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이름만 들어도 누구나 알 수 있는 설립 40년 이상의 서울 전통 명문 여학교들이 남녀공학을 추진한다. 서울시교육청은 2027~2028학년도 남녀공학 전환 최종 신청 접수 결과 관내 단성 중·고교 11곳이 전환 신청서를 제출했다고 5일 밝혔다. 중학교는 5곳(성심여중·신정여중·정원여중·한양중·휘경여중), 고교는 6곳(무학여고·서울신정고·성심여고·송곡고·한양과학기술고·휘경여고)이다. 설립 유형별로 보면 공립 1곳에 사립 10곳이다. 특히 사립의 경우 4곳에서 동일 법인 내 중·고교가 연계해 동시 신청했다. 연도별로는 2027학년도 전환 희망이 9곳, 2028년도 전환 희망이 2곳이다. 신청학교들은 공통적으로 저출생에 따른 단성 학교 운영 위기 극복과 학생 수 감소에 따른 교육과정 정상화(선택과목 개설 및 내신 등급 안정성 확보)를 주요 배경으로 꼽았다. 도심 공동화 및 여학생 급감 문제를 겪고 있는 성동구의 무학여고, 용산구 성심여중·여고 등은 남녀공학 전환을 통해 인근 남학생의 통학 불편을 해소하고 적정규모 학교를 유지하겠다는 의지를 보였다. 향후 시교육청은 학생배치계획 및 전환 적정성, 학교공동체 의견(설문조사 결과) 등을 종합 검토한 뒤 오는 7월 중 전환 학교를 확정할 예정이다. 다만 이번에 신청한 학교 대부분이 설립 40년 이상의 전통을 지닌 곳이라 동창회 측의 반발이 예상된다. 성심여고는 박근혜 전 대통령의 모교이기도 하다. 정근식 교육감은 “학령인구 감소에 선제적으로 대응하는 동시에 학생들의 학습 선택권을 보장하고 교육과정을 정상화하려는 현장의 절박한 노력이 반영된 만큼 이들 학교가 안정적으로 뿌리내릴 수 있도록 전폭적으로 지원하겠다”고 말했다.
보성강가의 특성화중학교인 용정중(교장 박경선) 전교생(6학급)은 호연지기를 기르고, 학생들에게 자연과 더불어 살아가는 생활을 통해 적응력과 건전한 가치관을 형성하는 목적으로, 1~4일3박 4일의 지리산 종주 체험학습을 실시하였다. 이러한체험학습은 매년 실시하는 정규학습과정으로 2003년부터 매년 실시하였으며, 2020-21년을 코로나로 시행하지 못하였고 2022년은 당일 산행으로 실시하였다. 단순히 극기훈련으로 산을 오르는 활동을 넘어 자신을 돌아보고 학교 공동체 속에서 자신의 역할과 책임에 대해 깊이 생각해 보는 소중한 시간이 되었다. 학생들은 4일간의 산행 중 육체적인 어려움과 정신적인 한계를 마주하기도 했지만, 포기하지 않고 끝까지 도전하며 한 걸음씩 앞으로 나아갔다. 특히 체험학습 전 황인수 설립자(전 용정중 교장)가강조한카네기 인생지침 5가지, '절대로 포기하지 마라. 성공을 확신하라. 최선을 다하라. 자신을 사랑하라. 타인을 배려하라'를 마음에 담고 종주에 임했다. 힘든 오르막길과 지친 순간마다 그 가르침을 떠올리며, 자신을 격려하고 다시 힘을 내어 걸어가는 모습을 볼 수 있었다. 인솔교사들은 "무엇보다 체험학습 기간 동안 노심초사 걱정하시면서도 따뜻한 응원과 격려를 보내주신 학부모님들께 진심으로 감사드리면서, 학부모님의 관심과 응원이 있었기에 학생들은 더욱 힘을 내어 종주를 완주할 수 있었다.또한 은하수, 북극성, 북두칠성 각 조의 학생들이 맡은 역할을 성실히 수행하며, 서로를 돕고 이끌어 주는 모습이 매우 인상적이었다.각자가 힘든 순간에도 친구를 격려하고 뒤처지는 친구를 기다려 주며, 함께 목표를 향해 나아가는 모습에서 공동체의 소중함을 다시 한번 확인할 수 있었다"고 말했다. 한OO 학부모는"사흘간의 힘든 여정 속에서 '단 한명의 낙오자 없이'라는 말 속에 담긴 선생님들의 책임감과 희생정신을 너무나 잘 알고 있습니다. 시작과 끝, 성공적인 마무리는 역시나 선생님들의 헌신 덕분이었습니다. 2026년 지리산 종주라는 대장정의 위대한 업적에 아이가 함께 할 수 있었음에 깊이 감사드립니다"라고 말했다. 올해 실시한 체험학습은 모두가 한마음으로 참여하여 더욱 의미 있는 시간이 되었다. 서로를 믿고 응원하며 함께 걸었던 경험은 오래도록 기억에 남을 소중한 추억이자 성장의 밑거름이 될 것이다. 이번 지리산 종주를 통해 얻은 도전 정신과 협동심,그리고 자신에 대한 믿음을, 그리고 앞으로의 학교생활 속에서도 이어가며 더욱 성숙하게 성장해 나가기를 기대한다.
