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상세검색국회의 선행학습을 금지 법안을 마련으로 오는 8월부터 초·중·고교 및 대학에서 '선행학습'이 전면 금지된다. 정규 교육과정은 물론 '방과 후 학교'과정에서도 실시할 수 없고, 학원, 개인교습소 등 사교육 기관도 선행학습 광고 및 선전을 하지 못하게 됐다. 누구든지 공부할 자유는 있다. 어떤 공부를 하는가, 어떻게 얼마나 하는가 하는 것은 국가의 정체성에 반하지 않고서는 개인의 자유다. 그런데 국회가 왜 선행학습을 금지하는 법안까지 마련했을까? 미래는 창의와 인성을 필요로 하는 사회로 되어가고 있다. 우리나라 청소년들이 비능률적인 공부 방법은 국가의 장래도 어둡게 할 수 있기 때문이다. 우리 교육은 국제학업성취도 평가(PISA) 결과에서 나타났듯이 국어, 수학, 읽기 등에서 높은 성적을 올렸으나 창의적인 역량과 내적 동기, 목표의식, 자신감 등과 관련된 부분은 걱정스러운 결과를 나타냈다. 우리 아이들은 시켜서 하는 수동적 공부와 혼자 일에 익숙하지만 생각을 나누는 일, 더불어 일을 하는 일은 경험하지 못해 공감능력이 떨어진다. 여럿이 힘을 모아 정보를 재생산하는 능력도 떨어진다. 왜 이런 현상이 생겼을까? 우리 아이 공부의 목표가 점수를 잘 받는 것으로 되기때문이다. 점수 잘 받는 교육을 통해 학교 생활 등급이 정해지고 대학에 들어가는 것이 우리 교육의 현실이다. 점수 잘 받는 교육 문제될 게 없겠지만 세계에서 재수생이 가장 많고 과외를 많이 받는 나라임에 틀림 없다. 하지만 대학에 들어가서 공부를 게을리 해도누구나 졸업한다. 공부보다는 취업이 목표다.그 결과 노벨상 수상자가 없고 책 읽기에 게으른 학생으로 되어가고 있다. 대학 주변의 술집과 노래방, 유흥음식점이현실을 말해준다. 이렇게 된 것의 중심에는 입시제도와 우리 교육이있다. 그리고 그것을 부채질하는 것은 학원이다. 학부모도 예외가 아니다.자녀의 희망, 적성, 소질보다 학교의 등급, 전공의 등급에 의해 자녀의 선택권을 강요하는지 생각해봐야 하겠다. 미래 사회는 인성과 창의성을 중시한다. 이른바 다양성과 창의성이 요구되고 있다. 이러한 시대를 맞이하는 우리 교육은 과거와 같은 방식에서 탈피하여야 한다. 선행학습은 학교 공부 점수를 높이기 위해 미리 배우는 공부를 말한다. 하지만 선행학습을 많이 받은 학생일수록 교실에서 배우는공부에 흥미를 잃고 책읽기를 싫어한다. 뿐만 아니라 함께 생각하고 의견을 모으는 방법을 모른다. 실패를 극복하는 의지도 줄어들고 창의력도 줄어든다. 선행학습을 통해 대학에 들어가더라도 미래를 이끄는 인재로 거듭나기 어려운 이유가 여기에 있다. 선행학습을 많이 받은 학생은 학교 공부시간 눈빛부터 다르다. ‘아는 걸 또 배워?’ 졸린 눈으로 칠판을 보거나 다른 책을 펴놓고 혼자만의 시간 활용을 한다. 선행학습을 받은 학생은 학습 흥미부터 떨어지고 호기심도 없다. 새로움을 추구하는 방식도 노력하지 않는다. 왜냐하면 과외 공부를 통해 점수올리기의 효용성을 체험했기 때문이다. 그리고 대체로 수동적인 공부밖에 되지 않는다. 그러므로 선행학습을 금지하는 일은 교육의 정상화와 관련된다. 선행학습을 막는 법안 마련도 중요하지만 이를 위한 제도적 장치도 생각해봐야 한다. 그것은 교육의 내용과 방법에 관한 문제이기 때문이다.여기에는 많은 장벽이 있다. 그 대표적인 것이 교과 패권주의이다. 아직도 많은 대학이 영수국사과 중심의 주지 교과를 중심으로 학생을 선발하고 있다. 초중고에서도 영수국사과 중심의 주지교과 비중이 높다. 하지만 인성과 감수성이 풍부한 교육을 위해서는 주지교과보다 예체능교과 비중을 확대하여야 한다. 왜냐하면 예술 체육 교육은 우뇌교육이기 때문이다. 알다시피 인간의 뇌는 좌우로 구분되는데 우측 뇌는 감성을 조절하는 뇌, 종합적인 고사 능력, 창의성을 발현을 지배한다. 반대로 좌측 뇌는 언어, 수리, 분석적 능력을 지배하고 있다. 이와 같은 뇌의 기능을 살펴봐도 우뇌교육의중요성을 알수 있다. 우뇌교육이필요한지는 가정의 변화를 살펴보아도 알 수 있다. 한두 자녀의 시대, 가족끼리 한 끼 식사는 물론 정서적 교감을 나누는 대화도 못하는 가정이 대다수다. 우리 아이들은 감성을 교감하는 우뇌 활동은 가정에서부터 결핍되어 있다. 이를 해결하기 위해서는 예술과 체육활동을 강화해야 할 것이다. 코스타리카가 그렇고 기적의 오케스트라 엘 시스테마로 유명한 베네수엘라 사례를 살펴보면 우뇌교육이 얼마나 중요한지 깨달을 것이다. 입시제도 또한 우뇌영역 학습 활동을 반영하도록 해야 한다. 그러기 위해서 교과 패권주의를 타파하는 일이 시급하다. 다음으로 교육의 방법도 바꾸어야 할 것이다. 지식전달중심의 교육은 아무래도 암기중심의 교육으로 흐를 수밖에 없다. 그러므로 암기중심, 지식전달 중심의 교육에서 함께 하는 프로젝트 중심의 수업 방식으로 바꾸어야 할 것이다. 또한 평가에서도 공동 활동의 가치를 많이 반영하도록 해야 한다. 이러한 평가를 위해서는 학원이 할 수 없는 프로젝트 중심활동 비중을 입시제도에 많이 반영하도록 해야 한다. 아시아에서 8명이나 노벨상 수상자를 배출한 도교대학, 놀고도 자기 할 일을 찾아 공부하는 이 대학교에 비밀의 답을 찾는 것도 좋을 것이다. 지식전달 중심의 교육으로 흐르게 되는 이유가 또 있다. 그것은 잦은 교과서 개편주기다. 우리나라는 매년 교과서를 바꾼다. 아마도 교과서 만들기 산업은 세계에서 제일이라고 해도 무방할 것이다. 하지만 미국이나 유럽의 많은 나라는 교과서 물려주기도 한다. 교과서 개편주기가 이렇게 자주 바꾸는 이유는 교육이 혁신이라는 이름을 포장한 정치적 도구로 전락했기 때문이다. 즉 국가정책 홍보수단으로 교육이 이용된다는 점이다. 시대에 따라 뒤바뀌는 교육 내용이 그것이다. 교과서업자(참고서 업자)의 로비, 교과서 산업에 뛰어드는 교수들의 묵인 등에 의해 교과서 주기가 바꿔지고 있는 것이다. 교과서 주기가 자주 바꾸면 입시제도도 바꿔지고 학부모들은 공교육을 믿지 못해 자녀를 학원으로 내몰게 된다. 교사들은 어떠한가? 교사들도 매년 새 교과서, 새 교육과정을 배워야 한다. 그러다보니 자기만의 교육 노하우가 축적되지 못하게 된다. ‘교원들에게 연수는 있어도 연구는 없다.’라는 말은 잦은 교과서 주기변경과 교육내용 변경 때문이라는 것을 알아야 한다. 하지만 세계에서 책을 가장 많이 읽고 노벨상을 가장 많이 받은 유태인들의 교과서인 탈무드는 2000년 동안 바꾸지 않았다는 사실을 정치인들은 생각해야 할 것이다. 선행학습은 우리교육의 고질적인 병폐인 학원 만능주의, 창의성과 인성의 문제를 만드는 만병의 원인이다. 그러나법으로 다스릴아니다. 자칫 잘못하면 학부모의 잘못이 학교에게 전가하는 경우가 있기 때문이다. 또한 학교의 교육활동을 법으로 정하여 운영한다는 것 자치게 교육활동을 위축시킬 수 있다. 하지만 미래를 이끌어나갈 제자들에게 선행학습의 효과가 도움이 되지 않는다는 것을 피부에닿는 사회로 만들도록교육계가 힘을 합쳐야 할 때이다.
박근혜 대통령의 대선 공약인 ‘선행학습 금지법’이 법사위를 통과했다. 이 특별법은 초·중·고교 및 대학의 정규 교육 과정과 방과 후 학교 과정에서 선행 교육을 금지하는 것은 물론 선행 학습을 유발하는 평가를 하지 못하도록 했다. 또 학원이나 교습소 등 사교육 기관은 선행 교육을 광고하거나 선전하지 못하게 하는 한편, 초·중·고교와 대학의 대학 전형은 각급학교 입학 단계 이전 교육 과정의 범위와 수준을 벗어나지 못하도록 규정하고 있다. 선행학습의 금지는공교육 정상화 촉진을 위한규제에는 누구나 동의하지만 이렇게 꼭 특별법까지 만들어야 효과를 얻을 수 있겠는가에는 의문이 없지 않다. 우리는 과거의 과외금지법을 만들어 가외를 금지하였지만 가장 큰시장인 사설학원 교육은 규제하지 못한 채 몇 년이 지나 폐지되고 말았다. 선행학습은 새로운 지식이나 기술을 습득할 때 정규과정 보다 시간적으로 앞서 배우는 일을 의미하며, 사설 학원 등에서 해당 학년의 교육과정을 먼저 공부하여 학생들의 경쟁적 사교육을 부추기고,상위권 학생들 대부분이 선행학습에 열을 올리고 있다. 이러한 선행 교육의 열풍은 과도한 사교육을 유발시킬 뿐 아니라 선행학습으로 인하여 정규 학교수업 대한 흥미와 호기심, 그리고 학습 성취감까지 떨어드려 공교육의 황폐화를 가져오는 요인이 된다. 이러한 피해에도 불구하고 교육 수요자인 학부모들의 교육열에서 비롯된 선행학습은 제도나 법으로 고치기에는 한계가 있는 것이다. 이번 선행학습 금지법의 가장 큰 문제점은 기준이 모호하다는 것이다. 학교 현장에서는 심화학습과 선행학습을 구분함에 있어 교과진도를 기준으로 불법과 합법을 설정하기가 어렵고다는 비판도 없지 않아 자칫 선량한 학생이나 교사들이 불이익을 받지 않을까 염려스럽다, 그리고 예습과 선행학습을 엄격히 구분 짓는 것이 쉽지 않다. 특히 변별력 확보를 위한 보충지도나 심화문제를 선행학습으로 규정하여, 학생이나 학부모가 민원을 제기할 경우 선의의 의도를 가진 교사가 피해를 볼 개연성도 없지 않다. 그리고 교사의 수업과 교육과정 운영의 자율권을 제한할 우려가 있다. 또한 지금까지 해온 영재교육과 선행학습과의 구별도 어렵다. 교육은 학생들의 능력에 맞는 교육과정이 필요하다. 그럼에도 불구하고 선생학습 금지법에만 얽매어 우수한 학생들의 수월성이 교육에 부정적인 영향이 미치지 않을까 걱정이다. 분명한 것은 선행학습에 대한 정의가 재규정 되어야 한다. 한 학기나. 한 학년, 그리고 학교급을 뛰어넘은 상위의 교육과정을 공부하는 학습으로 규정하고 엄격히 사교육 시장을 규제해야 실제적인 효과를 얻을 수 있다. 뿐만 아니라. 교과에 따라서도 달리 적용되어야 한다. 영어나 수학은 개인차가 심하므로 이에 대한 구체적이고 상세화된 선행학습법이 마련되어야 한다. 지금처럼 애매모호한 법령만으로는 오히려 학교교육을 위축시켜선행학습의 본질인 사사육 절감과는 거리가 먼 또 다른 사교육으로 몸살을 앓게 될것이다.
정신 건강해야 업무효율, 중소기업도 제공 “학생 행복 위해 교원상담 반드시 필요해” 교원들에게는 상담실 이용이 아직 낯설지만 지방직 공무원, 회사원, 학습지 강사 등 교원을 제외한 사회 대부분의 근로자들은 이미 예전부터 상담서비스를 제공받고 있다. 직원 상담서비스를 앞장서 도입한 것은 대기업들이다. 삼성의 경우 현재 서울 중구 서소문동의 삼성생활문화센터 상담실을 포함해 전국의 각 사업장별로 상담실을 운영하고 있다. 상담인력만 100명이 넘는다. 삼성은 90년대 중반부터 이미 직원을 위한 상담실을 운영했다. 직접 상담실을 찾아 상담을 받는 경우도 있지만 이메일이나 메신저, 전화상담도 가능하다. 물론 비밀보장 원칙을 철저히 지키고 있어 초창기에 이용을 꺼려하던 분위기도 많이 줄어들어 지난해 연간 이용자가 해마다 늘고 있다. 직무 스트레스를 포함해 성격이나 가족문제, 대인관계, 정신건강 등에 대한 상담이 주를 이루고 있다. 개인적인 사안 외에도 직급과 생애주기에 따른 고민들을 다루는 집단상담도 운영하고 있다. 부서 동료가 사고가 나는 등 심리적 충격을 받는 사안이 발생할 경우를 위한 위기개입 프로그램도 있다. 상담실을 운영하는 것은 삼성만이 아니다. 포스코, LG, SK, 현대 등 다른 대기업도 회사 내에 상담실을 설치해 운영하고 있다. 상담인력을 운영할 여건이 안 되는 중소기업은 계약을 통해 직장인지원프로그램(EAP)을 제공하는 외부관의 상담센터를 이용토록 하고 있다. 자체예산이 부족할 경우 근로복지공단에서 지원하는 서비스를 이용할 수 있다. 현재 이런 상담서비스를 도입한 기업과 공공기관은 1000여개에 이른다. 일례로 한국EAP협회는 전국에 76개 상담센터를 운영하면서 보건복지부 등 중앙부처, 공공기관, 민간회사 등에 서비스를 제공하고 있다. 심지어는 사교육기업의 학습지 강사들도 서비스를 받고 있다. 공공부문의 서비스 이용률도 평균 5~6%에 이를 정도로 이용이 활발하다. 특히, 공직의 경우 기관내부 상담실을 이용하는 것이 부담스럽기 때문에 이렇게 외부 기관을 이용하는 사례가 늘고 있다. 지방직 공무원이나 특수직 공무원도 상담서비스를 제공받고 있다. 경찰청, 서울시 등은 EAP기업인 다인C&M과 계약을 맺고 서비스를 제공하고 있다. 공군, 창원시, 남양주시 등은 한국EAP협회를 이용하고 있다. 물론 2008년부터 공무원 상담지원센터를 개설해 운영하는 안전행정부의 사례처럼 자체 상담시설을 갖춘 경우도 있다. 기업이나 기관들이 이처럼 직원들의 상담에 신경을 쓰는 것은 ‘사람이 자산’이라는 인식 때문이다. 직원이 심리적으로 건강해야 신바람 나게 일하고 기업의 생산성도 오른다는 것이다. 이상희 삼성생활문화센터 상담실장은 “기업에서는 단순한 문제예방·복리후생 차원을 넘어 직원들이 건강한 마음으로 일하는 것이 곧 회사에 이득이 된다는 생각을 갖고 있다”며 “마찬가지로 교사의 마음이 건강해야 학생들이 행복하게 지낼 수 있다는 생각이 필요하다”고 지적했다. 교사가 심리적으로 건강한 상태에서 최대한의 역량을 발휘할 때 학생들에게 혜택이 이어진다는 것이다. 임성견 한국EAP협회 사업팀장도 “교사들도 서비스업처럼 감정근로를 하기 때문에 학생이나 학부모와의 갈등을 겪을 수도 있고 여교사가 많은 만큼 일과 양육의 병행에 대한 고민도 있을 수 있다”며 교원상담의 필요성을 강조했다.
