생들의 인권을 보호하는 차원에서 모두 학교건물 외부에 설치하고 CCTV가 제대로 운영되는지, 인권침해 우려가 있는지 등을 정기적으로 점검하기로 했다. 도 교육청 관계자는 "예전에는 인권침해 논란으로 많은 학교들이 CCTV 설치를 기피했으나 최근들어 설치를 희망하는 학교가 늘어나고 있다"며 "안전한 학교를 만들기 위해 관련 예산을 최대한 확보, 조기에 모든 학교에 CCTV가 설치될 수 있도록 할 것"이라고 말했다. kwang@yna.co.kr
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