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상세검색노련미 미흡해도 창의성 뛰어나 학생입장 고려 등은 배울만 10년전 나의 초임지는 온양근처 신창중학교. 발령 며칠후 교무실에서 몇 분 선생님이 교무수첩을 들고 교장실로 가시기에 나도 교무수첩을 들고 일어서며 선생님들께 "왜 안 가십니까. 같이 가시지요"라고 했다. 여선생님 한 분이 "전웅주 주임선생님! 교장실은 주임교사만 가서 간부조회를 하는 거에요. 가서 주임회 참석하시지요"라고 해 교무실이 웃음바다가 되었던 기억이 난다. 우리학교 신세대 정은광 선생님은 연구수업중 OHP를 내리는 고리를 준비하지 않아 점프를 하다 넘어질듯 우스꽝스러운 모습을 연출했다. 교실은 웃음바다가 되었고 당황한 정교사는 지시봉으로 정확한 지점을 지적하는데 어려움을 겪었다. 그러나 수업중 많은 멀티미디어를 활용하고 학생들에게 아이스크림과 사탕을 사주며 친근감을 느끼께 해 주기도 한다. 신규는 노련미와 능수능란함은 미흡하다. 그러나 독창성, 창의성은 뛰어나며 학생들의 입장을 고려하는 점 등은 배울만한 장점이다. 신구세대가 서로의 장점을 결합한다면 교직사회 앞날은 밝지 않겠는가.
日, 2002년 완전 주5일제 수업 민간인에게도 학교장 임용 개방 체험위주의 '종합학습시간' 운영 한국교총은 지난달 30일 일본교육연맹(회장 미카미 유조) 대표단을 초청, '한국과 일본의 신교육과정'을 주제로 한.일교육연구발표회를 개최했다. 미카미 유조 일본교육연맹 회장을 비롯한 대표단 20여명은 연구발표회에 앞서 거원초등학교, 중앙대학교 사범대학 부속유치원을 방문했다. 이날 발표회에서는 2002년 완전 주5일제 수업을 눈앞에 두고 있는 일본의 변화 등이 소개됐다. 일본측 발표내용을 요약한다. ◇학교의 자주성·자율성 확립=니시무라 수케지(전국초등학교장연합회 대책부장) 일본 교육계는 2002년 학교 완전 주5일제 수업을 눈앞에 두고, 제3의 교육개혁이라고 일컬어지는 대변혁의 시기를 맞이하고 있다. 기본적인 방향은 '어린이 한사람 한사람의 개성을 존중하여 '여유' 속에서 스스로 학습하고, 생각하는 힘과 풍요로운 인간성 등 '살아가는 힘'을 키우는 것이다. 1998년 9월에는 중앙교육심의회로부터 '지방교육행정의 나아갈 방향에 대하여'라는 회답이 있었는데 그 내용은 ①교육행정에 있어서 지방분권을 추진해 보다 지역에 뿌리내린 주체적이며 적극적인 교육행정을 전개하도록 하며, ②지역 교육시책의 실주체인 교육위원회가 주체적이고 적극적으로 활동할 수 있도록 하며, ③공립학교가 가능한한 학교의 자주적.자율적 판단에 의한 특색 있는 학교 교육활동을 전개할 수 있도록 도모하며, ④지역사회의 교육환경을 정비하기 위해 다양한 지역 교육기능의 협력.융합을 지원.촉진한다는 것이다. 이중 제3항목인 '학교의 자주성.자율성 확립'을 향한 방안 중 '교장.교감 인재 확보와 교직원의 자질 향상'은 교원자격증을 갖고 있지 않더라도 10년 이상 교육과 관련된 직종에 종사한 경험이 있는 사람을 교장으로 등용하겠다는 것으로, 오늘날의 학교 교육의 폐쇄성과 획일성을 타개하기 위한 조치로 보인다. 하지만 학교장은 학교 교원들의 인적 요소나 학교시설.설비 등 물리적인 면의 관리.감독에 그치지 않고, 학교 본래의 역할인 교육과정의 편성.실시와 그 감독이라는 중요한 직무를 담당하고, 교직 등에서의 경험이나 아동학생 이해, 교육과정의 편성실시에 관련된 전문적 사항의 습득이 무엇보다 요구되는 직분이다. 따라서 민간인 교장의 등용에 있어서, 그 교육열과 교육의 전문성을 어떻게 확보하느냐가 이 제도의 큰 과제라 할 수 있다. '학교 자주성.자율성 확립'을 위한 다른 방안으로는 ▷교육계획을 학부모, 지역주민에게 설명하고 ▷학교장의 추천에 따라 교육위원회가 위촉하는 '학교평의원'을 둘 수 있도록 해 학교장에게 제언하거나 의견을 교환하도록 할 수 있도록 하는 '지역주민 학교운영의 참여' 방안이 제시됐다. 이러한 제도 도입은 실로 의미있는 일이지만, 교장이 시행하는 학교운영에 압력이 되지 않게끔 바람직한 평의원 선임, 평의원의 직무, 이 모임에서 협의된 의견에 대한 충분한 검토 등이 필요하다. ◇'종합적인 학습시간' 실시=무라코시 마사노리(전국초등학교장연합회 조사연구부장) 일본에서는 이번 교육과정 개정을 통해 각 학교가 지역과 학교, 아동실태 등에 걸맞은 수평적.종합적인 학습 등 창의적인 연구를 살린 교육활동을 실시할 수 있도록 초등학교 3학년부터 고등학교까지 새롭게 '종합적인 학습 시간'을 창설했다. 1996년 7월 '중앙교육심의회'는 '21세기를 전망한 일본 교육의 이상적인 모습'이라는 답신을 통해 {살아가는 힘} 함양을 강조했고, 이를 위해 '일정한 시간을 마련, 수평적.종합적인 지도를 실시할 것'과 그 방안으로서 3학년 이상의 학년에 '종합적인 학습 시간' 창설을 제언했다. '종합적인 학습시간'의 학습활동은 ▷국제사회의 이해, 정보, 환경, 복지, 건강 등의 수평적.종합적인 과제 ▷아동의 흥미 및 관심에 기초한 과제 ▷지역이나 학교의 특색에 맞는 과제 등을 학교의 특색에 맞는 학습 활동을 전개한다는 것이다. 단 그 유념사항은 ▷자연체험이나 자원봉사활동 등의 사회체험, 관찰.실험, 견학 및 조사, 물건 제작이나 생산활동 등의 체험적인 학습 등을 적극 도입할 것과 ▷소그룹 학습이나 다른 연령 집단을 통한 학습과 같은 다양한 학습형태, 지역주민의 협력과 지역에서 찾을 수 있는 교재와 학습환경의 적극적인 활용에 대해 연구할 것 ▷국제사회 이해 관련 학습 일환으로 외국어 회화 등을 실시하는 경우, 아동으로 하여금 외국어에 접하게 하고, 외국생활이나 문화 등에 친숙해지도록 초등학교 단계에 알맞은 체험학습이 이루어지도록 할 것 등이다. 이러한 제도의 도입되면서 제기되는 문제점은 ▷갑자기 주3시간의 지도로 인한 학생들의 부적응과 혼란에 대한 사전 대비 ▷'학교의 특색'에 대한 종합적인 고찰의 필요성 ▷'종합적인 학습시간'에 대한 관심 편중으로 인한 기초적.기본적 사항의 지도미흡으로 인한 학습능력 저하에 대한 충분한 배려 ▷체험학습, 자원봉사활동 등의 실시에 따른 학생들의 안전문제, 교통비나 견학비용 문제 등의 해결 ▷평결(評決)을 하지 않는 '종합적인 학습 시간'의 목표달성 확인의 어려움 등으로, 이 과제들에 대해서 적절한 대응이 필요한 실정이다.