최근 교육부가 박근혜 대통령에게 보고한 2014년 업무추진 계획에서 영어 사교육비 부담을 줄이기 위해 대학수학능력시험에서 영어를 쉽게 출제할 방침이라고 밝혔다. 교육부는 이와 함께 영어 사교육 수요 억제대책의 일환으로 유치원 및 사립초교의 영어몰입교육 금지, 수능영어 심화과목 배제, 수능 수험지 분량 축소 등을 추진하겠다고 대통령에게 보고했다. 관련법도 만들고 교과서 내 학습평가, 서울 국제중학의 공개 추첨입학 전환, 허위과장 선행학습 광고 규제 등의 방안도 추진하겠다고 보고 했다. 2014년 수준별 A/B형 수능이 폐지되는 영어 영역에서 지난해 수준별 수능의 어려운 B형 수준보다 낮게 문제를 내겠다는 것이다. 구체적으로, 출제 과목은 '영어Ⅰ'과 '영어Ⅱ' 두 과목으로 단순화한다. 지난해 B형과 비교해 보면 수험생들이 상대적으로 어렵게 생각하는 '영어 독해와 작문'과 심화과목인 '심화 영어회화'가 빠진다. 까다로운 '빈칸 추론 채우기' 문항 수는 지난해 영어 B형 기준으로 7개이던 것을 4개로 줄인다. 이 7개 문항은 정답률이 34%로, 전체 영어 영역 평균 정답률 68%의 절반 수준에 불과할 정도로 수험생들이 어려워했다. 또한, 문항당 지문의 길이를 줄이는 등 수능 시험지 분량을 축소하는 방안을 검토하겠다고 밝혔다. 교육부의 ‘쉬운 수능’ 대책은 변별력을 낮춘다는 말이다. 변별력을 낮춘 쉬운 영어 수능은 결코 사교육 대책으로 합리적이지 않다. 수능을 쉽게 낸다고 사교육비가 절대 줄어들지 않는다. 수능 영어 영역의 문제를 전반적으로 난이도를 낮추어 쉽게 출제한다고 해서 사교육이 줄어들지는 않는다. 교육부의 '쉬운 수능 영어' 원칙에 따라 문제 수준이 낮아진다면 일단 수험생들의 학습 부담은 어느 정도 완화될 수 있을 것이다. 그러나 사교육 과열 해소로 연결된다고 볼 수는 없다. 수능은 절대평가가 아닌 상대평가로 진행된다. 문제가 쉬우면 모든 수험생에게 쉽다. 다른 학생들과 경쟁을 해야 하는 상황에서 문제가 쉽게 나온다고 해서 영어 사교육이 줄어들 것이라고 보기는 어렵다. 또한, 영어 문항의 지문 길이가 짧아진다고 해서 문제의 난도가 낮아지는 것은 아니다. 설사 영어 영역이 쉬워져서 영어 사교육이 줄어든다고 해도, 영어에서 변별력이 떨어지기 때문에 수학과 국어, 탐구과목의 영향력이 커질 것이고, 결과적으로 이들 과목으로 사교육 수요가 옮겨가는 '풍선효과'가 나타날 우려가 있다. 사실 수능에서 수험생들이 가장 힘들어하는 과목은 영어가 아닌 수학이다. 지난 2012년 통계청이 실시한 '사교육비 의식조사'에 따르면 영어 과목의 사교육 참여율은 46.3%였고, 수학 과목은 47.8%로 수학이 높았다. 사교육 완화 대책은 영어보다는 오히려 수학에 초점을 맞추는 것이 효과적일 것으로 보인다. 수능의 난이도와 상관 없이 공교육의 불신, 그리고 학교 교육이 부실한 현실에서는 학원을 찾는 학생이 많게 마련이다. 공교육의 불신과 부실은 곧 사교육을 찾기 마련이다. 쉬운 수능은 시험의 본질인 변별력을 외면하는 것이기도 하다. 수능 영어 과목에서 7개 문항씩 출제해온 ‘빈칸 추론’ 문제가 고난도라는 이유로 4개 문항으로 축소하겠다는 식은 어처구니없다. 영어 능력의 중요성이 갈수록 커지고 있는 글로벌 시대에 학생들의 영어 학습이 수능만을 위해 이뤄지는 것도 아님은 물론이다. 영어는 중요한 도구 교과이자 주 교과이다. 사실 교육부의 쉬운 영어 수능 출제 방침에 따라 사라질 위기에 있는 '영어 독해와 작문'과 심화과목인 '심화 영어회화'와 교과서 외 ‘지문’이 그동안 많은 비판에도 불구하고 학생들에게 고급 사고력을 신장하고 생활 영어와 사회 현상을 두루 이해하도록 하는 데 크게 공헌한 것을 간과해서는 안 된다. 교육평가가 변별력을 바탕으로 하는 교육의 한 갈래라는 관점에서 사교육과는 별도로, 무조건 문제를 쉽게 출제하는 것이 과연 바람직한 것인가도 생각해봐야 한다. 평가는 평가로서의 목적과 타당성을 담보해야 한다. 평가를 위한 평가는 이미 평가로서의 가치를 상실한 바람직하지 못한 평가이다. 자칫 한 문제만 실수해도 등급이 어이없게 하락하고, 갈 수 있는 대학이 달라진다. 변별력이 떨어져 제대로 실력을 측정하기가 어려워진다. 억울한 생각에 재수생, 반수생이 늘어날 수도 있다. 우리 학생들이 영어교육에 투자하는 인적, 물적 노력은 엄청나다. 심한 경우 초등학교에 들어가기 전부터 영어 유치원, 영어 학원에서 영어를 배운다. 그런데도 초ㆍ중ㆍ고교 및 대학으로 올라가면서 효과적인 영어 학습이 이루어지지 않는 이유를 되짚어보아야 할 것이다. 지금까지의 수능을 자성해 보면, 해마다 ‘난이도의 고저(高低)’를 반복해 온 것이 수능이다. 수능시험이 변별력 확보에 실패해 고득점자가 양산되는 해에는 ‘실수’로 한 문제를 틀렸느냐 안 틀렸느냐에 따라 등급이 갈리고, 대학 당락이 엇갈린다. 고급 사고력을 구사하여 문제를 많이 맞아야 하는 것이 아니라, 실수로 문제를 틀리지 않아야 하는 평가는 평가로서의 타당성을 잃은 평가이다. 이런 평가는 ‘로또’ 입시라는 비아냥거림이 나왔다. 실력이 아닌 실수로 원하는 대학에 가지 못했다고 생각한 학생들은 재수 학원을 찾았다. ‘로또’ 수능은 재수생을 양산하고 또 다른 사교육 시장의 팽창을 가져올 따름이다. 교육부의 ‘쉬운 수능’ 대책은 로또 입시를 상설화하는 결과만 초래할 수 있다. 우리나라의 수능은 여러 가지 비판은 있지만 고교나, 지역에 대한 편견 없이 객관적으로 실력을 평가받을 수 있는 거의 유일한 대입 사정 근거다. 그러므로 수능의 변별력은 매우 중요한 측청치이다. 수능이 변별력을 잃게 되면 대학들은 자체적으로 우수 학생을 가려내기 위한 방안을 찾게 마련이다. 그 산물이 대학별 논술이고, 면접이고, 입학사정관 제도다. 이런 대입 제도는 입시 다양화라는 명분 아래 정부 의도와는 달리 사교육 시장 팽창이라는 부작용을 가져왔다. 특히 우리나라처럼 대입 진학률이 85% 이상인 국가에서의 대입 관련 평가제도 변경은 아주 신중해야 한다. 잘못하면 얻는 것보다 잃는 것이 많은 것이다. 이번 교육부의 업무 보고에 대하여 많은 사람들의 우려대로 맹목적인 쉬운 수능은 사교육 경감은 커녕 학력 저하만 유발할 개연성이 크다. 교육부와 교육청은 교육 행정적 측면에서 총론적 접근을 해야 하고 단위 학교에서는 실행적 각론의 입장에서 접근해야 한다. 즉 단위 학교 교육은 학교장에게 자율적 권한과 책임을 부여하여 각 학교의 교육적 판단에 따른 자율적 결정에 맡겨야 한다. 교육부는 하향 평준화 위험이 큰 발상을 접고, 수월성 교육을 확대하면서 공(公)교육을 정상화하는 일이야말로 근본 해법이라는 사실을 잊지 말아야 한다. 공교육은 수월성 교육과 평등성 교육의 두 바퀴로 굴러가야 한다. 모든 평가의 핵심적 위치를 차지하고 있는 주 교과 중의 하나인 영어과 교육에 관한 한 교육부가 중심을 잡고 올곧게 나아가야 한다. 교육정책의 일관성을 유지해야 한다. 수능 영어만 해도 A/B형을 골라 보도록 한 선택형 수능을 겨우 1년 시행하고 폐지했다. 교육부가 수능 영어 교과목을 대체한다며 지난 2008년부터 정부가 수백억 원의 예산을 투입해 개발한 고등학생용 국가 영어능력시험(NEAT)은 올해에 사실상 사라졌다. 중대한 교육 정책의 실패인 것이다. 교육백년지대계에 상치되는 교육행정으로 교원, 학생들과 학부모들의 불신을 야기하는 처사인 것이다. 교육부가 이번에 수능 영어 영역 문제를 쉽게 낸다고 했다가 부작용이 생기면 언제 방침이 바뀔지 모른다. '쉬운 수능 영어'가 사교육 완화의 효과적인 방법은 될 수 없다. 사교육을 줄이기 위한 정부 정책은 공교육을 강화하는 방향으로 추진돼야 한다. 그렇기 때문에 영어 평가를 비롯한 모든 평가가 사교육 경감이라는 미명 아래 난이도를 낮춰서 쉽게 출제하는 것이 능사가 아닌 것이다. 반드시 평가해야 할 필수 학습 요소를 평가해야 하고, 교육과정의 핵심 역량을 평가해야 하는 것이다. 물론 박근혜 대통령의 지적대로 우리 사회에서 사교육비 부담 증가로 교육을 통한 희망의 사다리가 사라지고 있는 문제점과 공교육을 정상화하고 사교육 부담을 경감해야 한다는 것은 이 시대를 사는 모든 사람들의 책무라고 할 수 있다. 그 진단은 모두가 일치된 의견을 내고 있으나, 처방은 백가쟁명식인 것이다. 그만큼 공교육 정상화, 사교육 경감이 어려운 난제 중의 난제인 것이다. 경제학에서의 풍선효과라는 것이 있다. 한 족이 해결되면 반드시 다른 쪽에서 문제가 유발된다는 원리이다. 만에 하나 수능 영어 영역이 쉬워져서 영어 사교육이 줄어든다고 해도, 영어에서 변별력이 떨어지기 때문에 수학과 국어, 탐구과목 등의 영향력이 커질 것이고, 결과적으로 이들 교과목으로 사교육 수요가 옮겨갈 우려가 있는 것이다. 우리 사회와 교육의 병폐로 뿌리 깊게 자리 잡은 사교육이 그렇게 쉽게 근절될 수 있었다면, 현재 우리 교육이 이렇게 몸살을 앓고 있지는 않을 것이다. 벌써 사교육이 근절되었을 것이다. 대수술을 해야 하는 중병을 외용약을 발라서 치료하려는 임기응변식 접근을 배격해야 하는 것이다. 추후에 더 큰 화근이 될 수 있기 때문이다. 역대 대입고사(시험, 평가)인 대학입학자격고사, 대학입학예비고사, 대학입학학력교사, 대학수학능력고사 등 모든 시험과 평가에서 영어과를 과시(課試)한 것은 그만큼 영어과가 중요하고 영어과교육이 중시되어야 한다고 생각했기 때문이다. 이는 쉬운 영어 수능을 신중하게 접근해야 하는 이유인 것이다. 분명히 ‘쉬운 수능’ 평가가 아니라, ‘반드시 평가해야 할 요소와 내용’에 관한 평가를 지향해야 한다. 맹목적인 쉬운 수능은 접근 방향부터 잘못됐고, 실효성도 기대하기 어려운 단견(短見)일 뿐이다. ‘쉬운 수능’은 수능 불신을 가져오고 점수 인플레를 초래해 대입과 교육 정책에 혼란만 불러올 가능성이 상존한다. ‘쉬운 수능’ 대책은 로또 입시를 상설화하는 결과만 초래할 수 있다. 분명히 쉬운 영어 수능이 아니라 반드시 평가해야 할 요소와 내용의 영어 수능이어야 한다. 모든 평가는 평가해야 할 것 즉, 목표 달성 정도를 평가해야 하는 것이다. 교육부는 쉬운 수능 영어를 도입,적용하기에 앞서 우리 현실과 교육계의 요구를 십분 수렴하여 정책 집행 단계에서는 그 혼란과 갈등을 최소화해야 할 것이다.
2014 교육부 업무계획 보고에 부쳐 교육부가 2014년 주요 업무계획을 박근혜 대통령에게 보고했다. ‘모두가 행복한 교육, 미래를 여는 창의인재’라는 제목으로 보고된 2014년도 업무계획은 박근혜정부의 출범 2년을 맞아 의욕적으로 추진하고자 하는 교육 정책의 골격과 중점들이다. 이번 교육부의 업무계획은 ‘’모두가 행복한 교육, 미래를 여는 창의인재‘라는 비전하에 꿈‧끼, 창조, 도전, 희망을 핵심 전략 덕목으로 하여 꿈과 끼를 키우는 행복한 학교, 창조적 인재를 기르는 질 높은 대학, 도전하는 사람이 성공하는 능력 중심 사회, 희망을 이룰 수 있는 열린 기회의 나라 등 4대 전략과 함께 전인적 성장을 위한 학교교육 내실화, 안전하고 신뢰받는 교육환경 조성, 창조경제를 견인하는 교육ㆍ연구 역량 강화, 미래 사회를 대비하는 대학체제 혁신, 능력중심사회 기반 구축과 직업교육 강화, 100세 시대 평생학습체제 구축, 고른 교육 기회 보장 및 사교육입시부담 완화, 글로벌 사회에 희망을 주는 교육 한류 등 8대 중점과제를 제시하는 등 우리나라 교육의 나가야 할 방향을 제시하였다. 이를 통하여 자유학기제의 안정적 정착, 안전하고 쾌적한 학교 환경 조성, 기초 교양교육 강화, 선제적 대학 구조 개혁, 국가직무능력표준 활용 인프라 구축, 평생학습 체제 구축, 사교육비 경감, 교육 강국과 글로벌 인재 육성 등을 지행하고 있다. 물론 이번에 대통령에게 보고된 교육부의 업무계획대로 차근차근 추진되고 시행된다면 우리 교육이 한 단계 업그레이드(upgrade)되고 에듀토피아(edutopia) 건설의 토대를 이룰 수 있을 것이다. 하지만, 우리 교육 현실이 이와 같은 이상향적인 교육부의 업무계획 보고 내용을 충실히 수용할만한 여건이 성숙되지 못했다는 점을 부인할 수 없다. 교육 이론과 교육 현실의 괴리이고 사고와 실제의 간극이라고 할 수 있는 것이다. 특히 2014년 교육부의 업무계획은 다음과 같은 점을 논점으로 제시할 수 있을 것이다. 첫째, 국민들의 피부에 와 닿는 세부적 내용보다 커다란 정책적 가이드라인같은 내용이 대부분이다. 물론 4대 전략과 8대 중점과제 내의 정책들은 지고지순하고 모두 다 이상적이긴 하지만, 거대담론 또는 국정과제에 치우쳐 정작 학교 형장에서 요구하고 필요한 세밀한 현장 정책적 면이 결여되었다는 점을 지적하지 않을 수 없다. 둘째, 교육 정책 수립과 교육 혁신의 의제 선정에 교육의 핵심 주체인 교원, 학부모를 비롯한 국민들의 의견 수렴이 부족했다는 점을 지적할 수 밖에 없다. 학교 현실을 제대로 아는 사람은 현장 교원들이다. 교우너들의 의견을 충실히 반영하여 정책을 수립하고 국민들의 가려운 곳을 긁어주는 업무계획이 우선이라는 점을 간과해서는 안 된다. 현장의 목소리에 교육부는 귀 기울이고, 보다 현장성 있는 교원사기 진작 정책을 제시하는 것이 정책의 우선 순위가 되어야 한다. 셋째, 최근 우리 교육의 화두이고 논쟁이 활발한 자유학기제 운영, 학교폭력 예방, 대학의 문ㆍ이과 통합, 한국사 교과서 문제, 인성교육 강화 ,대학의 구조 개혁 등에 대한 세부적 내용이 부족하고 대부분 원론적이고 총론적 제시에 그치고 있어서 아쉽다. 물론 교육의 최고 정책 부성인 교육부는 가이드라인만 제시하고 세부적 지침과 실행은 시ㆍ도교육청, 지역교육지원청, 단위학교에서 실행하여야 한다는 취지는 이해되지만, 과거 우리나라 교육 정책이 이와 같은 ‘뜬 구름 잡는 식’의 정책에 국한되어 제시된 정책에 비해서 효과적으로 실행된 정책은 미흡했다는 점을 염두에 두어야 할 것이다. 끝으로, 최근 논란이 되고 있는 학생 인성·품성ㆍ도덕성 악화 문제 시급과 학교교육에 대한 신뢰도 저하는 교육정책 방향의 바로미터가 돼야 한다는 점에서, 인성교육 강화를 위한 보다 세부적이고 실천적 방안 제시가 아쉽다. 이번 교육부 업무보고 내용 중 인문소양교육 기회 확대 및 인문학 연구 진흥, 학생언어문화 개선 등 인성교육 운동 전개 등을 제시했다는 측면에서는 긍정적으로 평가하나, 학력중심에서 인성중심으로의 교육패러다임 전환과 아울러 인성교육을 학교와 범국가적, 범사회적 운동으로 전개하는 범국민실천운동으로의 구체적 방안 제시와 실천 의지 천명이 요구되고 있다고 사료된다. 사실계획은 그야말로 계획이다. 따라서 교육부의 업무계획은 실제 추진 과정에서 얼마든지 보완, 가감, 첨삭되어야 할 것이다. 업무계획으로 보고된 정책에 대하여 지속적인 교육내용 점검과 보완을 하는 방향으로 나아가야 할 것이다. 아울러, 교장공모제 개선, 돌봄 교실 확대, 시간선택제 교사 문제, 한국사 교과서 발행과 채택 문제, 교육부의 장학 및 편수 기능 강화 등 현재 이슈가 되고 있는 교육 현안 문제 등도 심도있게 업무 추진과 정책 수립에 반영해 주기를 기대한다. 특히 일선 학교에서는 교육정책 주무부처인 교육부가 교육 정책에 관한 거대 담론의 제시보다 실행 가능한 정책, 학교 현장과 교육 현장의 피부에 와 닿는 작은 정책, 지역별 맞춤형 정책 등을제시하고 지원해 주기를 갈망하고 있다. 정책의 규모와 실행력은 반비례하여 규모가 클수록 실행력은 저하될 수 밖에 없다는 점도 염두에 두길 바라는 바이다. 결국 이번에 보고된 교육부의 업무계획은 총 A4 용지 82쪽에 달하는 방대한 내용이다. 따라서 학교 현장에서 실제 추진하고 적용할 때에는 단위 학교에서 환경과 여건에 적합하게 운영하고 추진할 수 있도록 교육부에서는 탄력적인 열린 행정을 지향해야 할 것이다. 그래야만 일선 교육청, 교육지원청, 단위 학교 등에서 선택과 집중을 통한 실제 현장에서 필요하고 요구하는 정책과 교육 활동을 전개할 수 있다는 점을 유념해 주길 기대한다.
2월 14일은 무슨 날? 아마도 대부분의 사람들이 발렌타인 데이라고 답할 것이다. 그러나 이 날이 안중근 의사가 일본 재판정에서 사형선고를 받은 날이라면? 나라를 생각하는 국민이라면 분위기가 달라질 것이다. 그렇다 우리는 역사적 사실을 모르고 지냈다. 외국에서 들어온 기념일을 우리 것처럼 그대로 받아 들였다. “밸런타인데이, 안중근 의사 기념일로 바꾸자”는 여론이 인터넷,SNS상에서 확산되고 있다. 참으로 바람직한 여론 형성이다. 내용인즉, 2월14일은 연인들에 특별한 날로 특정 상인들, 특정 제품의 거품 상술로 변질이 되었는데 이것에 이용 당하지 말고 안중근 의사 사형선고일과 같으므로 순국선열을 기리자는 것이다.대한국인 안중근 의사(1879∼1910)안중근 하면 떠오르는 것은? 아무나 할 수 없는위대한 일을 한 분이다. 바로 우리민족의 원흉 이토 히로부미를 사살한 것이다. 우리의 독립을 위해 동양평화를 위해서다. 또 떠오르는 것은 하얼빈 역에서 거사에 성공하고도 당당하게 헌병에게 체포되었다는 사실. 당연히 할 일을 한 것이기에 도망갈 필요가 없었던 것. 또 거사에 대한 결연한 의지 표시로 넷째 손가락 하나를 자른 것. 그의 사진이나 손바닥을 찍은 것을 보면 넷째 손가락이 새끼손가락과 길이가 같다. 학창시절 학교에서 안중근 의사에 대하여 배울 때 안 의사의 손바닥에 내 손바닥을 대어보며 그의 애국심을 생각하던 기억도 떠오른다. 또 한가지는 그의 어록. 지사인인 살신성인(志士仁人 殺身成仁), 국가안위 노심초사(國家安危 勞心焦思), 위국헌신 군인본분(爲國獻身 軍人本分), 견리사의 견위수명(見利思義 見危授命), (일일부독서 구중생형극(一日不讀書口中生荊棘 하루라도 책을 읽지 않으면 입 안에 가시가 돋는다). 필자는 교육자로서 보훈교육연구원에서2005년 초·중등 교감을 대상으로 한 민족정기 선양 직무연수를, 2010년 교장 때에는 나라사랑 선양 직무연수를 받았다. 현장 탐방으로 국외독립운동사적지를 둘러보는 소중한 기회도 가졌다. 안 의사가 갇혔던 여순 감옥과 사형을 선고받은 여순 지방법원도 방문하였다. 저격사건의 현장인 하얼빈 역도 찾았으나 그 당시 중국과의 관계가 원만하지 못하여 플랫홈에 입장할 수 없었다. 지난 1월중국에서 하얼빈역에 안중근의사 기념관을 설치했다는 소식을 듣고 감회가 새로웠다. 중국도 이제 일본의 역사 왜곡과 우경화를 보고 더 이상 방관하지 않을 듯 싶다. 안중근 의사! 그의 연보를 살펴본다. 1879년 9월 2일 황해도 해주에서 안태훈과 조마리아의 3남1녀 중 장남으로 출생. 1894년(16세) 김아래와 결혼, 1897년(19세) 천주교에 입교 1906년(28세) 돈의학교와 삼흥학교 운영 1908년(30세) 국외 의병부대인 대한의군 조직, 참모중장 맡음 1909년(31세) 3알 단지동맹으로 동의 단지회 조직. 1909년(31세) 10월 26일 중국 하얼빈 역에서 조선침략이 운흉이며 동양평화를 파괴한 이등방문(이토오 히로부미)을 사살 응징하고 대한민국 만세를 삼창한 후 러시아 헌병에게 체포되다. 10월 30일 일본 검찰관의 심문에서 이토오 히로부니의 죄악상을 15개 항목으로 열거하다. 11월 3일 여순감옥에 수감되다. 1910년(32세) 여순 관동도둑부 지방법원 공관에서 사형이 선고되다. 3월 26일 여순감옥에서 교수형으로 순국하다. 미완성의 '동양평화론' 남기다. 얼마 전 수원교육지원청에서는 유·초·중·특·교장과 행정실장을 대상으로 한 '나라사랑 독도교육 역사 바로 알기' 연수가 있었다. 일본은 역사적 사실을 왜곡하고 그것도 모자라 왜곡한 역사를 교과서에 사실인 양 기록하고 있다. 독도가 일본 땅인데 한국이 불법지배하고 있다고 학생들을 교육하고국민들을 선동하고 있다. 이러한 때에 트위터 상에 나타난“지금부터라도 2월 14일을 안중근 의사를 생각하는 날로 삼았으면 좋겠다” “밸런타인 데이, 초콜릿 아닌 안중근 의사를 기리자”고 말하는 등 이 같은 종류의 의견이하루동안만 1천건을 넘어섰다는 소식은 반갑기만 하다. 경기도교육청도 때맞추어 홈페이지에‘2월14일 밸런타인데이…. 침략자 이토 히로부미를 처단한 서른 살 청년 안중근 의사가 사형선고 받은 날입니다’라는 문구를 넣었다. 우리가 안중근 의사를 생각한다면 그의 탄생일 9월 2일,사형선고를 받은 날 2월 14일, 여순감옥에서 순국일 3월 26일 정도는 기억하면서 그의 구국정신을 기리어 보았으면 한다. 나라의 소중함을 깨달았으면 하는 바람이다. 학교에서도 올바른 역사교육을 제대로 해야 한다.
■학교폭력의 예방과 대책(김종운|학지사)=학교폭력 책임교사를 맡고 있거나 맡은 적이 있는 교사들의 자문을 바탕으로 학교폭력이 발생했을 때 사안을 잘 처리할 수 있는 실제적인 지식과 기술을 다뤘다. 또 가해학생, 피해학생, 목격학생을 상담하기 위해 필요한 상담자의 역할과 상담과정 및 상담기술, 창의적 재량활동이나 각 교과수업과 융합해 활용할 수 있는 학교폭력 예방교육 프로그램, 어울림 프로그램, 학생자치법정 프로그램, 또래상담 프로그램 등을 제시했다. 1만8000원 ■생각의 경계(김성호|한권의책)=새로운 생각이 처음 생겨나는 시작점을 경계로 보고 생각이 지식으로 진화하는 과정을 지식투영, 지식단면, 생각, 질문, 지식결합, 지식공유, 지식의 진화 등 열두 단계로 체계화해 설명했다. 사람의 생각이 얼마나 유연하게 전이되고 공간을 확장할 수 있는지, 동시에 얼마나 특정 영역이나 틀에 얽매이고 고착될 수 있는지를 살펴볼 수 있다. 1만5000원 ■한국사 교과서 어떻게 편향되었나(정경희|비봉출판사)=오늘날 한국사 교과서가 편향되게 된 연원에 대해 분석했다. 국사 교과서 기술의 준거가 된 ‘국사교육 내용 전개의 준거안’을 비롯해 건국 이후 우리나라 국사 교과서 기술과 개발에 영향을 미친 여러 서술 지침이 누구에 의해 작성됐으며 어떤 내용인지 총체적으로 파악하고 이를 바로잡을 방안에 대해 모색했다. 1만5000원