"명상을 하면 두뇌가 맑아지고 집중력이 현저히 향상된다. 특히 두뇌 우반구의 기능이 활성화되어 직관력과 상상력이 크게 활성화된다" 21세기를 눈앞에 둔 현재 청소년들의 생활지도 문제가 매우 심각한 실정에 다다르고 있다. 물질문명의 발달은 거의 극에 이르러 숭고한 생명창조마저 유전자 조작으로 위협받고 있다. 환경오염과 극단적 이기주의, 물질만능주의 세태는 청소년들을 스트레스에 함몰시키고 있다. 학교는 이제 참다운 삶이 무엇인가를 가르치기 보다 남보다 앞서가고 풍요로워 지기만을 가르치고 있다. 교육마저 물신주의에 함몰된 듯 하다. 특히 폭력학생, 문제학생의 급증, '왕따' 현상 등의 심각성은 학교뿐 아니라 사회전체에 적신호를 보내고 있다. 이와같은 문제학생들에게 올바른 심성을 바로 찾을 수 있는 방법의 하나로 명상을 제안하고자 한다. 명상이란 사전적으로 '고요히 눈을 감고 생각하는 것'이란 뜻이다. 임상 실험결과 하루에 20분씩만 명상을 해도 마음과 신체에 현저한 이완상태가 와서 스트레스를 견뎌내는 힘이 생기는 것으로 밝혀지고 있다. 가만히 앉아서 묵상한다는 뜻만 아니라 심신을 조화시키고 남과의 정신적 화해까지 이룰 수 있다. 명상은 원시시대부터 무술과 함께 신에 대한 기도와 치병수단으로 이용돼 왔다. 오늘날의 명상은 단군시대의 신선술(神仙術)과 인도의 요가, 중국의 도인기공술을 기초로 발전해왔다. 수행방법도 여러갈래로 분화되고 전승돼 왔기 때문에 간단히 설명하기가 쉽지 않다. 그러나 모든 명상의 공통점은 수련을 통해 외부로부터의 자극 반응을 감소시키고 생각을 단순화하는 입정(入靜)에 들어간다는 점이다. 무념무상의 상태에 도달하기 위한 상태인 입정이야말로 명상의 핵심요소이다. 수련을 통해 입정이나 삼매(三昧)에 들어가게 되면 명상의 효과가 나타나 기적같은 일들까지 해낼 수 있게 된다. 입정에 들어가기에 앞서 마음을 가다듬는 조심(調心)과 호흡을 가다듬는 조식(調息), 몸을 가다듬는 조신(調身)을 행하게 된다. 인간의 학습과 기억에 가장 효과적인 뇌상태는 알파파가 나오는 상태다. 알파상태는 긴장 이완에서부터 시작된다. 명상의 성공여부는 이 때에 '이완반응'을 이끌어내느냐에 달렸다. 이완반응은 하버드대 허버트 벤슨교수가 처음으로 사용한 용어다. 명상을 통해 이완반응으로 들어가면 뇌전상(腦電上) 알파파가 나오고 이어서 무의식의 세계가 문을 열게 된다. 기억은 기명(記銘), 보존(保存), 재생(再生)의 3단계로 나뉜다. 이 모든 단계가 알파파 단계에서 이뤄지는 것이다. 인간 뇌세포의 신경세포 수는 약 1백40억개에 이른다. 대부분의 사람들은 이중 3∼5%만을 사용할 따름이다. 뇌활동에 중요한 대뇌 피질 신경세포는 생후 3개월이면 거의 완성된다. 그후 20∼25세 전후부터 매일 20만개 정도씩 퇴화해간다. 40세가 되면 약 10%, 60세면 20%가 죽어간다는 계산이다. 명상을 하면 뇌신경세포의 감소율을 억제하는 작용을 하게 되며 잠재능력 개발에도 유효하다는 보고서가 매우 많다. 특히 성장기의 학생들에게는 정신 집중을 촉진시키고 지력(智力)을 증진시키게 된다. 이는 수천년 전부터 성직자들이나 구도자들이 명상을 통해 도를 깨닫고 계시를 받았다는 사실로도 입증되는 사실이다. 명상을 하면 두뇌가 맑아지고 집중력이 현저히 향상된다. 특히 두뇌 우반구의 기능이 활성화되어 직관력과 상상력이 크게 활성화된다. 최근의 한 임상실험 결과 명상을 꾸준히 실시한 학생집단과 그렇지 않은 집단을 비교한 결과 명상그룹의 학습능력 향상도가 월등히 높은 것으로 밝혀졌다. 또 평균연령 10세인 초등학생 54명을 대상으로 3개월간 명상훈련을 시킨 뒤 두뇌능력 향상 결과를 추정해본 결과 상상력과 사고능력, 창의성과 모험심, 집중력이 크게 향상되었다는 보고도 있다. 명상은 학습능력 증대 효과 외에 사회생활의 적응력과 심리적 평정심을 높이는 데로 많은 도움을 준다. 잠재의식을 컨트롤하는데 명상효과는 매우 크다. 명상을 꾸준히 하면 영감이 풍부해지는데 영감이야말로 창조적 사고과정의 중요한 동기가 되는 것이다. 이밖에 명상은 마음과 신체의 제어능력을 높여주고 심신의 통일을 이끌어 줘 피로회복과 치유효과도 있는 것으로 알려지고 있다. 최근 미국에서는 이와같은 명상의 교육효과를 활용하는 학교와 형무소가 크게 늘어나고 있다. 형무소의 수감자들에게 명상을 꾸준히 실시한 결과 재범율이 현저하게 줄어들었다는 것이다. 명상의 효과가 높다고 설명했지만 초심자들에게는 다소 어려워보이는 것도 사실이다. 그러나 수행이나 도통(道通)을 위한 어려운 명상이 아닌, 생활명상 단계는 그렇게 어려운 것이 아니다. 기본적인 자세와 호흡법, 생각 모으기 요령 등을 익히면 된다. 일선학교에서 아침 저녁 조·종례시간 전후에 20분씩만 명상의 시간을 운용해보자. 놀라운 효과가 발생하리란 점을 자신하면서 이를 권장하고자 한다.