시장님께 먼저 제가 장학생으로 선정되어 장학금을 받게 된 것에 시장님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 처음 장학금을 받게 된다는 소식을 들었을 땐 마냥 기쁘기만 했습니다. 그렇지만 다시 생각해보니 제가 이런 장학금을 받을 만한 사람인가 하는 생각이 들었고 전 아직 부족하다는 생각이 들었습니다. 그렇기에 이 장학금은 더 열심히 하라는 뜻으로 생각하고 앞으로는 학업에 더욱 열중하여 발전하는 모습을 보이도록 노력하겠습니다. 저는 중학생 시절, 실력을 길러야 한다는 김광섭 교장 선생님의 말씀을 듣고 그에 맞게 경쟁력 있는 삶을 살고자 다짐했습니다. 그렇기에 전국에서 모인 학우들과 선의의 경쟁을 펼칠 수 있고, 폭넓고 깊은 지식을 배울 수 있는 학교인 광양제철고등학교에 입학하기를 결정하게 되었습니다. 저는 계속해서 학업에 열중하여 대학에선 의학을 전공해, 나눔을 실천하는 따뜻한 의사가 되고 싶습니다. 저는 의사라는 꿈을 안고 최선을 다하며, 사회에 도움이 되는 사람, 베풀 수 있는 사람이 되도록 노력할 것입니다. 시장님께서 주신 장학금은 제가 고등학교 생활을 할 때 큰 도움이 될 것입니다. 다시 한번 감사의 말씀을 드리면서 앞으로 우리 사회에 밝은 미래가 되겠습니다.(김OO) 광양시를 위해 항상 힘써주시고 노력하시는 시장님의 모습이 대단해보이십니다. 요즘 날씨가 춥고 칼바람이 불고 있는데 몸 건강하시길 바랍니다. 이 편지를 쓰게 된 이유는 바로 2014학년도 관내 고등학교에 진학하여 광양시 교육환경 개선사업 장학생으로 선정되었기 때문입니다. 이렇게 장학금을 받게 되어 감사의 마음을 표하게 되어 기쁩니다. 광양여자중학교에서의 3년 동안 여러 가지 활동에 참여하며 학업에도 충실하게 생활했기 때문에 이 장학금을 주신 거라고 생각했습니다. 광양여자중학교에서는 배움의 공동체를 강조하며 친구들과 협동하여 수업을 이루어 나갈 수 있어 좋았습니다. 이렇게 행복한 학교를 벌써 졸업하게 되어 아쉽지만 고등학교 생활에서도 더 열심히 하라고 주신 장학금을 감사히 받겠습니다. 이 장학증서에 장학금은 명문 교육도시 및 우수 인재 육성을 위하여 광양시에서 지원하는 사업비로 지급된다고 써져있습니다. 저는 여기에 쓰여 있는 말처럼 우수 인재가 되기 위해서 고등학교 공부를 자기 주도적으로 하기로 결심했습니다. 사교육에 의존하여 억지로 하는 공부가 아닌 제 스스로가 좋아서 하는 공부를 하며 하루하루의 목표량을 세워 꾸준히 달성하고 실천하는 그런 학생이 되겠습니다. 이 장학금이 저를 격려해주는 격려금이라 생각하고 학업에 관한 일에 뜻 깊게 쓰겠습니다. (김OO)
곧 광양여자 고등학교에 진학하게 될 학생입니다. 저에 대한 소개에 앞서 우선 저를 비롯한 많은 학생들에게 더 좋은 공부를 할 수 있는 기회를 제공해 주시고, 적극적인 지원을 해 주신것에 대하여 감사의 뜻을 표하고 싶습니다. 저는 6살부터 16살, 장장 11년간 광양에서 교육을 받아왔습니다. 그런데 고등과정 3년을 또 광양에서 받으려고 하는 이유는 아무래도 광양의 우수한 교육환경이 좋은덕인같습니다. 특히 중학교 3년 동안은 정말 행복하게, 편안하게 공부했다고 자부할수 있습니다. 제가 광양여자중학교에 입학한 해에 우리 학교는 전남에서 ‘무지개 학교’로 선정이 되었고, 학교 내의 모든 분위기도 학생들에 게 초점이 맞춰져 보다 자유로운, 그러나 결코 부족하지 않은 환경에서 공부를 할 수가 있었습니다. 물론 학업뿐만이 아닌 체육활동, 자아 계발 활동 등 모든 방면에서 거의 완벽했다고 감히 평가해 볼 수 있을 만큼 제 개인적으로 만족스러웠습니다. 이렇듯 저의 광양여자중학교가 서서히 빛을 발하고 있는 데는 다른 많은 훌륭하신 선생님들 덕도 있겠지만, 시장님으 도움도 분명 있었으리라 생각됩니다. 광양여자중학교 학생 중 한 명으로써 정말자랑스럽게 생각하고 있습니다. 감사합니다. 그러나, 한 가지 걱정스러운 것이 한 가지 있었습니다. 앞에서 말씀드렸듯이 광양여자중학교는 자유롭고 편한 분위기 였는데. 고등학교는 그에 반하여 형식적이고 틀에 박혀있다고 표현해도 과언이 아닌 것처럼 보입니다. 근본적인 목표는 좋은 대학교에 진학하는 것이다, 잠자는 시간을 줄여가면서 까지 전보다 훨씬 더 효율적이고 계획적으로 공부해야만 하는게 당연시 됩니다. 내신관리, 수능 최저 등급 맞추기. 이러한 말들이 당장 눈 앞으로 다가왔음에도 사실 아직은 어떨떨하고 먹게만 느껴집니다. 대학을 진학할 계획을 가지고 인문계 고등학교를 선택한 사람은 누구나 거쳐야 하는 과정임에도, 저보다 두 살 많은 언니가 배우는 수준 높고 양도많은 고등학교 학습내용이 저는 걱정되고 두려웠습니다. 그런데 이렇게 시장님께서 저희 뒤를 받쳐주시니 든든하고, 앞으로 잘 해 나갈 수 있을 거라는 자그마한 희망이 생기는 것 같습니다. 고등학교에 가서는 더 열심히 노력하고 공부하라는 시장님의 진심어린 격려라 여기고 지금 이 순간을 평생기억하면서 이 초심을 언제나 마음속에 간직하고 있겠습니다. 다시 한번 이 마음 다해 감사드립니다.(김OO) 제가 이번에 광양시로부터 성적 우수 장학금을 받게 되어 감사한 마음에 이렇게 편지를 쓰게 되었습니다. 저는 광양제철고등학교 입학을 앞두고 있습니다. 많이 걱정되고 두려운 마음도 자리 잡고 있는 저에게 광양시 장학금은 아주 큰 결려가 되어 줄 것 입니다. 감사합니다. 한편으로는 제가 이렇게 거액의 장학금을 받아도 되는건지, 더 필요하고 꼭 받아야 하는 학생들이 있을지도 모른다는 생각에 미안한 마음도 듭니다. 저는 많이 부족한 학생이기 때문입니다. 전적으로 학교 수업에만 의존하여 공부하였기 때문에 중학교 내신은 만족할 만한 결과를 얻을수 있었습니다. 그러나 방학중에 고등학교 방과후 수업을 3주 동안하고 나온 지금 이 시점에는 제가 그동안 해 온 공부에 대한 의문에 많이 생기게 되었습니다. 수업진도에 맞추어 복습해 나가는 방법으로 자기주도 학습을 해 온 저로써는 고등학교 과정 선행을 했을 거라는 전제하에 진행된 방과후 수업들이 전혀 이해가 되지 않았기 때문입니다. 사교육을 받지 않음에 대한 자부심이 넘치던 저는 그런 제 자신을 질책하기도 했습니다. 하지만 저는 이겨낼 것 입니다. 제가 모르는 것들을 아주 많이 알고 있는 아이들이 넘치는 곳이지만 저는 보여줄 것입니다. 미리 배우는 것보다 중요한 것이 현재 배움에 충실한 것이라는 걸요. 광양시가 지원하는 장학생으로서 이런 저의 다짐을 굳건히 하고 싶었습니다. 다시 한 번 정말 감사하다는 말씁을 드리고 있습니다. 장학금을 받고 벅차오르는 기쁨과 즐거움 고마움 뒤에 제가 느낀 감정은 ‘나도 베풀고 싶다’ 였습니다. 지금은 제가 지원을 받는 학생이지만. 그리고 앞으로도 학생의 신분으로 나라의 많은 지원을 받게 될 것이지만 그 이후에는 제가 베풀고 도움을 주는 사람이 되도록 노력 할 것 입니다. 이 장학금을 받음으로써 미래의 제 모습을 조금 더 구체화 시켰습니다. 과거에는 막연히 타인에게 도움이 되는 존재, 도움을 줄수 있는 존재가 되고 싶었다면, 지금은 저와 같은 학생들이 많았으면 하는 바람이 생겼습니다. 그리고 그 꿈을 실현하기 위해 노력할 것입니다. 학생이라는 저의 본분에 충실하게 임해 열심히 공부할 것입니다.(박OO)
지난 이명박정부가 추진한 교육정책이 ‘보통 이하’의 평가를 받은 반면 박근혜정부의 주요 교육정책에 대해서는 높은 기대감을 나타냈다. 또 가장 시급히 해결해야 할 문제로 학생의 인성·도덕성 약화와 학교폭력을 꼽았다. 한국교육개발원이 전국의 만 19세 이상 75세 미만의 성인 남녀 2천명을 대상으로 실시한 '교육여론조사 2013' 결과가 9일 공개됐다. 조사 결과를 보면 이명박 정부의 교육정책 15개가 모두 5점 만점에 보통(3.00)보다 낮은 점수를 받았다. 여론 조사는 각 정책별로 5점 척도(매우 잘함 5점, 잘함 4점, 보통 3점, 못함 2점, 매우 못함 1점)로 묻는 문항으로 구성됐다. 이명박정부의 교육정책 중 가장 낮은 평가를 받은 것은 ‘학교폭력 근절 및 인성교육 강화(2.23)’이다. 그 외에도 ‘자기주도학습 전형을 통한 특목고 준비 사교육비 감소(2.31)’와 ‘입학사정관제 도입을 통한 입시제도 개선(2.34)’ 순으로 낮은 평가를 받았다. ‘마이스터고, 특성화고 육성을 통한 고졸 취업 체제 구축’이 2.80점으로 가장 높지만 역시 보통 이하다. 반면 박근혜정부의 25개 주요 교육정책에 대해서는 모든 항목에서 보통 이상의 관심과 동의를 나타냈다. 가장 높은 관심과 동의를 보여준 것은 ‘인성교육 중심 수업 강화(3.91점/ 4.08점)’다. 또 ‘학교폭력 감지·대응체계 구축(3.85점/4.00점)’과 ‘학교폭력·자살 등 예방체계 확립(3.77점/3.93점)의 순으로 응답했다. 또 응답자들은 정부가 시급히 해결해야 할 교육문제로 ‘학생의 인성․도덕성 약화’(48.0%), ‘학교폭력’(21.9%) 등을 꼽았다. 이런 조사 결과로 볼 때 이명박정부의 ‘학교폭력근절 종합대책’ 및 ‘인성교육 강화’ 등의 정책에 대한 실망이 고스란히 다음 정부가 해결해야 할 과제로 이어진 것으로 보인다. 그리고 우리나라 초·중·고 교육의 전반적 평가는 2010년 3.09점으로 최고점을 찍은 이래 2011년 2.85점, 2012년 2.90점에 이어 지난 해는 2.49점으로 전년 대비 0.41점이나 떨어 졌다. 교사의 역학 수행에 대해서도 2.58점으로 전년(2.99점) 보다 낮아 졌다. 응답자들은 ‘학교가 좋은 평가를 받기 위해 할 일’로 수업 내용과 방법의 질 개선(46.1%)과 학생을 위한 친절한 상담 활동(23.8%)라 응답했다. 또 여러 가지 교육정책을 결정하고 집행하는 책임자가 누구냐는 질문에 교육부 장관이라는 응답이 지난 해 45.4%에 비해 올해는 63.9%로 크게 늘었다. 이는 중앙정부와 지방정부 간의 정책 불협화음에 대해 여파로 보인다. 이에 한국교총(회장 안양옥)은 ‘오늘날 학교교육이 안고 있는 총체적인 문제점을 확인한 결과’라며 ‘교육 문제에 있어 가장 시급히 해결해야 할 과제는 학생의 인성교육 약화를 극복하는 것이므로, 학교 뿐만 아니라 가정과 사회가 함께 인성교육을 범국민 실천 운동으로 본격화’해야 한다고 말했다. 또 ‘국민들이 수업의 내용과 방법의 질 개선을 요구한 만큼 국가교육과정위원회(가칭) 설치를 통해 지속적인 교육내용 점검과 보완이 필요하다’고 강조했다. 교육여론조사는 1999년부터 시작됐으며, 2006년에 표집방법 및 조사절차를 표준화 했으며 2010년부터 매년 조사를 실시하고 있다.
지자체서 음악학교 운영·스포츠클럽 재정지원 소득 따라 교육비 차등…자격증 따 대학도 가 네덜란드는 정규교과의 예체능수업 외에 추가적으로 하는 기예교육도 대부분 사교육기관이 아닌 공공교육기관에서 이뤄지고 있다. 게다가 부모의 소득에 따라 교육비를 차등해 저소득층 자녀도 재능만 있으면 얼마든지 예체능교육을 누릴 수 있다. 예능교육은 주로 각 시에서 운영하는 음악학교(Muzikschool)에서 이뤄진다. 학생이든 성인이든 누구든지 회원으로 가입해 등록하기만 하면 피아노나 바이올린 등 자신이 원하는 악기를 배울 수 있다. 음악학교에서는 현악기나 타악기를 저렴한 가격에 빌려주기 때문에 처음 배우는 학생들의 경우 개인 악기가 없어도 악기를 배울 수 있다. 악기를 연주하다 취미를 잃거나 하기 싫으면 빌린 악기를 돌려주면 되기 때문에 비싼 악기를 굳이 처음부터 사야 하는 부담도 없다. 또 음악학교 레슨비가 부모의 소득에 따라 A, B, C등급으로 나뉘어져 있다는 장점도 저소득층의 부담을 덜어준다. 저소득층 자녀는 같은 교사에게 5분의 1가격으로 레슨을 받을 수 있다. 이는 시에서 이들을 위한 예능 교육비를 지원해주기 때문이다. 레슨비도 악기를 배울 때 바로 내지 않고 한두 달 뒤에 내면 된다. 보통 1년분을 자신의 형편에 따라 3번에서 5번까지 나눠 낼 수 있기도 하다. 필자도 네덜란드에서 세 자녀를 모두 음악학교에 보내 피아노, 바이올린, 키보드를 배우게 했다. 남편이 유학생으로 있을 때였기 때문에 소득이 없었지만 최저비용만 내면 됐기에 부담 없이 아이들에게 음악교육의 혜택을 누리도록 했다. 한 명 레슨비가 1년에 30만원 정도였으니 우리나라에 비해 훨씬 저렴하게 악기를 배운 셈이다. 악기를 배운 학생들은 실력에 따라 시험을 보고 A, B, C, D 네 단계로 구분된 공인 자격증을 받게 된다. 이 음악학교 자격증은 최고자격증인 D 자격증(diploma)을 얻게 되면 음악대학에 들어갈 때 시험을 보지 않고도 입학할 수 있을 만큼 인정받고 있다. 이 때문에 음악학교는 수강생들로 만원을 이뤄 입학하려면 늘 순서를 기다려야 할 정도다. 체육교육은 각 스포츠클럽에서 운영하는데, 대부분 시에서 운영비를 지원받기 때문에 스포츠교육 역시 아주 저렴하다. 예를 들어 축구클럽에 들어가 축구를 배울 경우, 1년에 레슨비가 20만원 미만이다. 이 금액도 대부분 분납이 가능해 네덜란드에서는 예체능이나 취미를 배우는데 큰 부담이 없어 대다수 학생들이 하나 이상의 스포츠를 마음껏 즐기고 있다. 이렇게 네덜란드는 정부의 지원을 받는 음악학교와 스포츠클럽이 도시를 비롯해 농촌에까지 모두 갖춰져 있어, 저소득층 자녀들도 다양한 예능교육과 스포츠교육을 받을 수 있다. 뿐만 아니라 이들 기관은 영재들을 조기 발굴해 국가와 대학 예체능기관과 연계를 통해 각 분야의 꿈나무들을 키우는 역할도 하고 있다.
유대인식 토론법 ‘하브루타’ 과목별 교수학습안 개발·적용 짝 지어 끊임없이 묻고 대답 경청·공감·소통 등 인성교육도 쉬는 시간에도 토론 연장돼 수업 중 조는 아이 없어졌다 수업시간 학생들은 선생님을 쳐다보지 않는다. 짝을 지어 질문하고 대화하는데 여념이 없어 교실 분위기는 다소 소란스럽다. 유대인이 수천년 전부터 고수해온 교육인 ‘하브루타’는 이렇게 ‘시끄러운 교실’이 지극히 당연한 토론학습법이다. 학생들이 자유롭게 사고를 확장하도록 내버려두되 창의적인 내용을 적절히 수렴해주는 것은 교사의 역할이다. 하브루타는 이처럼 1:1로 짝을 지어 질문하고 토론하는 교육방법을 뜻한다.(본지 2013년 7월 15일자 참조) 이런 교육법을 현장에 도입하기 위해 1년 동안 교수학습안을 개발하고 연구·적용한 교사들이 있다. 경기 고양제일중 박경란 교사 외 11명의 ‘하브루타 토론연구동아리’다. 박 교사는 이 동아리를 결성하기 위해 지난해 2월 미국 유대인 마을과 중․고교, 대학교, 가정 등 유대인식 탈무드 디베이트를 배울 수 있는 모든 곳을 방문했다. 박 교사는 “쉐마 교사교육 3학기 과정을 마치고 강사 자격증을 취득하면서 동료 교사들에게도 하브루타 교육법을 널리 알리고 싶어 동아리를 결성․이끌게 됐다”고 밝혔다. 교사들은 토론교육이해를 위한 이론적용 관련 세미나 및 컨설팅, 토론 모임을 10회 이상 실시했고 매주 금요일 방과 후에는 교사 모임을 통해 고민, 궁금한 점 등을 공유하고 각자의 적용 결과를 피드백 했다. 고양제일중은 올해 추가 회원을 모집해 하브루타 교사토론동아리 2기를 출범하고 수업 컨설팅을 계속할 예정이다. 또 심리학 동아리도 병행 운영함으로써 교사들이 학생들을 한 단계 더 이해하고 수업을 진행할 수 있도록 도울 예정이다. 5일 고양제일중을 방문, 간담회를 갖고 과목별로 도입해본 하브루타의 특징과 도입 효과 등을 들어봤다. ■박경란(음악)=앵글로아메리카와 라틴아메리카의 음악적 특징을 다루는 시간에 세계사 교사와 융합 수업을 시도했다. 사회적, 문화적 맥락과 풍습 등을 비교하며 아메리카의 음악과 우리나라의 음악이 어떻게 다른지를 비교하며 차이점을 토론하도록 한 것이다. 1:1토론 후 에는 교사와 쟁점토론을 진행했다. 나중에는 교사의 발문에 질문하거나, 교사의 생각에 발문하는 능력이 생겨 수업이 역동적으로 변화하는 것을 느꼈다. 또 아이들이 자신이 질문했던 내용만큼은 오랜 시간이 지나도 잊어버리지 않는 것이 인상적이었다. 하브루타는 정답이 아닌 친구들의 다양한 해답을 보면서 경청, 공감, 배려, 소통 등 인성교육은 물론 창의성과 사고력까지 기를 수 있는 수업방법이다. 경쟁만을 부추기는 우리나라 교육을 바꿀 수 있는 대안이라고 확신한다. ■김정민(국어)=교사에게 토론수업은 수업 설계부터 자료검색, 책상배열 등 준비해야 할 것이 많아 부담스럽게 여겨지기 마련이다. 그러나 하브루타식 토론 수업은 토론을 진행하기 위한 절차나 사회자, 책상을 재배열 재배열할 필요도 없어 준비과정이 대폭 줄어든다. 수업 주제에 대해 스스로 질문을 만들고 1:1로 자신의 생각을 설명하고 근거를 제시하는 식으로 이뤄지기 때문이다. 그동안 시도했던 수업 방식 중 진입이 가장 쉽고 변용이 자유로웠다. 다만 40명이 한 반인 경우 20개의 집단이 나와 일일이 피드백을 주기 어려운 점, 적극적인 경쟁을 유도하기 어려운 점 등이 과제로 남았다. 해결책으로 쪽지를 이용했다. 시의 핵심어나 질문 등을 쪽지에 적어 수합한 뒤 교사가 추첨해 읽어주고, 다른 사람의 쪽지 내용을 보고 자신의 것과 비교․비평하도록 했더니 훨씬 효과적인 수업이 가능했다. 회가 거듭될수록 아이들은 보다 독특한 질문거리를 만들기 위해 노력하기 시작했고, 직접교수법 중에도 질문을 서슴지 않을 정도로 적극적인 태도로 바뀌었다. 또 토론 내용을 쉬는 시간에도 계속 이야기하며 수업이 연장되는 모습을 보면서 하브루타 수업의 효과를 느낄 수 있었다. ■김신혜(기술가정)=수업 매순간마다 한 시간 동안 교사 혼자 떠드는 것 같아 고 민이 되던 차에 하브루타 교육법을 만났다. 교사의 질문에만 답하는 학생을 만드는 것이 아니라 스스로 질문을 가지고 해결하는 과정이 진정한 교육이라는 사실을 깨달았다. 처음에는 토론하느라 부산스러워진 교실 분위기에 적응이 되지 않아 스스로가 우왕좌왕하기도 했다. 주입식 교육방식에 젖어있던 탓이다. 다행인 것은 학교 전체에서 하브루타를 적용하고 있는 교사들이 많아 아이들이 어느 정도 방법을 알고 있는 것이 도움 됐다. 가정과목에서는 가족복지라든가 생애설계 등 토론거리를 도출하기가 용이했으나 암기과목으로 여겨지는 기술분야에서는 도입이 미흡했던 것이 사실이다. 올해에는 기술과목에서의 적용법을 좀 더 고민하며 연구할 예정이다. ■김혜경(사회)=사회는 하브루타를 적용하기 적합한 과목이다. 도입부에는 뉴스 등 동영상을 보여주고 개념을 정립한 다음 찬반토론식으로 아이들의 의견을 자연스럽게 물었다. 예를 들어 소극적 자유와 적극적 자유를 주제로 한 경우 교실이나 학교에서 자유를 침해당한 경험이 있었는지에 대해 대화를 나누게 했다. 정치 생활과 민주주의 단원에서는 ‘우리 교실에서도 정치 활동이 이뤄지고 있을까?’를 생각해보게 한다든가, 자신이 생각하는 정치란 무엇인지에 대해 자유롭게 이야기하도록 했다. 수업 주제와 실생활을 연결한 토론이 용이하다는 것이 사회과목에서 하브루타 교육이 적합한 이유인 것 같다. 다만 말을 많이 하는 아이와 적게 하는 아이, 수준차이가 많이 나는 경우 등 무임승차하는 아이들이 없도록 수업안을 촘촘하게 구성할 필요가 있다. ■김연진(과학)=과학은 학생 수준 편차도 심하고 국어나 수학실력이 어느 정도 뒷받침 돼야 이해가 되는 과목 특성상 토론수업을 도입하는 것이 쉽지 않았다. 따라서 무조건적으로 1:1 토론을 고수하기 보다는 성적과 성별, 성향 등을 바탕으로 모둠을 조성해 수준편차를 보완할 수 있는 장치를 마련했다. 먼저 1인씩 질문을 만들고 모둠원이 돌아가며 질문하고 답변하도록 했고, 모둠 간 질문을 통해 더 나은 아이디어를 경청하도록 해 동기를 유발했다. 처음엔 단답식의 질문만 생산하던 아이들이 좋은 질문에 알파점수를 부여하자 난이도 높은 질문을 개발하기 시작했다. 괄목할 만큼 성적이 좋아지는 것은 아니지만 적어도 수업시간에 조는 아이가 없어졌다는 것, 아이들도 새로운 수업방식을 재미있어 한다는 것만으로도 충분한 성과를 거뒀다고 생각한다.
최근 교육부가 2017학년도 대학수학능력시험부터 필수과목으로 지정된 한국사 교과목 평가를 쉽게 출제하겠다고 밝혔다. 최근 교육부는 ‘한국사 사교육 수요경감 방안’을 발표했다. 이에 따르면 한국사 수능을 절대평가제를 도입해 학교 수업에 충실하면 누구나 1등급을 받을 수 있도록 하겠다고 했다. 한국사가 수능 필수과목으로 지정된 후 벌써부터 학원가가 들썩이는 데 따른 불가피한 조치라고 본다. 2017학년도 대학수학능력시험에서 필수과목이 된 한국사 교육을 놓고 벌써부터 교재가 범람하고 사교육 열풍이 불고 있다. 이미 초등학교 저학년생을 대상으로 한 강좌가 생겨나고 있고, 수도권 학원에 원정 수강을 가는 학생도 있다. 교육부가 학교 수업을 충실히 들은 학생이라면 누구나 1등급을 받을 수 있을 정도로 쉽게 출제한다는 `사교육 수요 경감 방안'을 발표했지만 사교육 시장의 열기는 여전히 뜨겁기만 하다. 한ㄱ구사 수능을 통해서 사교육 경감을 모색했던 교육부의 의도가 정반대로 흐르는 것이다. 지난해 8월 교육부가 한국사 수능 필수과목화 등을 내용으로 하는 대입 제도 발전 방안을 내놓은 후 ‘한국사 사교육 시장’은 급팽창했다. 일부 고등학생에 그쳤던 사교육 수요가 무차별 확산됐기 때문이다. 고교생에 이어 초`중학생까지 사교육 시장을 찾기 시작했고 관련 교재도 쏟아져 나오고 있다. 한국사 수능 도입에 즈음하여 사교육 시장의 팽창은 예견된 일이다. 지난해 한국사 수능 필수과목화 계획이 나온 후부터다. 아무리 쉽게 출제하더라도 수험생 입장에서는 한국사를 공부할 수밖에 없고, 수능시험이 다가오면 국·영·수에 집중해야 하기 때문에 일찌감치 한국사를 정리하려는 심리가 사교육 시장을 과열시키고 있다. 매년 60만 명이 수능에 응시하자 사교육 시장을 선점하려는 업계의 홍보도 한몫하고 있다. 한국인으로서 한국 역사 정체성 확립을 위한 한국사 교육 강화는 다행스러운 일이다. 일본 등 주변국의 역사 도발 수위가 높아지고 있으나 우리는 학교에서 한국사 교육을 외면해 온 게 사실이다. 대입에서도 한국사 성적을 요구하는 대학이 일부에 국한되자 고교에서 학생들의 선택이 극히 적었다. 주변국의 역사 왜곡에 대처하면서 우리 역사에 대한 올바른 인식과 자부심을 갖도록 하기 위해서도 수능 필수화는 의미 있는 일이다. 세계화 시대에 능동적으로 대응할 능력을 길러주는 효과 또한 크다. 중요한 점은 공교육을 통한 정상적인 한국사 교육이어야 한다. 사교육에 의존하지 않는 한국사 교육이어야 하는 것이다. 교육부가 절대평가 방식에다 인터넷 사이트 또는 EBS와 연계하는 방침을 내놓았다. 초·중학생의 눈높이에 맞춘 콘텐츠 보급 방안도 밝혔다. 하지만, 이 대책만으로는 부족하다. 일선의 의견을 수렴해 사교육 수요 증가를 원천적으로 차단할 장치를 마련해야 한다. 사교육 없이도 쉽게 접근해 즐겁게 배우도록 하는 등 공교육만으로 한국사 교육이 정착되도록 해야 한다. 교육부는 한국사 시험은 다른 과목과 달리 절대평가이고 점수를 등급으로만 제공하기에 일정 수준에 도달한 학생은 모두 1등급을 받을 수 있도록 할 계획이다. 교육부는 후속 조치로 다음 달까지 수능 예시문항을 개발하고 하반기 전국연합학력평가를 실시하여 난이도를 점검할 방침이다. 아울러 학생들이 안정적으로 시험에 대비할 수 있게 매년 난도를 일정 수준으로 유지할 방침이다. 학생들이 학교수업에 대해 부족한 부분을 보충할 수 있도록 고등학생 대상 EBS 한국사 강의를 종전 476편에서 올해 829편으로 두 배가량으로 확대하기로 했다. 무릇 ‘역사는 과거와 현재의 대화’라는 카(E.H.Carr)의 말처럼 역사 교육은 과거를 가르쳐 학생들에게 현재와 미래를 보는 눈을 키워주기 위해 행해진다. 아직 가치관이 미성숙한 청소년들에게 역사를 통해 세상을 보는 안목을 키워주는 것은 무엇보다 중요한 일이다. 한국사를 수능 필수과목으로 지정한 것도 청소년들에게 올바른 역사를 가르쳐 성숙한 국민으로 키우겠다는 의지의 발로다. 다라서 근자에 벌어지는 보혁 이념 대결로 인한 특정 교과서 채택 반대 운동, 불채택 외압 등은 한국사 교육의 반 역사적 행태로 바람직하지 못한 처사이다. 이제 공교육 정상화와 한국사 교육이 함께 맞추어 가는 길이 남아 있다. 공교육 정상화와 사교육비 경감은 당연한 것이다. 이는 선택이 아니라 필수이다. 학생들이 사교육 시장으로 내몰리는 것은 공교육만으로는 충분하지 않다는 불안감 때문이다. 교육부가 충실한 한국사 교과서를 만들고 수능은 그 범주를 벗어나지 않아야 한다. 공교육만으로 원하는 목표를 이룰 수 있다고 학생들이 느낄 때 사교육 시장은 움츠러든다. 수능 한국사 필수과목 지정은 수험생 간 변별력을 위해서가 아니라 역사 교육 자체의 필요성 때문이다. 다만, 교육부는 한국사 수능 문제를 절대평가를 위해 쉽게만 출제하는 것만이 능사는 아니라는 점을 잊어서는 안 된다. 쉽게 출제한다고 해서 변별력을 간과해서는 안 된다. 모두가 만점을 맞는 평가가 훌륭한 평가가 아니기 때문이다. 한국사 교육과정 내에서 필수 학습 요소와 핵심 역량에 관련된 기초 기본적인 문제를 출제해야 한다. 억지로 사교육으로 주입한 지식이 아니라, 흥미있게 스스로 학습한 지식, 기능, 가치ㆍ태도 등을 두루 평가해야 하는 것이다. 한국사 교육은 우선 ‘학생 스스로’, ‘모두가 재미 있게 참여하는 데’에서 출발해야 하는 것이다. 결국 한국사사 수능 채택은 평가를 위한 평가이다. 뭔가 자라나는 우리 미래 세대에게 한국과 한국인의 정체성을 심어주고 ‘우리가 이 땅에서 함께 사는 자랑스러움’을 함양하기 위해서이다. 따라서 공교육 정상화와 사교육비 경감은 당연한 귀결인 것이다. 교육부는 앞으로 한국사 수능의 정상적인 도입과 안착을 지원하는 데 더욱 심혈을 기울여 노력해야 할 것이다.
2017학년도 수능부터 필수가 된 한국사를 쉬운 절대평가(9등급) 방식으로 치러진다. 사교육 수요를 차단하려는 취지다. 교육부는 3일 이 같은 내용을 포함한 ‘한국사 사교육 수요 경감 방안’을 발표했다. 이에 따르면 한국사는 다른 과목과 다르게 등급만 제공하는 절대평가 방식을 도입하고, 학교 수업을 성실히 들은 학생이면 1등급을 받을 수 있도록 현행 교원 임용시험의 자격기준인 한국사능력검정시험 3급보다 쉽게 출제하는 방안을 검토 중이다. 다음 달까지 출제경향을 반영한 예시문항을 개발해 한국사 학습방법 안내 자료를 제작·배포하고, 하반기에 전국연합학력평가 등을 통해 문항을 검증할 계획이다. 또 사교육 수요를 수용하기 위해 고교생 대상 EBS 한국사 강의도 지난해 476편에서 올해 829편으로 대폭 확대한다. 특히 기본개념을 다질 수 있는 고 1, 2학년 대상 프로그램을 종전 80편보다 약 5배인 407편으로 늘린다. 중·장기적으로는 문․이과 통합교육과정 개정에 맞춰 초·중·고에 걸쳐 체계적으로 한국사를 학습하도록 핵심적인 내용을 중심으로 이해하기 쉽게 기술한 새로운 교과서도 보급한다. 이에 대해 한국교총(회장 안양옥)은 “일부 학원들의 사교육 조장 행태에 대해 정부가 명확한 가이드라인을 제시해 바람직하다”고 평가했다. 다만, “교육부의 종합적인 대안도 중요하지만 학교의 중간·기말고사 및 수능시험을 문제은행식으로 출제해 예측가능한 평가가 이뤄지는 것이 근본적인 해결책”이라고 강조했다.