핀란드, 4천억원 교육부에 지원 핀란드에서 사회복지부와 재정부에 이어 세 번째로 큰 규모를 자랑하는 교육부는 정부예산의 약 14% 이상을 차지하고 있다. 1999년 교육부의 예산은 핀란드 GDP의 약 3.8%에 해당하는 266억 FIM(원화 5조 7,700억원, 99년 8월 기준 1FIM=216.92원)이며, 정부예산 외에도 지역당국이나 개인 등이 교육, 훈련, 연구, 문화 부서에 자금을 제공하고 있다. 핀란드 교육부의 재정지출 상황(1999)을 보면 일반교육 27.7% 대학교육 및 연구 22.8% 학생재정 지원 14.3% 직업교육 10.8% 성인교육 6.7% 문화 및 예술 6.0% 종합기술 교육 4.1% 연구 3.8% 스포츠 1.9% 행정 1.2% 청소년활동 0.5% 교회활동 0.1% 순이다. 성인교육 분야는 위에 제시된 것 외에 다른 예산항목에서 약 16억FIM(원화 약 3,470억원) 정도를 추가로 제공 받고 있으며, EU Structural Fund에서는 약 2억 FIM(원화 약433억원)정도를 핀란드의 교육 문화분야에 지원하고 있다. 핀란드 교육부의 예산에는 약 20억 FIM(원화 4,338억원)에 달하는 복권자금 및 공동자금이 포함되어 있다. 국가복권협회(National Lottery)에서는 수입금을 교육부에 보내고, 교육부에서는 그 자금을 예술(51%) , 스포츠(23%), 연구(20%), 청소년 활동(6%)에 사용한다. 문화예술 분야에서는 이 자금으로 극장, 문화행사, 예술박물관, 음악 및 예술 교육기관, 영화, 오케스트라 등을 지원하며, 스포츠분야에서는 스포츠 조직 및 기관, 스포츠 시설공사, 올림픽 훈련 등을 지원한다. 그리고 연구분야에 사용되는 자금은 주로 the Academy of Finland와 연계되어 사용되지만, 여러 학회활동이나 회의 등을 직접적으로 지원하기도 한다. 청소년 분야에서는 이 자금을 청소년 조직 및 워크샵 지원, 청소년 연구, 지역 청소년 서비스 등에 사용한다.
오스트리아 연방 교육문화부(Federal Ministry for Education and Cultural Affairs)의 Y2K 대책에 따르면 오스트리아에서는 2000년 1월 1일 이후 모든 학교 및 교육기관들이 정상적으로 운영될 수 있도록 하기 위하여, Y2K 문제 해결에 우선 순위를 두고 있다. 비록 각계의 기관들이 Y2K 대책 책임지고 있기는 하지만, 교육문화부가 총괄적인 책임을 지고 Y2K에 대한 인식 확산, 해결과정에 대한 정보 안내, 관련 제반 정보 제공, 전문 기업과 총괄적인 작업 계약 체결, Y2K 대책 센터와 긴밀한 협조 체제 유지 등을 시행한다. 현재 교육문화부 내 호스트 컴퓨터 1대와 약 700여대의 PC가 구비되어 있으며, 이 중 약 650여대의 PC가 네트워크에 연결되어 있다. 교육청에는 약 400여대의 PC가 있으며, 각 교육청은 LAN으로 연결되어 있다. 국립학교는 총 약 18,000여대의 PC를 보유하고 있으며, 1,200∼1,500여대가 행정업무에 사용되고 있다. 대학교육을 준비하는 학교는 총 약 24,000여대의 PC를 보유하고 있다. 의무교육기관과 성인교육기관이 보유하고 있는 컴퓨터 현황은 아직 파악되지 않았으나, 교육문화부 산하에 총 40,000∼45,000여대의 컴퓨터가 있는 것으로 추정된다. 오스트리아 전지역의 교육청과 학교 중 약 40%가 오스트리아 학교 네트워크(Austrian School Network) 및 인터넷에 연결되어 있다. 이 네트워크 및 인터넷은 Y2K 대책을 비롯하여 교육문화부와 교육기관들간의 의사소통을 원활히 지원하고 있다. 오스트리아 교육문화부의 Y2K 대책은 1998년 12월 문제 및 현황 분석에서 시작되어 1999년 초, 교육행정 영역의 주요 안건으로 다루어졌다. 1999년 4월, 오스트리아 교육문화부는 전지역의 학교 및 교육청에 Y2K 테스트를 비롯해서 문제 원인 규명 및 해결방법 등의 정보를 안내하였는데, 이 때 정보 전달 도구는 E-mail이었다. 위의 정보에는 컴퓨터뿐 아니라 엘리베이터, 전화, 팩스 등의 기자재 혹은 실험실 등에 필요한 대책 방안도 곁들여 있다. 1999년 5월 초에는 Y2K 대책의 일환으로 체크리스트를 개발·안내하였고, 이 모든 정보는 교육문화부의 홈페이지에서 탑재되어 있기도 하다. 교육문화부 내 모든 컴퓨터(PC, 서버, 호스트)에 대해서 Y2K 테스트를 시행하였고, 이 결과에 따라 컴퓨터 대체 및 업그레이드 작업이 완료된 상태이다. 데이터베이스 및 학사관련 응용 프로그램(출장명령서, 회계, 교육예산 지원, 무상 교과서 프로그램 등)에 한해서는 Y2K 대책이 필요한 프로그램명 만이 파악이 되어있는 상황이다. 교육문화부에서는 현재 시설·설비(엘리베이터, 전화, 시스템, 팩스, 보안장치 등) 납품 업체로 하여금 Y2K 인증서를 제출하도록 요구하고 있다. 교육문화부의 Y2K 변환 사업은 1999년 9월 말에 완료될 예정이다. Y2K 대책에 소요되는 예산은 약 250만 - 300만 ATS(약 2억 3천 만원 - 2억 7천 만원, '99년 8월 기준 ; 1 ATS=92.95원)으로 추정된다.
연세대와 강릉대 공동연구팀이 최근 서울과 강릉 시내, 강릉 농촌지역의 1∼13세 아동 525명을 대상으로 조사한 '한국 아동의 지역에 따른 영양상태에 관한 연구' 보고서에 따르면 성장단계에 있는 10∼13세의 강릉 농촌지역 남자어린이 체중과 신장(단위:㎏, ㎝)은 33.0에 138로 서울 어린이(42.1, 147.9)의 78.4%와 93.3%에 불과했다. 강릉 시내 어린이(45.5, 148.9)와 비교해도 체중과 신장이 72.5%와 92.7%로 왜소했다. 강릉 농촌의 같은 또래 여자아이들도 체중과 신장(단위:㎏, ㎝)이 39.7에 147.1로 강릉 시내 여자아이들(44.0, 150.6)의 90.2%와 97.7%에 그쳤다. 연구팀은 농촌 아이들이 육식보다 채식 위주인 반면 도시 아이들은 고기 등 단백질 섭취가 많기 때문으로 분석했다. 그러나 도시 아이들 중에는 비만형이 많아 성인병에 걸릴 확률이 높다고 연구팀은 지적했다. 연구팀은 이에 따라 농촌 어린이의 균형성장을 위한 영양대책과 도시 비만 어린이를 위한 올바른 식생활교육이 필요하다고 지적했다.