고등학교에서 실시한다는 신입생에 대한 반편성고사가 선행학습을 유발한다는 보도가 있었다. 그 여파로 일선학교(중학교포함)에 반편성고사 실시현황을 보고하라는 공문을 받았다. 서울시교육청의 입장에서는 언론보도 내용에 대해 현실을 파악하고자 함이었을 것이다. 언론에서 담당자 조차 반편성고사 실시에 대한 정황을 잘 모르고 있다고 했다. 당연히 담당자가 잘 모를 수 밖에 없다고 본다. 이미 수년전부터 반편성고사를 지양하도록 했기 때문이다. 권고사항이긴 했어도강제성이 있었기 때문이다. 담당자 입장에서는 당연히 거의 대부분 학교가 실시하지 않고 있을 것으로 이해하고 있었을 것이다. 그런데 반편성고사가 일반화 된 것처럼 보도가 나갔으니, 현황파악이 안될 수 밖에 없다. 일선학교에서 슬그머니 반편성 고사를 실시했다면 그 학교 문제이다. 대부분의 학교에서 반편성고사를 실시하지 않을 것이라는 생각이다. 필자는 최소한 최근 10년 동안 반 편성고사를 경험하지 못했다. 더구나 선행학습을 유발할 수 있는 반편성고사를 실시한다고 보도가 나갔으니 시교육청 입장에서는 당혹스러울 수 밖에 없었을 것이다. 최근에는 인성검사를 사전에 실시하여 학급을 배정하면 좋다는 전단지를 우편으로 받은 적은 있다. 물론 예산이 문제지만 한번 실시해 보면 도움이 될 것 같다는 생각은 했었다. 그렇더라도 반편성고사가 학부모와 학생들에게 부담이 될 수 있어 신중해야 한다는 것이 우리학교의 의견이었다. 결론적으로 우리학교는 올해도 반편성고사를 실시하지 않는다. 출신초등학교와 남, 여 비율을 감안하여 반편성을 실시할 예정이다. 그런데 아주 최근에 한 언론의 인터넷 기사가 올라왔다. 반편성고사 대비방법을 어떻게 해야 할 것인가에 대한 내용이었다. 사교육기관의 전문가 조언도 곁들였다. 기사 내용을 보면 마치 모든 중학교에서 반편성 고사를 실시하는 것으로 되어 있다. 초등학교 6학년 학부모가 이 기사를 접하면 배정받은 중학교에 문의가 쇄도할 것으로 보인다. 만약 시험을 실시하는 학교에 배정 받았다면 당장에 시험 준비에 돌입할 것으로 보인다. 물론 실시하는 경우 시험범위는 초등학교 6학년 과정이라고 했다. 예전에 반편성고사를 실시할 때 그렇게 했다. 모든 학교들이 같은 시험지로 시험을 본 것으로 기억한다. 그러나 지금은 반편성고사를 실시하는 학교들이 그리 많지 않다는 것이 필자의 판단이다. 공립학교의 경우 5년마다 교사들이 학교를 옮기는데, 새로 전입해온 교사들이 반편성고사에 대해 이야기 하는 경우가 거의 없었기 때문이다. 그렇다면 언론에서 관심을 가지고 있는 반편성고사는 일반적인 현상이 아니라는 이야기가 된다. 그럼에도 불구하고 마치 반편성고사가 전체 학교에서 실시하고 있는 것처럼 기사가 나가는 것은 잘못된 것이 아닌가 싶다. 학부모들의 판단을 흐릴 수 있기 때문이다. 반편성고사를 실시하면 성적에 따라 반편성을 할 수 있기 때문에 학교의 입장에서는 아주 편하고 좋다. 그러나 특별한 기준없이 반편성을 해도 큰 문제가 없었다. 최소한 지금까지는... 간혹 성적차이가 발생하는 경우들이 없지는 않았지만 그것이 학생들의 중학교 학업성적 전체에 영향을 미치지는 않았다. 도리어 학년을 올라가면서 동기유발이 되는 경우가 있었다. 결국 반편성고사는 학교에서 편하고자 실시하는 것일뿐 그 이상은 아니라고 본다.반편성고사가 일반적으로 실시되지 않는 이유이다. 올해부터 서울시내 140여개 중학교가 자유학기와 연계한 진로집중학년제운영에 들어간다. 이 대상이 바로 중학교 1학년이다. 따라서 반편성고사를 실시한다는 것은 서울시교육청의 기본적인 교육방향에도 어긋나는 것이다. 중학교 1학년 학생들에게는 1학기 기말고사만 실시하고, 2학기는 진로집중학기로 운영하도록 하고 있기 때문이다. 정규고사도 축소하는 마당에 입학전부터 시험을 치르는 것은 해당 학교의 향후 교육활동에도 도움이 되지 않는다. 필자의 경험과 추측에 의한 이야기이긴 해도 보편적인 측면에서 볼때 반편성 고사는 일부 학교, 일부지역에서 실시되고 있다고 본다. 우리학교 인근의 학교들도 대부분 반편성 고사를 실시하지 않는 것으로 알고 있다. 반편성 고사를 이슈화 시켜 학부모와 학생들에게 부담감을 주는 것은 옳지 않다고 본다. 다만 꼭 필요한 경우는 학교장의 판단에 따라 실시하되, 실시과목수를 최소화 하는 것이 바람직 하다고 생각한다.
교육부의 초등 돌봄교실 확대가 일선학교에 상당한 부담감으로 다가오고 있다. 기본적으로 초등 돌봄교실은 초등학교 1, 2학년 학생 중 희망하는 모든 학생을 대상으로 방과후부터 오후 5시까지 오후 돌봄을 실시하고 추가 돌봄이 필요한 맞벌이․저소득층․한부모 가정 학생들을 대상으로 밤 10시까지 저녁돌봄을 제공하겠다는 것이 주요 내용이다.돌봄교실 운영을 통해 보육문제를 해결하고자 함일 것이다. 박근혜 대통령의 대선공약으로 정부에서 의욕을 가지고 확대 추진을 계획하고 있는 것이다. 기본적인 취지는 공감하지만 선결되어야 할 문제들도 적지 않다는 것이 필자의 생각이다. 현재 일선학교 중에 방과후학교 야간 수업을 실시하는 학교들이꽤나 많다. 보통 오후 9시를 전후해서 마치게 되는데사교육을 절감하기위한 대안으로 방과후학교 제도가 시행되었고 어느 정도 효과도 보고 있다. 보통은 방과후에 시작되는 방과후 학교가 야간까지 이어지고 있다. 야간까지 이어지는 이유는 학생들이 야간에 주로 학원에 가기 때문에 사교육을 원천적으로 막기 위한 방안이다. 방과후 야간 수업을 실시하기 위해서는 담당부장이나 담당교사 중 최소 1명은 수업을 마칠 때까지 학교에서 근무를 해야 한다. 오전 7시 30분에 출근해서오후 9시 이후에 퇴근을 하게되는 것이다. 여기에 학생들의 생활지도를 위해또다른 교사들이 근무를 하게 된다.학교 마다 다소 차이가 있을 수 있지만 기본적으로 매일 2-3명의 교사들이 방과후 학교야간 수업을위해 근무를 하게 된다. 이미 각 학교마다 방과후교육부라는 부서가 있다. 물론 방과후 학교가 활성화되면서 새로 탄생한 부서들이다. 방과후학교 운영에서 교사들이 져야할 책임은 무한하다. 적지않은 문제가 발생하기 때문이다. 하교시에 발생하는 폭력 문제나 금품갈취 문제등이 바로 그것인데,학교에서 책임 져야 할 부분들이 많다. 당일 근무했던 교사에게 1차 책임을 묻게 되는데, 하교가 무사히 끝날 때까지 마음을 놓기 어려운 상황이다. 이런 저런 이유로 학교에서의 방과후 야간 강좌 개설이 쉽지 않은 상황이다. 학원처럼 하교시에 차량을 운영하면 좋지만 이 경우에 학부모들의 부담가중으로 운영이 어려운 것이 현실이다. 돌봄 교실을 야간까지 운영한다면 학교에서는 더욱더 큰 부담을 안게된다. 재정적인 부담은 물론이고, 관리에 대한 문제는 상상을 초월한다. 더구나 참여 학생들이 초등학교 1,2학년 이기 때문에 더욱더 어려움을 겪게 되는 것이다. 학교에서 어느 정도 돌봄 기능을 해야 한다는 것에는 공감을 하지만 늦은 시간까지 학생들 보육을 위해 학교시설을 개방한다는 것이 그렇게 쉬운일은 아니다. 주간이 아니고 야간에 이루어진다는 점을 간과한다면 여러가지 예기치 않은 문제가 발생할 소지가 매우 크다. 학생들이 야간까지 학교에 남아 있다면 이에 따른 프로그램도 개설되어야 한다. 초등학교 1,2학년 학생들을 학교에 붙잡아 두는 것으로 해결될 문제가 아니다. 고등학교 학생 정도라면 야간 자율학습을 위해 남아 있는 것처럼 운영이 가능하지만 한참이나 미성숙한 초등학교 1,2학년을 붙잡아 둘 수 만은 없기 때문이다. 이에 적절한 교육을 위한 프로그램이 별도로 필요한 것이다. 더구나 학생들이 더 많아지면 야간 보육을 위한 교사들이 그만큼 더 필요하게 된다. 1-2명의 교사로 해결되기 어렵다. 충분한 준비가 되어 있다면 문제가 없겠지만 다소라도 준비가 미흡하다면 당장 확대에 걸림돌이 될 수도 있는 것이다. 만약 하교시에 학부모가 학생을 데리러 오지 않는다면 담당교사가 더 오랜 시간을 데리고 있어야 하는 문제점도 있게 된다. 이 모든 문제들은 돌봄의 대상이 초등학교 1,2학년이기에 발생할 수 있는 것이다. 여기에 야간까지 학생들을 돌보기 위해서는 학생들의 급식제공 문제도 발생한다. 현재처럼 적은 학생들이 참여할 경우는 큰 문제가 되지 않았을 수 있지만 학생수가 많아지면 문제가 커질 수 있다. 많은 학생들이 남아있게 되면 학교급식실을 운영해야 하고 급식실 운영으로 인한 재정적인 문제와 함께 급식실 종사자들에 대한 처우 개선등의 문제도 쉽게 생각할 부분이 아니라고 본다. 야간 간식제공등의 문제도 발생할 수 있는 것이다. 재정 문제는 학부모 부담으로 해결할 수 있지만 저소득층 자녀들이 주를 이루는 상황에서 학부모에게 부담을 지우는 것도 쉬운 문제는 아닐 것이다. 가장 큰 문제는 이모든 것들은 교사 한 명으로감당하기 어렵다는 것이다. 야간 근무교사를 늘리게 되면 주간에 수업 및 행정업무를 처리하고 야간에 근무하는 교사들이 늘어나게 되면서 학교의 교육력에도 문제가 발생할 수 있다. 교사들이 철인이 아니라면 감당하기 어렵기 때문이다. 야간 보육담당교사를 초중등교사와 보육교사 2급 자격을 갖춘 경우로 한정하고 있어 인력운용에도 어려움을 겪을 수 있다. 돌봄교실 운영을 담당하는 교사들에 대한 인센티브로제시된 몇 가지 안 역시 돌봄교실을 전담할 교사에게 제시할 것은 아니라고 본다. 특히 승진가산점의 경우 담당교사가 정해지면 해당교사에게 관련 업무가 도리어 집중될 가능성이 높다. 현재 학교풍토는 교사가 승진을 위해 노력하는 것을 곱지않은 시선으로 바라보는 경향이 매우 강하다. 따라서 승진가산점을 위해 돌봄교실을 전담하기 위해 나서는 교사들은 따가운 눈총을 받을 수 밖에 없다. 참여하는 교사들에게 관련 업무가 집중되는 기현상이 발생할 수 밖에 없는 것이다. 승진가사점을 부여한다면 학교의 풍토가 먼저 개선되어야 한다. 승진가산점만 부여하면 해결될 것이라는 막연한 생각은 잘못된 생각이다. 모든 교사들이 승진을 위해 매달리고 있는 것이 아니기 때문이다. 이보다는 전담인력을 확보하는 것이 훨씬더 효율적이다. 물론 전담인력에게 모든 것을 맡겨 놓았을 경우에 발생할 문제점을 우선적으로 해결해야 한다. 책임소재를 명확히 한다거나, 전담인력에 대한 사전 충분한 교육등이 필요하다. 무조건 학교에 짐을 지우는 식의 추진은 바람직하지 않다. 교육의 본질은 보육기능이 아니고 교육기능이다. 따라서 교사들이 교육기능 외에 보육기능까지 책임지고 하도록 하는 것은 교육의 본질을 벋어나는 것이다. 교육의 본질에 더 충실할 수 있는 방안을 찾는 것이 우선이라고 생각한다. 자격을 갖춘 인력을 확보한 후 확대 운영하는 것이 옳다는 이야기이다.
Ⅰ. 서론 최근 선진국들은 청소년들에게 새로운 환경 적응과 함께 적성과 소질에 맞는 진로를 탐색할 수 있는 계기를 제공하기 위해 노력하고 있다. 우리나라도 창의성, 문제해결력, 고등사고력 등 학생들이 미래지향적 역량을 함양할 수 있도록 다양한 노력을 기울이고 있으나, 학생들은 입시위주의 경쟁으로 암기식·주입식 교육에 매몰되어 있고 학습 흥미도 및 행복지수가 낮은 상황이다. 학생들이 끼와 잠재력을 발현하며 변화하는 환경에 잘 대처하기 위해, 공교육 내에서 새로운 돌파구를 모색해야 할 시점이다. 이러한 맥락에서 공교육 내실화를 위한 핵심정책으로 중학교의 ‘자유학기제’를 추진하려는 것이다. 이와 관 련해 자유학기제의 개념을 정리하고 추진의 필요성, 추진 내용 및 지원 방안, 성공적 추진을 위해 해결해야 할 과제와 기대되는 성과 등에 대해 논술하고자 한다. Ⅱ. 자유학기제의 개념 자유학기제는 공교육 정상화를 이끌어 가기 위해서 학생들이 시험 부담에서 벗어나 행복한 학교생활 속에서 스스로 꿈과 끼를 찾고 창의성, 인성, 자기주도 학습능력 등 미래사회가 요구하는 역량을 배양하게 하려는 것이다. 자유학기제 중학교 교육과정 중 한 학기 동안 학생들이 중간·기말고사 등 시험 부담에서 벗어나 꿈과 끼를 찾을 수 있도록 수업 운영을 토론, 실습 등 학생 참여형으로 개선하고 진로탐색 활동 등 다양한 체험 활동이 가능하도록 교육과정을 유연하게 운영하는 제도 Ⅲ. 자유학기제 추진의 필요성[PART VIEW] 첫째, 미래사회에는 기존의 사실과 지식에 대한 무조건적인 학습이나 암기보다 자신의 소질과 적성에 맞춰 스스로 학습할 수 있는 능력을 갖출 수 있는 계기를 만들어 주기 위한 방안의 하나로써 자유학기제 추진이 필요하다. 둘째, 우리 학생들이 입시와 경쟁 위주 교육에서 벗어나 올바른 인성과 창의성을 바탕으로 소질과 적성에 맞는 꿈을 찾아갈 수 있도록 하기 위해 자유학기제 추진이 필요하다. 셋째, 청소년 발달단계를 고려할 때 학생의 정체성 확립, 적성과 소질의 탐색 등을 위해 중학교 단계에서 자유학기를 운영해, 시험부담에서 벗어난 학생들이 행복하고 즐겁게 학교생활을 하면서 미래를 설계할 수 있는 계기를 마련해 주기 위해 필요하다. 넷째, 중학교 교육과정 중 한 학기를 자유학기로 운영해 우리나라 ‘초·중·고등학교 교육 전반을 변화시킬 전기’로 활용해 학생들의 꿈과 끼를 살려주기 위한 다양한 기존 프로그램들을 통합·연계·체계화하기 위해 필요하다. 다섯째, 시간, 인적·물적 자원의 제약 등으로 운영에 어려움이 있는 진로교육을 자유 학기를 통해 확산·강화하기 위해 필요하다. 여섯째, 학생들이 스스로 꿈과 끼를 찾고, 자신의 적성과 미래에 대해 탐색·고민·설계하는 경험을 통해 지속적인 자기성찰 및 발전 기회를 제공하기 위해 필요하다. 일곱째, 지식과 경쟁 중심 교육을 자기주도 창의학습 및 미래지향적 역량(창의성, 인성, 사회성 등) 함양이 가능한 교육으로 전환함으로써 공교육 변화 및 신뢰회복을 통해 학생에게 행복한 학교생활을 제공하기 위해 필요하다. 여덟째, 초등학교는 학생들이 미성숙한 단계이고 고등학교는 대학입시와 밀접하게 연계돼 있어 중학교 단계에서의 자유학기제를 도입하는 것이 필요하다. 자유학기제 추진의 기본 방향 ·자유학기에 집중적인 진로수업 및 체험을 실시해 초등학교(진로인식)-중학교(진로탐색)-고등학교(진로설계)로 이어지는 진로교육 활성화 ·꿈과 끼를 키우는 교육 프로그램 운영이 원활히 이루어질 수 있도록 학교의 교육과정 자율성 대폭 확대 ·자유학기제 대상학기는 학생들의 발달단계를 고려해 결정하되, 연구학교의 운영 결과 등을 통해 신중히 결정 ·자유학기 동안 특정 기간 집중돼 실시되는 중간·기말시험은 실시하지 않고, 학생의 기초적인 성취 수준 확인 방법 및 기준 등은 학교별로 마련 · 자유학기를 교육과정 운영, 수업방식 등 학교 교육방법 전반의 변화를 견인하는 계기로 활용 Ⅳ. 자유학기제 추진의 주요 내용 자유학기제의 구체적인 추진 내용에 대해서는 교육과정 편성·운영, 체험 인프라 구축 및 지원방안의 두 측면에서 정리하고자 한다. 우선, 교육과정 편성·운영의 측면을 살펴보면, 첫째, 학생의 흥미와 수요에 기반 한 참여·활동형 프로그램을 확대·강화한다. 이를 위해 진로탐색 활동, 동아리 활동, 예술·체육 활동 및 선택프로그램 활동을 학교의 여건, 학생 및 학부모의 수요 등에 따라 선택적으로 프로그램을 활용할 수 있도록 한다. - 진로탐색 활동으로는 학교 수업에 진로교육 내용을 반영하고 진로와 연관된 통합교과를 운영하며 진로상담교사를 우선 배치하고, 무료 진로검사, 진로상담 앱(4종) 등 활용, 2회 이상 전일제 체험 실시, 학생이 계획하고 학교가 출석을 인정하는 자기주도체험, 진로캠프, 사회인사 특강 등을 실시하는 것이다. 또 학교생활기록부에 진로희망 이유·비전 등도 기술, 학생의 상담·체험 결과를 누적해 진로 포트폴리오를 구성하는 것 등이다. - 동아리 활동으로는 학생 희망에 따라 동아리를 개설하고 동아리 간 연계 활동을 강화하며 청소년 단체(스카우트·RCY 등)의 참여를 권장하고 교육청 지원도 확대한다. - 예술·체육 활동으로는 문체부의 문화·예술·체육 전문강사를 활용해 예·체능 교육을 내실화하고, 예·체능과 국·영·수·사·과 교육간 융합 프로그램 운영을 활성화한다. - 선택프로그램 활동은 주기적인 수요조사 결과에 따라 지속적인 교육 프로그램을 개발해 제공한다. 예를 들면 드라마와 문화, 미디어와 통신 등 장·단기 프로그램 개발·보급 등이다. 둘째, 학교 교육방법을 혁신해야 한다. 이를 위해 교수-학습 방법, 교육과정 편성·운영 및 평가방법을 혁신적으로 개선한다. - 교수·학습 방법은 참여와 활동을 유도하기 위해 토론, 실험, 실습, 현장체험, 프로젝트 학습 등을 적극 활용하고 과목 간 융합·연계 수업을 실시하기 위해 협동교수-협력학습을 강화한다. - 교육과정 편성·운영을 위해 다양한 활동이 가능하도록 교육과정 운영의 자율성을 확대하고 교과 내용은 핵심 성취 기준 중심으로 구성한다. - 평가방법도 중간·기말고사를 실시하지 않는 대신 꿈과 끼와 관련한 활동 상황을 학생부에 기록해 학교별 학생 성취 결과 확인 방안을 마련한다. 결과는 고입에 반영하지 않는다. 다음으로, 체험 인프라 구축 및 지원방안 측면을 살펴보면, 첫째, 교육부와 자유학기제 지원센터(KEDI)는 관계부처 및 업종별 중앙단체와 업무협약(MOU)을 체결해 ‘중앙→광역→지역단위’의 단계별로 이어지는 학생들의 체험 인프라 확보를 위한 토대를 구축한다. 둘째, 학생들이 자유학기 동안 의미 있는 진로체험 등이 가능하도록 체험기관의 역할, 우수 체험 프로그램, 체험학생 관리 및 안전사고 예방법 등을 포함한 ‘기본 매뉴얼’을 제작해 체험기관, 학교, 시·도교육청, 교육지원청 등에 배포한다. 셋째, 시·도교육청은 지자체와 협력해 시·도 안에 있는 공공·민간의 교육기부기관과 업무협약(MOU)을 체결하고 이를 중앙단위의 업무협약(MOU)과 연계·공유해 풍부한 체험 인프라를 확보한다. 넷째, 시·도교육청에는 교육과정 편성·운영, 인프라 확보·활용 등을 지원하고 컨설팅할 수 있는 ‘자유학기제 장학지원단’ 및 각종 체험기관과 학교를 연결해주는 시스템 운영 등을 위해 ‘진로교육 지원센터’를 설치·운영한다. 다섯째, 다양한 체험 인프라가 부족한 농산어촌 학생의 체험교육 강화를 위해 이동차량 지원, 도시 체험 인프라와의 연계 등 실질적 지원 방안을 마련하고, 자유학기제의 원활한 운영 및 정착을 위해 학교장 및 교원을 대상으로 연수 및 워크숍을 실시한다. 여섯째, 교육지원청은 시·도교육청 및 지자체와 함께 지역 내 체험기관을 적극 발굴해 학교와 연결하는 한편, 자유학기제 지원센터 및 진로교육 지원센터 등과 협력해 관할 지역 내 중학교와 타 지역에 소재한 체험기관을 연결해 주는 역할도 하게 된다. 일곱째, 학교별로 지역인사, 전문가, 학부모, 교원, 자원봉사자(은퇴 전문가 포함) 등으로 구성된 ‘자유학기제 후원단’을 구성하고, 지역시설, 재능기부자 등을 확보해 자유학기의 교육과정에 활용하는 방안을 모색한다. 여덟째, 학교별로 지역 내 대학생 자원봉사자, 학습전문가 등을 활용해 기초학력 미달학생에 대한 맞춤형 학력 향상 프로그램을 운영함으로써 학생들의 학력 격차를 완화하도록 한다. Ⅴ. 해결 과제와 대책 자유학기제가 성공적으로 정착되려면, 첫째, 자유학기제 실시에 대한 교사들의 자발성과 헌신적 노력이 중요하다. 아무리 좋은 정책도 일선 교육현장에 근무하는 교사들의 무관심 속에서는 성공할 수 없다. 둘째, 학생들의 수준에 맞는 프로그램과 교육환경을 구축해야 한다. 셋째, 학교 밖의 기관, 단체, 시설과의 유기적인 협조 체제와 사전 조율 등이 뒤따라야 한다. 넷째, 학력이 저하되고 학교 공부의 부족분을 학원에서 찾으려는 누는 범하지 말아야 한다. 새로운 교육패러다임 ‘자유학기제’가 정착되도록 하기 위한 선결과제로는 첫째, 자유학기제의 특징에 맞는 교육과정 편성, 적용시기, 교육내용에 대한 선행 연구 자료 부족 등의 문제를 해결하기 위한 준비가 필요하다. 둘째, 자유학기제가 선행학습 혹은 사교육 학기제로 변질될 우려가 있다. 1학기 동안 시험을 축소하거나 교과학습을 등한시할 경우 불안한 학부모들의 사교육 의존도가 높아지게 마련이다. 학력이 부족한 학생의 경우 부족한 학력을 보충하려 할 것이고, 우수한 학생은 우수한 학생대로 지금보다 더 높은 학력을 유지하기 위해 사교육을 찾을 가능성도 배제할 수 없다. 셋째, 각 운영 모델별 직업 체험 프로그램의 개발 및 공급이 필요하다. 교육과정에서 창의적 체험 활동 시간을 늘린 모델의 경우 활동에 따른 프로젝트, 집단학습, 일 체험, 모둠 활동, 멘토링 등 다양한 교수-학습방법의 활용 및 효과적 운영을 위해 세밀한 프로그램이 필요하다. 넷째, 자유학기제 실시를 위한 진로교육 관련 인프라 구축이 선행되어야 한다. 학교현장은 진로교육 관련 인프라가 제대로 구축되지 않아 부실 교육의 가능성이 높다. 특히 농어촌이나 도서벽지는 진로교육 전문 인력과 시설 등의 인프라 구축에 있어 대안이 거의 없다. 진로교육 인프라 구축을 위해 각 지자체와 도서관 및 사회문화센터 등에 참여하도록 인센티브를 부여하고, 지자체의 선택에 따라 자유학기제를 실시하는 것이 바람직하다. 다섯째, 우리 교육 현실에 적합한 자유학기제 모델을 개발해야 하고 수정·보완해 2016년에 본격적으로 적용해야 한다. 자유학기제 모델인 아일랜드의 전환학년제(Transition year), 덴마크의 애프터스쿨(after school), 스웨덴의 진로체험학습의 장·단점을 살펴보고 학교특성에 적합한 모델을 개발해 운영해야 한다. 또한 자유학기제 모델의 개발 및 운영에 학생·학부모·교사의 의견과 지역사회의 특징을 반영해야 한다. 그리고 지역사회를 활용하는 창의적 교수-학습 모델을 개발해 학습 주체자인 학생들이 자기주도적으로 학습에 참여할 수 있도록 해야 한다. 여섯째, 2013년에 운영된 중학교 운영학교의 결과를 꼼꼼히 모니터링해 장점은 강화하되 단점을 보완하는 RD(research and development) 노력을 지속해야 한다. 적잖은 학생들이 자유학기제 성공여부에 의구심을 가지고 있다. 이런 우려를 불식시키기 위해 우리 교육의 문제점과 해법을 잘 알고 있는 교사, 학부모, 학생들의 목소리를 충실히 반영해야 한다. 일곱째, 학교 및 지역사회 구성원에 대해 학생들의 꿈과 끼를 살리고 미래사회에 필요한 역량을 기르기 위해서 당장의 시험성적보다는 학생들이 소질과 적성을 발견하고 스스로 발전해 나갈 수 있는 계기를 마련해 주는 것이 중요하다는 점에 대한 공감대를 형성해 나가는 것이 필요하다. 또, 학교 소재 지역 내의 인적·물적 자원 등을 적극 발굴해 학생들이 체계적인 진로 학습 및 다양한 체험 활동을 할 수 있도록 지역사회와 협력체계를 구축하며, 자유학기제 취지에 맞는 교육과정 편성·운영에 필요한 사항들을 미리 점검하고, 학생의 흥미와 몰입도를 높일 수 있도록 수업방식을 토론, 실습, 프로젝트 수업 등 체험·참여형 위주로 개선하기 위한 구체적인 방안들을 준비해 나가야 한다. Ⅵ. 자유학기제 운영 결과 예상되는 성과 첫째, 자유학기제 운영은 학생들에게 적성에 맞는 자기 계발 및 인성 함양에 도움을 줄 것이다. 학생들은 개인 맞춤형 진로탐색 활동을 통해 꿈과 끼, 적성에 맞는 자기 계발을 할 수 있고, 더불어 협동·협업 학습을 통해 사회성 및 인성을 함양하고, 지역사회 봉사활동과 지역시설을 이용한 진로탐색 활동을 통해 지역사회 및 일과 직업세계에 대한 이해도를 높이게 될 것이다. 둘째, 자유학기제 운영은 학생들에게 만족감 높은 행복한 학교생활을 제공하게 될 것이다. 참여·활동 중심의 학습을 통해 학교생활의 만족도가 높아지고, 모둠 협동학습을 통한 교우관계 개선 및 교사와 함께하는 체험활동을 통해 교사·학생 관계가 개선되는 효과가 있을 것이며, 자기이해 및 진로에 대한 비전을 바탕으로 학습 동기를 찾아 학업에 매진하는 계기를 마련하게 될 것이다. 셋째, 자유학기제 운영은 공교육에 대한 신뢰 회복 및 정상화의 계기가 될 것이다. 자유학기제는 학생들의 과도한 학업 부담과 지나치게 성적을 중시하는 학교 풍토를 개선하고, 경쟁과 성취 중심의 교육에서 학생의 전인적 성장을 위한 교육으로 전환해 공교육을 신뢰하는 계기가 될 것이다. 넷째, 자유학기제를 통해 학교의 과도한 성적 중시 풍토가 개선되고, 참여·활동·협동 중심의 학습으로 교우관계가 개선되며, 적성에 맞는 자기 계발 및 인성 함양이 가능해짐으로써 만족감 높은 학교생활을 통해 공교육에 대한 신뢰가 제고될 것으로 기대한다. Ⅶ. 결론 우리 교육이 입시위주에서 탈피해 학생들이 행복한 학교생활을 누리고 스스로 꿈과 끼를 찾아갈 수 있는 자유학기제가 항구적인 교육제도로 자리 잡을 수 있도록 발전시켜 나가야 할 것이다. 이를 위해 정부와 시·도교육청, 학교와 교사, 지역사회, 학생 및 학부모가 함께 노력할 때 중학교 자유학기제의 근본 목적에 맞게 정착할 수 있을 것으로 생각한다.