광주교련(회장 이재휴)과 광주시교육청(교육감 김원본)은 지난달 10일 시교육청 회의실에서 99년 정기 교섭·협의를 갖고, 교원 잡무경감을 위해 일반사무를 행정실로 이관키로 하는 등 5개항을 협의했다. 이날 양측은 수업시수 초과분에 대한 수당을 지급하고 등교시간전 학생지도 등을 주당 수업시간을 인정하는 문제를 교육부에 건의하기로 하는 한편 국립 중·고교 교사 모집에 나이제한을 폐지하는데 공동 노력키로 했다. 또 국·공립학교의 교장·교감 자격연수 대상자 지명시 타 시·도교육청과 형평성이 유지될 수 있도록 하고 공립학교와 특수학교의 교감 근평 불균형을 해소해 나가기로 했다. 교섭·협의에는 교련에서 이회장외에 노형철·박순달 부회장, 최종안 대의원, 박영춘 사무국장이 참석했으며 교육청측에서는 김교육감과 김왕복 부교육감, 서남렬 교육국장, 윤길 기획관리국장, 김세빈 학교운영지원과장이 참석했다.
대구교련(회장 이학무)과 대구시교육청(교육감 김연철)은 지난달 23일 시교육청에서 99년 상반기 교섭·협의를 갖고, 초등학교 전교실에 인터폰을 설치키로 하는 등 17개항을 합의했다. 이날 양측은 교원 전보시 부장경력을 전보 가산점으로 부여토록 추진하고 학교유아방 운영을 개선하며 초등학교 전교실에 2000년도까지 인터폰 및 여교원 갱의실을 설치키로 했다. 또 교원 잡무경감을 위해 행정업무를 행정실로 이관하며 학교 부서 편제를 학교장이 할 수 있도록 했다. 대구교련을 연수기관으로 지정하고 교원연수비도 2000부터 공무원교육훈련비지급기준의 80%까지 지급키로 했다. 이밖에 양측은 ▲산업체근무경력 교원의 경력환산 적정운영 ▲학교장 위임전결권 확대 ▲지원위주의 장학지도 실시 ▲강사 대신 정규교사 임용 추진 ▲전학교에 양호교사 배치 ▲임용전 군경력 갑경력으로 인정 ▲교원수 확충 ▲연수기회 확대 ▲무주택교원 주택구입비 저리대출 건의 ▲일상경비의 도급경비화 등에 공동 노력키로 합의했다. 교섭·협의에는 교련에서 이회장외에 김창상·장이권·조건호·설윤덕 부회장이 참석했으며 교육청에서는 김교육감과 박경재 부교육감, 우정복 교육국장, 도정기 기획관리국장, 이재래 학교운영지원과장이 참석했다.
사이버토론회 개최 【대전】대전시교육청은 오는 18일까지 '현장 체험학습의 바람직한 방향은?'을 주제로 제3차 사이버 토론회를 개최한다. 이번 사이버 토론회는 서병윤교사(갈마중)의 주제발표 글과 각급학교 교사 2명, 학생 2명, 학부모 2명이 토론한 글을 올린뒤 체험학습에 따른 문제점과 해결방안 등에 대해 네티즌들이 다양한 의견을 전개하는 형태로 진행된다. 시교육청은 토론방에서 제시되는 의견을 취합해 교육정책에 반영하고 토론내용을 편집, 각급학교에 배부함으로써 교육현장에서 활용토록 할 방침이다. 시교육청은 또 토론에 참여, 좋은 의견과 대안을 제시한 3∼4명을 선정해 상장과 상품을 주기로 했다. 토론에 참여하고자 하는 네티즌들은 하이텔에 접속해 'go tje'를 입력한뒤 '대전교육 열린 한마당'→42. 주제토론마당→제1토론실 순으로 크릭하면 되고 의견을 제시하려면 메뉴에서 'W'를 입력해 글을 쓸 수 있다.
도의회 의결…교육위원들은 '사퇴' 背水陣 【전북】소규모 학교 통·폐합을 둘러싸고 전북도교육위원회와 전북도의회가 갈등을 빚고 있다. 도의회 교육복지위원회는 지난달 26일 '전북도립학교 설치조례중 개정 조래안'을 심의하는 과정에서 도교위의 의결을 거친 11개 학교 통·폐합안을 17개로 늘려 수정 의결했다. 이와 관련 도교위는 지난달 27일 성명을 내고 "도의회의 이번 조치는 학교현장의 사정을 외면한 처사로 그 파행에 대한 책임을 져야 할 것"이라며 "위원직 총사퇴 등 비장한 결의로 도의회의 처사를 주시하겠다"고 밝혔다. 도 교육위원 일동은 이 성명에서 "학교운영위원에 의해 선출된 교육전문집단인 교위의 입장이나 견해를 철저히 짓밟은 도의회의 저의를 좌시하지 않겠다"며 "조국의 미래가 걸려 있는 교육을 살리기 위해 교원단체·사회단체와 연대해 나가겠다"고 강조했다. 도교위는 또 "농어촌 학교는 주민의 희생과 정성으로 가꾸어진 지역의 구심점이고 교육문화 정보의 센터로 주민, 학부모, 아이들이 함께 어울려 인격적 기초와 사회성이 길러지는 농어촌의 지주이고 활력인데 주민을 대표하는 입장에서 학교를 없애 농어촌을 황폐화시키는 것이 주민을 위한 일이냐"고 도의회를 몰아세웠다. 한편 도의회는 지난달 20일 도교육청이 44개 소교모 학교를 통·폐합하기 위해 도교위에 제출한 안이 11개교로 대폭 줄어 학부모들로부터 불만을 사고 있는 점을 감안해 학부모들이 통·폐합을 희망하는 6개교를 추가했다고 해명했다.