교사의 이해와 지식의 차이 자고 일어나면 어제와 세상이 달라져 있고, 지식과 정보는 계속해서 새롭게 쏟아지는 세상이다. 사람들은 과거보다 더 많이 배우고, 더 많이 생각하며 생활한다. 그러다 보니 이런 변화에 맞춰 개인 변화도 요구받게 된다. 물론 사회·문화적 배경에 따라 정도의 차이는 있겠지만 세계 각국의 시대적 상황에 따라 공통적으로 변화의 양상을 보인다. 이에 따라 교사의 사회적 역할과 정체성에 대한 사회·문화적 접근도 교사가 가르치고 배우는 모든 일련의 활동이 시대적, 정치적, 사회적, 문화적 존재로서의 이해와 실천을 바탕으로 해야 한다고 강조하고 있다. 과거, 교사에게 교실 안에서 학생을 가르치는 국한된 활동만을 기대했던 것과 달리 현재는 교실과 학교 밖을 넘어서 교사가 살아가고 있는 사회와의 밀접한 관계성에 대한 고민과 그에 상응하는 실천성을 요구하고 있다는 것이다. 미국, 교사의 역량은 교사의 지식에서 먼저 미국을 보자. 미국사회의 교직 풍토를 보면 교사의 이직률이 높고, 신규 교사들이 3년 안에 학교를 떠나는 경향이 있다. 한국과는 반대로 교사가 되기 위한 험난한 경쟁을 겪지 않아도 비교적 쉽게 학생을 가르칠 수 있기 때문에 미국에서는 교사를 전문가로 쉽사리 인정하지 않으며, 교사들의 교과관련 기본 지식이 늘 문제라고 지적해 왔다. 한국처럼 치열한 경쟁을 통해 교사가 되지 않기 때문에 교사로서의 기본적인 전문성이 부족하다는 것이다. 미국의 교원 역량에 관한 다양한 공식 문건들만 보아도 교과 및 교육과정과 관련된 지식이 협소함을 알 수 있다. 바크만(Bachman, 1987)은 ‘교직은 별 이력을 갖지 않고도 할 수 있는, 비교적 낮은 임금과 사회적 지위를 가진 여성들이 하는, 쉽게 구하기도 하고, 쉽게 그만두기도 하는 대중적인 직업 중 하나’라고 표현했다. 그 이유는 페미니스트 관점에서 찾아볼 수 있다. 산업혁명과 더불어 만들어진 학교교육이라는 제도 속에서 서양 교사들은 단순한 공장 노동자들을 위한 읽기, 쓰기 교육을 해 주는, 주변에 흔히 볼 수 있는 아줌마였다. 속된 표현으로 아줌마의 지식과 역량에 대해 사회적 관심을 불러일으키기란 쉬운 일이 아닐 것이다. 때문에 여성이 주로 하는 가르치는 일에 대한 지식이나 역량에 대해 별 가치를 두지 않은 것이다. 다시 교사의 지식과 역량 이야기로 돌아가 현재 미국 교사교육을 대표하는 하나의 모델을 살펴보고자 한다. 미국의 대표적 교사교육 전문가인 달링 해먼드브랜스포드(Darling-HammondBransford, 2005)는 변화하는 시대의 교사교육(Preparing teachers for a changing world)이라는 책을 통해 21세기를 준비하는 교사와 교사교육에 대한 시대적 제안을 했다. 과거에 NCLB(No Child Left Behind, 2001)에서 제시했던 교사자격이 학위, 기본적인 교수력 및 전공 교과관련 지식이었던 것과 달리 그가 제안한 것은 ‘교사는 변화하는 시대에 민주주의 실현을 위해 전문직으로서의 비전을 가지고 가르치고 스스로 배우는 사회적 활동가’였다. 구체적인 내용을 살펴보면 첫째, 단순한 수혜자로서의 학습자를 아는 것이 아닌, 학습자와 학습자의 사회적 상황을 고려한 발달 지식을 가지고 학습자를 이해하며 둘째, 일차적 수준을 벗어나 교과교육 및 교육과정에 대한 폭넓은 안목과 정확한 목표의식을 갖고 셋째, 교수 및 평가 활동과 관련된 교사로서 갖추어야 할 다양한 학급 경영력 등이 제시되었다. 사회문화적 역량 중심의 유럽[PART VIEW] 학교교육과 교사의 역할에 대한 유럽의 담론은 미국과 비교해 볼 때 이미 학교, 교육이라는 한 분야를 넘어선 사회 구조 속에서의 이해가 중심이 된 듯하다. 우리가 잘 알고 있다시피 유럽사회는 사회·문화적 다양성을 바탕으로 이루어진 곳으로 그 기반 위에 다양한 사회적 문제들에 대한 접근이 이루어지고 있다. 2010년 개최됐던 유럽 교육부 장관 회의 관련 자료를 살펴보면, 교육 분야에서도 기존의 교사와 학교교육을 벗어나 학교 밖 사회와의 유기적 관계, 즉 파트너십을 바탕으로 교사들이 어떻게 시민과 인권존중을 위한 교육을 해야 하는지, 모두를 위한 배움과 민주적인 삶을 위해 교사가 고민해야 할 문제들은 무엇인지에 대해 유럽 사회들이 공통적으로 고민하고 있다는 사실을 알 수 있다. 구체적으로 제시된 고민들을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 지식과 이해_우리가 할 수 있는 것은 무엇인가? 둘째, 교수학습 활동_어떻게 할 수 있는가? 셋째, 파트너십과 지역사회 협력_누구와 함께할 수 있는가? 넷째, 참여적 접근에 대한 실현과 평가_어떻게 더 나은 활동을 할 것인가? 교육공동체 역할 부여하는 한국 우리나라에서도 사회와 학교의 파트너십에 대한 시도들이 이루어지고 있다. 경기도의 경우 지방자치단체와 협력을 통한 혁신도시, 창의지성교육도시 등의 사례들이 존재하고 있으며 지역사회의 필요에 부응하고 대처하며 학교중심의 지역사회 공동체의 발전을 도모하는 시도들이 이루어지고 있다. 화성시를 예로 들면, 경기도교육청의 창의지성교육 정책과 화성시의 교육중심 정책이 만나 기존의 교육과정 및 학교교육에 대한 이해뿐만 아니라 지역사회의 인적·물적 인프라를 어떻게 효율적으로 교실 안과 밖에서 수업과 수업 외 활동 속에서 엮어 갈 것인지에 대한 꾸준한 학술 연구와 현장 적용 방안이 모색되고 있다. 학교교육을 교사 혼자서 하는 것이 아닌 지역주민 모두 함께 만들어가는 교육, 협력적 거버넌스(Co-orperative governance)라는 개념으로 접근하고 있는 것이다. 사회적 요구 넘어선 자아 발견과 성찰 ‘교육의 질은 교사의 질을 넘지 못한다’라는 흔하고도 무거운 말이 있을까? 교육의 질을 평가하는 많은 요소 중에 교사에게 이리도 무거운 책임감을 주는 말이 또 있을지를 생각해 본다. ‘교사의 질’, ‘교사의 수준’, ‘교사의 역량’. 그 누구도 교사인 나에게, 이 글을 읽는 교사들에게 명확히 설명해 주는 바가 없다. 그럼에도 불구하고 변화하는 사회와 새로운 지식에 대해 적응하고 앞서 가려는 교사들의 노력이 부족하다고 질타한다. 이 땅의 교사는 끊임없이 각자의 역량을 길러야 하는 사회적 기대감과 요구에 부응할 것을 강요당하고 있는 것이 사실이다. 한편으로 생각해 보면, 누군가가 만들어 놓은 지식과 방법의 무심한 답습에 지치고, 내가 알고 있는 지식을 풀어내는 것만으로 교실에서 아이들과의 삶이 풍요롭지 못하다는 생각이 들 때가 있다. 가르치면서 동시에 배우는 것이 교직의 정체성이라고 한다면, 교사로서 내가 미처 깨닫지 못한 것들, 궁금하고 더 알고 싶고, 관심 있는 것들을 발견하는 기쁨을 맛볼 기회가 많지 않은 것이 현실이다. 배우고 채워가는 즐거움을 맛보며, 좋은 삶을 꿈꾸고 누리는 교사의 자아발견 노력과 성찰을 통한 변화의 역량, 흔한 말처럼 아래에서 위로의 변화를 위한 자발적 참여 역량이야말로 21세기 교사의 한 사람으로서 갖춰야 할 역량이 아닐까 생각한다.
6월 선거부터 교육감 교육경력 요건 폐지 최근 정치권을 중심으로 교육감 직선제를 폐지하고 시장이나 도지사와의 러닝메이트제를 도입하자는 등의 교육감 선거제도 자체 개편 논의부터 시작해 기호순으로 돼 있는 투표용지를 원형으로 바꾸자는 등의 다양한 개선방안이 제시되고 있다. 그렇지만 이러한 선거제도 개편에 앞서 교육계가 가장 관심을 가지고 우선으로 논의해야 할 것은 교육감 선거의 입후보자 자격 요건에 관한 것이다. 지난 2010년 교육감 선거에서는 입후보 자격요건으로 5년의 교육경력 또는 교육행정경력을 요구했다. 그러나 2014년 교육감 선거부터는 자격일몰제가 적용돼 교육감 선거 후보자에게 요구되는 일정한 경력과 같은 자격 요건이 없어진다. 교육감 선거를 규정하고 있는 「지방교육자치에 관한 법률」에서 2014년 6월 30일 임기만료에 의한 교육감 선거부터는 교육경력 또는 교육행정경력을 요구하지 않고 피선거권이 있는 사람은 누구나 입후보가 가능하도록 해 문호를 개방하고 있기 때문이다. 정치권을 중심으로 교육감 후보자에게 요구되는 일정한 경력 요건을 없애자는 요구는 꾸준히 있었다. 반면 교육계에서는 일정 경력을 교육감 선거의 입후보 요건으로 강하게 요구해 왔다. 그러나 법률 제·개정권을 가진 국회에서는 후보자의 교육경력과 같은 일정 경력의 요구는 평등권과 공무담임권을 침해한다는 이유로 2010년「지방교육자치에 관한 법률」 개정 당시 교육계와 충분한 논의도 없이 슬그머니 자격일몰제를 법률안에 반영했다. 때문에 현재와 같은 논란이 일고 있는 것이다. 현행 법률 아래에서는 2014년 교육감 선거부터는 교육경력이 없더라도 입후보가 가능하게 됨으로써 많은 사람이 교육감 후보로 나서거나 자천타천(自薦他薦)으로 거론되고 있는 실정이다. 후보자후보자 정치성, 유명세가 당락 결정할 수도 그렇다면, 교육감 선거에서 왜 교육경력 또는 교육행정경력이 필요한 것일까? 먼저 우리나라의 최고법인 헌법 제31조에서는 교육의 자주성, 전문성 및 정치적 중립성을 보장하고 있는바, 교육감 선거에서의 후보 자격 요건은 교육행정의 자주성, 전문성 및 특수성을 보장하는 차원에서 요구되는 최소한의 조건이라 할 수 있으며, 합리적 차별이라 할 수 있다. 또한 최근의 학교폭력, 사교육비 증가, 지역 간 교육격차 심화 등과 맞물려 지역 중심의 교육발전 전략을 수립하고 추진해 나가고자 하는 교육행정의 지역화 경향이 점점 더 강화되고 있는 추세다. 즉 지역교육 발전과 지역의 교육경쟁력을 높이기 위한 교육감 역할이 지방화 시대에 무엇보다 중요한 위치에 있고, 지역주민들 역시 이를 인식하고 있다는 것이다. 만약 이러한 자격조건이 없다면 교육의 전문성을 가진 인사, 교육자치 및 지역교육발전을 위해 꼭 교육감이 돼야 할 인사는 출마를 포기하는 대신에 정치적 성향을 가진 인사, 대중적 인기가 높거나 사회적 지명도가 높은 인사가 출마해 당선될 가능성이 높을 것이다. 교육을 이해하지 못하는 인사가 교육감이 된다고 상상해 보라. 그 지역의 교육이 제대로 이루어지기보다는 정치적 이해관계나 교육이 정치적 이슈에 의해 좌우될 가능성이 커질 것이다. 이 경우 헌법 및 「지방교육자치에 관한 법률」 등에서 보장하고 있는 교육의 자주성, 전문성, 특수성, 정치적 중립성을 훼손할 우려가 있다. 그러므로 교육감 선거의 입후보자에게 요구하는 교육경력 또는 교육행정경력은 유지될 필요가 있으며, 교육감 선거가 실시되기 전까지 하루빨리 자격요건을 유지하는 방향으로 법률이 개정될 필요가 있다. ‘교육 선거’ 아닌 ‘정치 선거’ 전락 가능성도[PART VIEW] 둘째, 교육감 선거에서 후보자에게 요구하는 경력 요건이 없다면 정치적인 뜻을 가진 인사들의 출마로 인해 후보자 난립을 초래할 수 있다. 특히 교육의원제도가 폐지된다면 현재 교육의원들이 대거 교육감 선거에 출마할 가능성이 높아 후보자 난립에 따른 유권자들의 혼란을 부채질할 우려가 있다. 실제로 기초 및 광역을 포함한 지방자치단체장 선거와는 달리 교육감 선거에서는 정당공천이 필요 없으므로 후보자가 난립하는 경우가 많았다. 지난 2010년 교육감 선거에서 부산 및 대구는 9명이 출마했고, 서울도 7명이나 출마했다. 반면 광역자치단체장은 부산 2명, 대구 3명, 서울은 5명밖에 출마하지 않아 유권자는 상대적으로 지방자치단체장 후보자를 보다 잘 인식할 수 있었다. 반면 교육감 후보자는 너무 많아 유권자는 혼란을 겪을 수밖에 없었다. 즉 입후보자의 일정 자격요건 폐지는 정치적 후보자의 난립을 초래함으로써 교육에대한 유권자의 관심을 떨어뜨린다. 나아가 정치적 후보자 난립은 후보자 간 공약 차별성보다는 무상급식, 교원평가, 자율고 지정, 교과서 채택 등 정치적 이슈에 기대는 경우가 많아 교육감 선거가 정책선거가 되지 못하고 정치적 선거로 흐를 가능성을 증대시킨다. 따라서 교육감 선거에서 후보자의 난립을 방지하고 정치적 선거가 아닌 지역교육, 국가 교육 발전을 위한 정책선거가 되기 위해서는 교육감 후보의 경력요건은 필 요하다고 하겠다. 비정당원 등 자격요건 강화해야 셋째, 교육감 선거의 입후보자는 후보등록신청 개시일로부터 과거 1년 동안 정당의 당원이 아니어야 한다. 이 요건 역시 기본권 침해로 헌법소원이 제기된 바 있으며, 이를 완화하고자 하는 입법 시도 역시 있었다. 결국, 2010년 2월 「지방교육자치에 관한법률」 개정에서 당초 2년에서 1년으로 완화됐다. 그러나 이러한 논의 또한 교육의 전문성과 정치적 중립성을 고려할 때 비정당원 요건은 유지돼야 할 것이며 오히려 강화돼야 한다. 더불어 교육의 본질적 측면을 고려한다면 교육감 선거 입후보자의 경력요건을 유지할 필요가 있다. 다만 그 적절한 기간은 교육계와 논의를 거쳐 입법부 및 사법부 결정에 따라 정해질 수 있도록 교육계가 노력할 필요가 있다. 넷째, 교육감은 이제 중앙정부의 교육정책을 단순히 집행하는 기관의 장이 아니라 지역 내의 고등교육을 제외한 유치원, 초·중등교육 및 평생교육을 책임지는 막중한 자리다. 학교 신설 및 학생 배정, 교원 인사, 교육과정 운영 등 굵직굵직한 교육계의 현안들이 교육감에 의해 좌우된다. 또한, 국민의 세금으로 조성되는 막대한 교육예산 사용에 대한 책임을 지고 있다. 따라서 교육과 학교현장에 대한 충분한 이해 없이 교육감직을 수행하기란 쉽지 않다. 즉 지방교육자치를 바탕으로 한 지역 및 학교의 발전과 변화를 위해서는 교육과 학교, 학생과 학부모를 이해할 수 있는 사람이 교육감이 되어야 한다. 그러므로 교육과 교육을 둘러싼 이해관계자, 교육적 환경을 이해할 수 있는 사람이 교육감이 되어야 하며, 그러기 위해서는 교육감 선거 입후보자의 자격요건은 유지될 필요가 있다.
최근 고등학교 한국사 교과서 논쟁이 치열하다. 그런데 고등학생 이전에 초등학생부터 역사교육을 잘 시키는 것이 중요하다고 본다. 이와 관련하여 위크온이 지난 1월 13일부터 17일까지 초등학생 자녀를 둔 학부모 회원 2,021명을 대상으로 온라인 설문조사를 실시한 결과, 최종 응답자 1,899명 중 78%인 1,492명이 한국사가 2017년 수능 필수과목으로 지정된 것이 ‘부담만 가중시킨다’고 대답해 눈길을 끈다. 반면, 19%(356명)의 학부모는 ‘좋은 선정이다’라고 응답했으며, 나머지 2%(35명)의 학부모는 ‘관심없다’, 1%(16명)는 ‘기타’ 라고 답했다. 이와 함께 초등학생 자녀를 둔 학부모 응답자 중 과반수가 넘는 60%(1,148명)는 한국사가 수능 필수과목으로 지정된 것을 ‘모른다’고 답했으며, 40%(751명)는 ‘알고 있다’고 답했다. 또한 초등학생 자녀에게 한국사 교육을 시키고 있는지를 묻는 질문에는 응답자 중 57%(1,087명)가 ‘그렇다’고 응답했으며, ‘학습만화 및 전집’(56%, 817명)을 가장 많이 활용하고 있는 것으로 나타났다. 그 다음으로 ‘박물관 및 유적지 견학’(28%, 411명), ‘학원’(11%, 162명), ‘학습지’(4%, 64명), ‘기타’(1%, 12명) 순으로 응답했다. 현재 한국사 교육을 시키지 않고 있다고 응답한 43%(812명)의 학부모들에게 그 이유에 대해 물어본 결과, ‘다른 과목이 더 중요해서’(39%, 446명)를 가장 많이 꼽았다. 그 뒤로 ‘중학교 때 해도 늦지 않는다고 생각해서’(33%, 371명), ‘어떻게 시켜야 할지 잘 몰라서’(15%, 165명), ‘아이가 관심이 없어서’(9%, 101명), ‘본인(부모)이 역사에 관심이 없어서’(3%, 38명), ‘기타’(1%, 13명)라고 대답했다. 학부모들이 자녀 학습 시 가장 부담을 느끼고 있는 과목으로는 학부모 35%(657명)가 ‘역사’라고 응답했으며, 그 다음으로 ‘수학’(28%, 540명)과 ‘영어’(27%, 513명), ‘한자’(7%, 131명), ‘과학’(3%, 58명) 순으로 나타났다. 이상의 설문조사결과를 기초로 다음과 같은 몇가지를 제언하고자 한다. 첫째, 학부모들이 학생들보다 먼저 역사교육에 관심을 가져야 하겠다. 부모님들의 올바른 역사관이 갖추어져야 하겠다. 둘째, 초등학생시절에 많이 활동하는 독서교육에서 역사적 인물에 대하여 단순한 읽기 차원을 벋어나 올바른 역사관을 기르도록 독서교육이 되어야 하겠다. 셋째, 부모들이 초등학생 자녀에 대하여 역사교육을 어떻게 시키면 좋은가에 대한 학부모교육이 이루어져야 하겠다. ‘학습만화 및 전집, 학습지 등을 어떻게 활용할것인지를 알려주어야 하겠다. 이제 2017학년도 대학입시 수능에서 역사교육이 필수가 되었다, 그만큼 학부모들도 역사교육에 관심을 가져야 한다. 학교에서도 학부모교육에서 자녀의 역사교육학부모가 어떻게 지도하는 가를 다뤄야 하겠다.
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