"奸計에 의해 물러납니다" 8월말로 18,130명이 교단을 떠났다. 그중에는 65세를 채우고 정년을 맞은 교원도 있지만 대부분은 정부의 쿠데타적인 교원정년단축 조치로 평생을 봉직한 교단에서 반강제로 퇴출당했다. 교직을 천직으로 여기고 박봉속에서도 후진양성의 보람하나로 살아 온 이들이 떠난 빈자리는 상당기간 우리 교육사의 아픔으로 남을 것이다. '강요된 퇴직'으로 물러난 교원들은 어떤 항변을 남겼을까. 조승관교장(63). 59년 8월 교직에 첫 발을 디딘 이래 39년 10개월을 근무하다 퇴직 당했다. 누구보다 가르치고 연구하는 일에 열심이었던 그는 "임기 4년의 초빙교장 발령을 받았으나 대통령이 바뀌고 간교한 무리들에 의해 임기를 채우지 못하고 미완성 교육의 자리에서 쫓겨 초빙의 의의도 교육자의 보람도 산산이 부서졌다"고 말했다. 조교장은 퇴임에 맞춰 회고록 "영욕의 외길 교단에서 간계(奸計)의 퇴출까지"를 펴냈다. 당초에는 "고달픈 외길 교육으로부터 간도(奸徒)에 의한 퇴출까지"가 제목이었으나 주위의 간곡한 만류로 바궜다. 그는 교육을 유린한 자들에게 침을 뱉고 싶은 심정이라고 일갈(一喝)했다. 익명요구 L교사(57·여)는 "솔직히 나 개인적으로는 아쉬울 것이 없다. 연금만 받아도 생활이 가능하며 그것이 없어도 산다. 다만 이제 정말 '제대로 된 교육'을 할 수 있겠다 싶은데 쫓겨나는 것이 안타깝다. 젊어서는 우리 반 아이들보다 내 자식들에게 더 신경이 쓰였다. 자식들 시집장가 보내고 손주까지 얻고 나니 인간교육, 사랑교육이 뭔지 눈이 떠지는 것 같다. 그것을 펼치지 못하고…"라며 말끝을 흐렸다. 박양수교감(63)은 "11년간 교감으로 있으면서 교장이 되면 학교를 어떻게 경영할까 준비하고 고민해왔는데 갑자기 나가라고 하니 허망스럽다"며 "몸은 떠났지만 학교와 우리 교육의 미래를 생각하면 목이 멘다"고 말했다. 그는 또 "위정자들이 교육을 무시하는 것을 생각하면 잠도 오지 않는다"고 덧붙였다. 신현식교장(63). 신교장은 "교사들이 왜 정부가 추진하는 교원정책, 정년단축을 반대하고 정부와 교육부를 성토하는 '반정부 소굴'로 변했는지 알아야 한다"며 "무원칙하고 비교육적이며 반헌법적인 정책을 수립하고 실천한자는 어떠한 형태로든 책임을 물어야 하고 국민과 선생님들에게 사죄해야 할 것"이라고 주장했다. 익명요구 K교사(60)는 "오늘도(2일) 나는 7시에 집에서 나와 한참동안 아파트 벤치에 앉아있었다. 학교에 있으면 무엇을 하고 있을 텐데. 그런 생각을 했다. 초등학교와 중·고교 시절 수재라는 소리를 들었다. 왜 교직을 택했는지. 잠깐 후회도 했다. 정년을 줄인 것은 마지막 남은 나의 자존심을 자른 것이다"라고 말했다. 남영우교장(64)은 "다시 기회가 주어져도 또 교직을 택할 것"이라며 "이제 자연으로 돌아가 조용히 살면서 강제 퇴출의 아픔을 잊겠다"고 털어놨다. 최팔곤교장(62)은 "막상 퇴직을 하고 보니 가정도 버리고 식구도 버리면서 교육에만 매달린 세월이 안타깝다"며 "경륜이 풍부한 교원을 단지 나이가 많다는 이유로 일시에 퇴출시킨 후유증이 걱정"이라고 밝혔다.
특기자 등 8,229명 선발 29개大, 9월1일∼11월21일까지 선발 작년보다 12개대 4,308명 늘어난 셈 복수지원, 특차·정시모집 응시 가능 이달 1일부터 2000학년도 대학 수시모집이 시작됐다. 서울대, 고려대 등 29개 대학(재외국민·외국인 특별전형 대학 제외)이 1일부터 원서교부·접수에 들어가면서 본격적인 대학입시의 막이 올랐다. 교육부가 2일 발표한 '2000학년도 대학 신입생 수시모집 요강 주요사항'에 따르면 이번 수시모집 규모는 전국 29개 대학 8천2백29명으로 나타났다. 이는 지난해 보다 12개 대학에 4천3백8명이 늘어난 것으로 유형별 증가인원은 ▷학교장 추천 2천40명 ▷특기자 5백94명 ▷실업계 고교 출신자 1백42명 ▷국제화 추진에 의한 어학성적 우수자 4백57명 등이다. 수시모집 기간은 9월1일∼11월21일 기간 중 대학이 자율 결정하며 고교장 추천자, 특기자, 취업자, 선·효행자, 소년소녀가장을 대상으로 일정인원을 선발한다. 수험생은 여러 대학에 복수지원할 수 있고 합격한 뒤에도 특차나 정시모집에 응시할 수 있다. ▲서울대=각 학교장으로부터 2∼5명을 추천받아 7백5명을 선발한다. 국제 수학, 과학올림피아드 참가자나 학생과학발명품 경진대회 동상 이상 수상자 등은 고교별 추천인원과 관계없이 원서를 낼 수 있다. 서류심사와 지필고사를 통해 일정배수를 선발하고 면접, 실기고사 등으로 2차 합격자를 가린다. 수능성적이 계열별로 상위 10% 이내여야 최종 합격된다. 원서접수 9월8∼10일, 지필고사 9월18일, 면접·구술고사 10월8∼9일, 최종합격자 발표 12월18일. ▲고려대=고교장 추천으로 서울 5백96명, 조치원 2백10명을 선발한다. 또 특수재능보유자를 대상으로 서울 1백43명, 조치원 54명을 선발한다. 지역할당제를 도입, 재학생 수에 비례해 16개 시·도별로 모집인원의 2배수 이내를 서류전형으로 뽑은 뒤 면접 등으로 당락을 결정한다. 원서접수 9월6∼13일, 1차 합격자 발표 9월20일, 면접 9월28일, 최종합격자 발표 10월4일. ▲이화여대=고교장 추천자(150명), 외국어 우수자(100명), 이화예비대학 수료자(10명), 고교성적 입학제(200명), 사회봉사정신 우수자(15명), 체육우수선수(18명)를 선발한다. 고교장 추천자는 전학년 평균평점이 5점 만점에 4점 이상이어야 하고 수능성적이 상위 10% 이내(영문·의학 등은 4% 이내)여야 한다. 원서접수는 9월27∼29일이며 전형일은 대상별로 각각 다르다. ▲경북대=학교장 추천 77명, 특기자 전형 31명, 소년소녀가장·국가유공자 자녀 등에서 19명 등 1백27명을 선발한다. 원서접수는 9월28∼10월2일이다. ▲전남대=선발인원은 특기자, 독립유공자 자녀, 5·18 희생자 자녀 등 1백43명. 원서접수는 10월11∼21일이며 심층면접을 통해 합격자를 가린다. ▲홍익대=발명가, 본교 홈페이지 경진대회 입상자 등을 대상으로 서울 68명, 조치원 92명을 뽑는다. 원서접수는 10월26∼28일.
교육부, 우수사례 발표 소식지를 발간하고 도서실을 변모시키는가 하면 금융기관을 공모하고 학생들에게 탄광 체험활동을 시켜 호응을 얻은 학교운영위원회가 있다. 교육부가 2∼3일 대전시교육청에서 연 '학교운영위원회 제도정착을 위한 워크숍 및 우수사례 발표회'에서는 그간 적극적인 활동을 편 16개의 우수 학운위가 소개됐다. 또 사례발표에 앞서 2일에는 교육행정기관 담당자, 학교장, 학부모가 발표자로 나서 ▷학운위 내실화를 위한 시·도교육청의 지원노력에 대한 평가 ▷학운위 활성화를 위한 학부모의 역할 ▷학교장의 역할 ▷교육청의 역할에 관한 주제발표와 종합토론을 가졌다. 다음은 우수 학운위 사례중 일부. ▶도계고의 탄광 막장 체험=전교생 7백50명중 60%가 광원자녀인 강원 도계고. 한 학부모위원의 제안으로 누구도 잊지 못할 '막장 체험'이 올해부터 시작됐다. 부모가 땀흘리는 지하 4∼5백미터 막장에서 직접 채탄작업을 해 보고 광원들과 대화의 시간을 가짐으로써 노동의 소중함과 부모에 대한 존경심, 근검절약의 마음을 갖게 하는 일석삼조의 효과를 거뒀다. 의미있고 색다른 체험에 학생들의 반응도 좋았다. 6월 한 달동안 1백80명의 1∼3학년 남녀학생이 자진 참여했다. 도계고는 매년 신입생을 대상으로 막장체험을 실시할 계획이다. ▶가주초의 소위원회 활동=서울 가주초등교는 학운위 내에 상설·임시소위원회를 구성해 활동에 내실을 기한 케이스. 가주초는 단골 심의사항인 급식문제와 방과후 교육활동을 보다 효율적으로 논의하기 위해 98년부터 '방과후 교육활동 소위원회' '학교급식 소위원회'를 상설위원회로 구성·운영하고 있다. 이때문에 음식물 검수와 급식 납품업체에 대한 탄력적인 선정, 급식비 인상요인에 대한 신속한 대처가 가능했다. 또 방과후 소위는 학생의 전·출입과 수강 중도 포기, 강사 교체 등으로 잦은 심의활동을 보다 내실있게 끌고 갈 수 있었다. 이밖에도 '도서실 준비 소위' '야영활동 준비 소위'등을 구성해 심의 안건에 대한 충분한 자료준비·조사가 이뤄지고 회의시간도 단축할 수 있었다. ▶충남 서산여고의 '목련마당'=학운위 소식지 '목련마당'은 학교 교육활동, 학운위 활동 정보 등을 학생, 학부모, 지역사회에 전달해 운영의 투명성과 교육 주체간의 유대를 이끌어낸 매개체 역할을 톡톡히 해냈다. 지난해 7월1일 4면 발행으로 창간해 매달(방학 제외) 발행되고 있는 목련마당은 학생, 학부모의 호응으로 현재 8면이 발행되고 있다. 학교행사 및 예결산 내용, 교직원 소식, 학생란, 학부형 및 학운위 정보 등 면별 성격을 달리해 누구나 의견과 교육정보를 공유하고 학교 운영에 참여할 수 있게 했다. ▶제주 세화고의 금융기관 선정=세화고 학운위는 학생들의 저축업무를 전담할 금융기관을 공모를 통해 선정해 학생들의 복리를 증진시킨 경우다. 많은 학교가 관행적으로 한 은행에 업무를 맡김으로써 낮은 이자율에 서비스도 제대로 못 받고 있다는 점을 감안, 학운위는 인근 4개 금융기관으로부터 제안서를 받기로 결정했다. 이를통해 높은 이자율(9∼10%)의 저축상품을 선택할 수 있었고 저축실적집계표 등을 모두 해당 은행이 작성함으로써 교원 업무경감에도 기여했다. 이밖에 부산 상당초, 대구 대구화남초, 인천 강화초, 광주 광주화정초, 대전 대전만년고, 울산 남창고, 경기 성남단대초, 전북 전일여중, 전남 호남원예고, 경북 죽도초 학운위가 소개됐다. 또 충북교육청은 학운위 간사업무 경감방안을, 경남교육청은 교육행정직의 학운위원 참여방안을 각각 발표했다.
영양사 고용시설 10개소뿐 원장·담임교사가 식단 짜 서울과 수도권지역의 놀이방, 탁아소 등 어린이 보육시설(3∼6세 대상) 대부분이 영양사도 없이 비전문가인 원장이 직접 급식을 하는 것으로 나타났다. 이같은 사실은 보건복지부가 지난해 12월 서울 및 수도권의 아동복지시설 1백42개소의 급식실태를 조사해 최근 펴낸 '아동의 성장단계별 세부적 안전기준 연구'보고서에서 나타났다. 이에따르면 영양사를 고용한 시설은 10개소(7%)에 불과했고 식단이 영양사나 조리사 등 전문가에 의해 작성되는 경우는 14%에 그쳤다. 73%는 비전문가인 원장이나 담임교사가 짜고 있었다. 아동급식과 관련해 직원들이 영양이나 위생교육에 한번도 참여하지 않았다고 응답한 경우가 64.1%나 됐고 교육을 받은 31.7%의 응답자 중에서도 마지막으로 교육을 받은 지 10년이 넘었다고 답한 경우가 많았다. 특히 보육시설 중 급식조리 담당자를 교사나 부모, 취사부가 아닌 '기타'로 두고 있는 경우가 38%에 달했는데 이는 보육시설과 관련된 정식 고용인이 아닌 원장의 친인척 등이 조리를 맡고 있음을 뜻한다.
새학기 출범을 전후해 교원 정년단축의 회오리에 말려 명예퇴직자를 포함해서 1만여명의 초·중등 교원이 교단을 떠났고 그 숫자만큼이나 많은 선생님들이 교단에 처음 서게 됐다. 초임교사들은 교직에 종사하기 위하여 그 동안 교사양성과정을 거치면서 교사로서 필요한 자질을 길러왔고, "교육고시"라고 할만큼 힘든 교사채용의 관문을 통과하여 오늘의 영광을 얻었다. 그런데 지금의 일선학교는 초임교사들이 고대하고 기대했던 그런 학교 분위기가 아닌 것 같아 걱정스럽다. 일부 몰지작한 학부모들이 교사를 불신하고, 적지 않은 학생들이 교사를 경멸하고, 관료적 행정체제가 교사를 말단행정요원시하는 분위기 속에서 교사들의 사기가 떨어져 있는 것이 우리의 현실이다. 이런 때 교단에 처음 서는 초임교사들에게 몇 가지 바램이 있다. 그 하나는 이러한 때일수록 정체의식을 가져달라는 것이다. 아무리 우리사회가 어지럽고 교단이 황폐해 졌다해도 교사들만 흔들리지 않으면 우리의 교육은 아직도 희망이 있다. 누가 무엇이라고 해도 교육의 성패는 교사들에게 달려 있기 때문이다. 교직은 전문직이고 교사는 전문직에 종사하는 전문인이란 것을 교사 스스로부터 확실히 할 필요가 있다. 교사는 인간의 生과 死를 다룬다는 점에서 다른 직업인과 다르다. 교사는 무한한 잠재능력을 가지고 있는 인간이 그 능력을 최대한 발휘할 수 있도록 가르치고 기르는 전문인이다. 이러한 일은 교사이외에는 아무도 할 수가 없다는 점에서 긍지와 보람을 느껴야 한다. 다음으로 교사가 전문직 종사자임을 스스로 자처하는 것도 중요하지만 다른 사람으로부터 인정받는 것이 더 중요하다. 오늘날 같은 고학력 사회에서 전문인으로 인정받기 위해서는 전문인에게 필요한 고도의 지식과 기술을 항상 새롭게 유지하려고 노력해야 하고, 윤리의식과 사명감이 남달라야 한다. 그러기 위해서는 부단히 자기 연찬에 힘써야 한다. 동시에 전문인으로서의 긍지를 갖고 학생과 학부모로부터 존경받는 품격을 지니도록 각별히 노력해야 할 것이다. 끝으로 교사에게는 전문인으로서의 긍지 못지 않게 열정과 친절이 필요하다. 초임교사의 열정과 친절은 학교내에서 어떠한 어려움도 극복할 수 있다. 특히 교사의 각별한 관심과 친절을 갈망하고 있는 소외된 아동·학생들에게는 큰 힘이 되어 학교의 교육력을 높일 수 있을 것이다. 초임교사들의 등장이 흐트러진 학교분위기를 정상화시키는 계기가 되기를 바란다.
지방자치가 무엇을 뜻하는지 모르는 사람은 드물다. 그리고 진정한 지방자치가 되려면 지방자치기구의 주요 보직이 중앙정부의 입김에 의해 좌우되거나, 낙하산식 인사가 되어서는 안 된다는 사실은 초등학생들도 다 안다. 그런데 그런 상식이하의 한심하고 기가 찬 일이 아직도 거침없이 이루어지고 있는 곳이 있다. 바로 시 도교육청의 부교육감 자리다. 원래 부교육감 자리는 일반직이나 전문직이 다 할 수 있도록 법에 규정되어 있다. 그러나 교육의 지방자치제가 실시되면서부터 전국의 16개 부교육감 자리는 일반직과 전문직이 반반씩의 비율로 배분하는 것으로 인식되어 왔다. 사실은 그것도 불합리한 처사다. 법적으로 부교육감은 교육감의 추천에 의해 교육부 장관을 거쳐 대통령이 임명하도록 되어 있다. 그런데도 교육감은 그 권리를 제대로 행사하지 못한다. 그것은 시 도교육청이 재정자립을 전혀 할 수 없고, 한 푼이라도 예산을 더 타려면 교육부의 눈치를 살펴야 하기 때문이다. 불만스럽지만 그래도 현실적인 타협으로 생각하고 일반직과 전문직 임용 비율이 50대 50으로 조화를 이루는 선까지는 교육계에서 묵인해 왔다. 그러나 어느 틈엔가 하나씩 둘씩 부교육감 자리가 일반직에 의해 점유되기 시작하더니 마침내 싹쓸이 식으로 몰아가고 있다. 현재 16개 부교육감 자리 중 13개 지역의 부교육감을 일반직이 차지하고 있다. 더구나 일반직이 부교육감을 맡고 있는 교육청은 곧 14개 지역으로 늘어날 전망이다. 그러면 2개 지역만 전문직으로 남게 된다. 그러나 교육계에서는 사실상 제주도교육청을 제외하고는 전문직이 맡고 있는 교육청이 없다고 생각하고 있다. 그것은 어느 도교육청 부교육감의 경우, 명목상으로는 전문직이지만 교육부에서 오랫동안 근무한 경력이 있는 일반직과 다름없는 사람이 낙하산을 타고 내려와 부교육감을 하고 있기 때문이다. 교육부에서는 부교육감에 일반직이 임용되면 왜 안 되는가 하고 강력한 이의를 제기하고 있다. 오히려 교육감이 교원출신이니 부교육감은 일반직이 맡아야 균형이 이루어진다고 항변하기도 한다. 그러나 부교육감을 일반직이 맡으면 안 되는 이유는 다음과 같이 자명하다. 첫째로, 부교육감을 일반직이 해서는 안 되는 까닭은 교육감을 일반직이 하면 안 되는 이유와 맥을 같이 한다. 즉, 부교육감은 교육감 유고 시 교육감 직무를 대행하는 자리다. 따라서 교육감과 같은 식견과 전문성을 갖춘 인사가 맡아야 한다는 것이다. 두 번째로, 교육감이나 부교육감은 다 같이 관내 초 중 고등학교를 지휘 감독하는 교육행정가인 동시에 그들을 지도하고 조언하는 장학담당자의 역할을 해야 한다. 일반직은 장학담당자로서의 역할을 수행할 수 없다. 따라서 부교육감도 당연히 교직경력과 학교경영경험을 바탕으로 하는 전문성이 중요하다. 세 번째로, 절대다수의 교장과 전문직이 50대 이상인데 40대의 부교육감이 버티고 앉아서 결재를 하고, 지시를 한다는 것은 아무리 선의로 해석해도 교원들의 정서에 맞지 않으며, 교원들의 자존심과 사기앙양에 장애가 된다. 일반 기업체나 행정관서에서는 30대 부장 밑에 40대 과장이 있을 수 있고, 40대 시장이나 도지사 밑에 50대 국장이나 과장이 있을 수 있다. 그러나 교육청 조직은 기업이나 일반행정관서의 조직과 다르다. 교원직이나 전문직은 서열개념이 별로 크게 작용하지 않는다. 교육정책실장이나, 학무국장이나, 초 중등교육과장, 그리고 계장급 장학관들이 모두 교장출신이며, 그들은 보직에 따라 관리관급에서 사무관급까지 왔다갔다한다. 그런 50대나 60대의 교장출신 장학관들이 40대 부교육감의 결재 순서를 기다리며 부속실에서 서성거리는 모습을 상정해 보라. 현 교육부 장관은 교원들의 사기진작에 많은 신경을 쓰고 있다고 한다. 그렇다면 부교육감 자리를 전문직에게 돌려주는 일을 과감하게 추진하기 바란다. 아니 법대로 하면 된다. 부교육감을 교육감이 추천하는 자 중에서 임명하라는 것이다. 부교육감 자리에 일반직을 추천하도록 압력을 가하거나, 종용하지 말라는 뜻이다. 지방교육자치단체의 장인 교육감이 누구를 부교육감으로 추천하든지, 교육감이 추천하는 사람 중에서 부교육감을 임명하면 된다. 교육관료들은 지금까지 끈질기게 일반직도 교장자리에 보임할 수 있도록 해야한다고 떼를 쓰고, 교육감마저 일반직도 할 수 있게 해야한다고 주장하면서 그들의 의지를 관철시키려고 노력해왔다. 교육감이나 부교육감이나 교육장을 일반직도 할 수 있으며, 교장도 일반직이 더 잘 할 수 있다는 논리는 결국 교육을 아무나 할 수 있다는 의미와 같다. 이는 일선학교 교원들의 자존심을 완전히 깔아뭉개는 처사이다. 만약 일반직의 압력에 굴복하여 교육부 장관의 판단력이 흐려지게 되면 일선학교에서의 교육개혁사업은 끝장이다. 그 누구도 정부가 주도하는 교육개혁사업에 동참하려 하지 않을 것이다. 뿐만 아니라, 교원들은 망연자실하여 일손을 놓게 될 지도 모른다. 그리고 또 다시 서명운동이 전개되는 불행한 사태가 발생할지도 모른다는 사실을 교육부 장관은 명심하기 바란다. 교육의 질은 교사에게 달렸다. 그들의 정서를 무시하고, 그들의 자존심과 사기를 저하시킬 수 있는 정책은 삼가야할 것이다.
大田도 넘어가자 일선교육계 반발 교육부의 '교유감 인사권 무시' 논란 교육부가 최근 대전시교육청 부교육감에 일반직을 임명한 것에 대해 일선교육계가 반발하고 있다. 교육부는 1일, 8월말 정년퇴임한 대전시교육청의 전문직 부교육감(장학관 李花寧) 후임에 학술원 사무국장이던 일반직 이사관 金謹鶴씨를 임명했다. 이에따라 대전교육청은 충남대 교수인 洪盛杓교육감과 일반직 金부교육감 등 최고 간부들이 초·중등교육계 출신이 아닌 인사들로 구성되게 되었다. 대전교육청의 일반직 부교육감 임명에 따라 전국 16개 시·도교육청의 부교육감 인사는 14명의 일반직과 2명의 전문직으로 구성되는 '일반직 獨食현상'을 빚게되었다. ...(G) 부교육감의 일반직 독식 인사파행에 대해 일선교육계는 지방교육자치 정신과 정면 배치되는 중앙정부의 독단적 인사횡포의 대표적 사례라고 강력 반발하고 있다. 현행 '지방교육자치법'은 부교육감 인사와 관련 '당해 시·도교육감이 추천한 자를 교육부장관의 제청으로 총리를 거쳐 대통령이 임명'토록 규정하고 있다. 또 부교육감은 전문직과 일반직을 불문하고 국가직 공무원으로 보하게 되어있다. 이에따라 3∼4년전까지만 해도 일반직과 전문직 임용비율을 7대8식으로 半分해 인사가 이뤄졌었다. 그러나 교육부는 중앙정부와 교육자치단체간 업무의 연계성을 높인다는 명분을 앞세워 교육감의 추천권을 무시하고 부교육감 인사를 일반직으로 계속 임명해 현재와 같은 '독식 현상'을 가속화해왔다. 이에 더해 최근에는 행정의 효율성을 높인다는 구실하에 40대의 초임 부이사관을 부교육감에 계속 임명, 해당지역 교원들과 교육청 직원들의 반발을 불러일으키기도 했다.
초등369 중등 468명 8월말 시·도간 교원 인사교류 규모는 8백37명인 것으로 밝혀졌다. 이중 초등은 3백69명으로 지난해 9월의 2백85명보다 1백14명 늘었으며, 중등은 4백68명으로 지난해 9월의 1백13명에 비해 4배 이상 늘어났다. 이와같이 중등 전출입 규모가 크게 증가한 것은 정년단축과 명예퇴직자 급증에 따른 전보 가용규모가 크게 늘었고 경기, 전남, 경남, 충남, 경북 등 광역시에 근접한 도지역들이 일방전출 규모를 최대한 확대한 때문으로 풀이된다. 특히 전체 교류 교원의 40%선인 3백32명이 서울 경기 인천 등 수도권지역으로 전입해왔다. 일방전입이 가장 큰 규모로 이뤄진 지역은 대전 중등으로 49명이고, 일방 전출이 가장 큰 곳은 강원 중등으로 65명이었다.
여성 취학률 높은 반면 소득은 남성의 30%선 UNDP보고서 - 한국관련 우리나라의 '인간 개발지수'가 세계 1백74개국중 30위로 나타났다. '인간 개발지수'란 인간의 수명, 교육수준 및 생활수준 등 세가지 지표를 근거로 산출하는 삶의 질을 나타내는 수치. 이 수치가 0.8이상이면 상위 선진국으로 구분되고 0.5∼0.79 수준이면 중진국, 0.5 미만은 하위 후진국으로 분류된다. 한국의 인간 개발지수는 0.896으로 나타나 상위 선진국에 진입한 것으로 나타났다. 특히 이중 교육지수는 0.93으로 평가됐다. 이와같은 데이터는 UNDP(유엔 개발계획)가 90년부터 발간하고 있는 '인간개발에 관한 보고서' 98년판 내용의 일부다. '소비와 인간개발'을 주제로 한 98년판 UNDP의 인간개발보고서의 주요내용은 다음과 같다. ▲인간 개발지수(HDI)= 한국은 0.896으로 상위국으로 분류되었다. 이는 조사대상 1백74개국가중 30위 수준. 한국인의 평균수명은 71.7세로 수명지수 0.78. 성인의 문자해득률은 98%이고, 각급학교 취학률은 83%, 1인당 실질 GDP는 6천1백40불로 표기됐다. ▲여성 관련 개발지수(GDI)= 한국은 0.826으로 37위로 나타났다. 평균수명은 여성이 75.4세인 반면 남성은 68세이고 취학률은 남성이 65.9인 반면 여성은 78.4로 더 높은 것으로 나타났다. 그러나 소득비율은 남자가 70.8인데 반해 여성은 29.2에 불과했다. ▲인간개발과 1인당 소득동향= 95년 기준 1인당 GDP는 5천6백63불이었다. ▲여성교육= 대학교 이상 여학생수는 여성인구 10만명당 3천57명이다. 여성의 취학률은 초등학교의 경우 99%, 중·고교는 96%선. ▲고용상황=총인구 대비 노동인구는 49%. 성인 노동인구대비 여성은 15세 이상의 경우 40%선. 산업별 노동인구 비율은 90년 기준 서비스업 47%, 공업 35%, 농업 18%선이다. ▲군사비 지출과 재원활용= 우리나라의 총 군사비는 96년 가격기준으로 151억달러선으로 국민 1인당 3백36불씩 부담하고 있는 셈. 이는 GDP대비 3.3%선이며 총 교육·보건비 대비 60%선을 나타내고 있다.
전국최초 무주택교원 임대주택 전국에서 초유로 무주택교원 주거공간인 교원주택이 건립되었다. 충남 당진교육청(교육장 김진권)은 타 시·군에서 전입하는 무주택 교원들의 주거안정을 위해 교직원 공동 임대주택인 '당진사도마을'을 건립했다. 지난달 25일 당진군 고대면 진관리 현지에서 열린 '사도마을' 준공식에는 吳在煜 충남교육감, 金顯煜 자민련 사무총장을 비롯한 각급학교 기관장, 교직원 등 1백80명이 참석했다. '당진사도마을'은 지난해 7월 착공, 1년여의 공사 끝에 완공됐다. 연립주택식으로 건설되었으며 33평형 8세대, 19평형 40세대 등 48세대와 부속건물로 구성돼 있다. 사업비는 30억원의 국비가 투자되었다. '당진사도마을'이 완공됨으로써 타 시·군에서 전입하는 무주택 교원들의 주거안정에 도움이 크리란 전망이다.
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