인구감소와 수도권 집중이 심화되는 상황에서 거점국립대를 연구중심대학으로 전환하는 방향의 국공립대 체제 개편이 필요하다는 제언이 나왔다. 최근 정치권과 교육계에서 논의되는 ‘서울대 10개 만들기’ 정책도 단순한 재정지원 확대가 아니라 권역별 성장전략과 연계한 구조개혁 차원에서 추진해야 한다는 주장이다. 국회미래연구원은 최근 발간한 연구보고서 ‘인구감소 시대, 인재양성을 위한 국공립대학체제 재편 방향: ‘서울대 10개 만들기’의 실효적 추진‘에서 학령인구 감소와 지역소멸 위기에 대응하기 위한 국공립대 체제 개편 방안을 제시했다. 보고서는 향후 10~15년 내 대학 입학 가능 인구가 급격히 감소하면서 비수도권 대학의 위기가 더욱 심화될 것으로 전망했다. 특히 지역대학의 경쟁력 약화는 청년층의 수도권 유출을 가속화하고, 이는 다시 지역 산업과 일자리 기반 위축으로 이어지는 악순환을 초래할 수 있다고 진단했다. 이에 따라 개별 대학 단위 지원 정책을 넘어 권역별 인재양성 체계를 새롭게 설계해야 한다고 강조했다. 핵심은 거점국립대의 역할 재정립이다. 현재처럼 학부 중심 교육 기능을 유지하는 방식으로는 학령인구 감소에 대응하기 어렵고, 지역 혁신을 견인할 고급 인재 양성 기능도 수행하기 어렵다는 것이다. 보고서는 거점국립대를 대학원 중심 연구대학으로 전환하는 방안을 제안했다. 학부 정원은 점진적으로 축소하는 대신 석·박사 과정과 연구 기능을 확대해 지역 전략산업을 이끌 핵심 인재를 양성해야 한다는 설명이다. 이를 통해 거점국립대가 단순 교육기관을 넘어 권역별 연구개발과 산업 혁신의 중심축 역할을 수행할 수 있다고 봤다. 특히 최근 논의되는 ‘서울대 10개 만들기’ 정책에 대해서도 단순한 예산 지원이나 시설 확충 사업으로 접근해서는 안 된다고 지적했다. 9개 거점국립대에 동일한 규모의 재정을 투입하는 방식만으로는 지역 경쟁력 강화라는 목표를 달성하기 어렵다는 것이다. 이와 관련해 연구진은 먼저 권역별 성장전략을 수립한 뒤 이에 필요한 인재양성 체계와 대학 특성화 방향을 설계해야 한다고 제안했다. 이후 각 대학의 구조개혁 계획과 연계해 재정지원을 추진하는 방식이 필요하다는 설명이다. 다시 말해 ‘선(先) 전략 수립, 후(後) 재정 지원’ 원칙이 중요하다는 것이다. 기존 국립대학 육성사업과 지역혁신플랫폼(RIS) 사업에 대해서도 한계를 지적했다. 대학별 교육·연구 여건 개선에는 일정 부분 성과가 있었지만, 대학 간 기능 분화나 권역 차원의 인재양성 체계 구축으로 이어지지는 못했다는 분석이다. 대학별 자율 계획에 의존하는 방식으로는 국가 차원의 전략산업 육성과 지역 혁신 생태계 조성에 한계가 있다는 것이다. 이에 따라 거점국립대뿐 아니라 국가중심대학, 전문대학, 지역 사립대학까지 포함한 기능 분화 전략도 제안됐다. 거점국립대는 연구중심대학, 국가중심대학은 교육중심대학, 전문대학은 직업교육 중심기관으로 역할을 분담하고 상호 연계하는 체계를 구축해야 한다는 주장이다. 성문주 국회미래연구원 부연구위원은 “서울대 10개 만들기는 단순한 대학 지원 정책이 아니라 국가균형성장과 미래 성장동력 확보를 위한 인재양성 전략으로 접근해야 한다”며 “거점국립대 구조개혁과 권역별 성장전략, 대학 간 기능 분화가 함께 추진될 때 정책 효과를 높일 수 있다”고 밝혔다.
교육부는 5월의 '이달의 우수성과(Best Practice) 직원’에 학생지원총괄과 김중범(사진)주무관을 선정했다고 4일 밝혔다. 김 주무관은 학교 울타리 밖에 있는 청소년들이 교과서가 없어 학업을 중단하는 일이 없도록, 시·도교육청과 적극적인 소통을 통해 실질적인 지원 방안을 마련한 공로를 인정받았다. 그동안 교과서 지원 제도는 정규 학교에 재학 중인 학생을 중심으로 운영되어 왔다. 이로 인해 질병이나 학교 부적응 등 피치 못할 사정으로 학교를 떠난 ‘학교 밖 청소년’들은 교과서를 지원받을 수 있는 제도적 근거가 부족했다. 국회와 국민권익위원회 등에서도 대안교육기관 청소년에 대한 교과서 지원의 필요성을 꾸준히 제기하였으나, 구체적인 해결책을 찾지 못하는 상황이었다. 특히 지원 필요성이 본격적으로 제기된 지난해 12월은 이미 2026년 예산편성이 마무리된 시점이어서, 새로운 예산을 확보해 지원하기가 사실상 불가능했다. 이에 김 주무관은 예산을 새로 들이지 않고도 즉시 지원할 수 있는 방법을 찾기 위해 발 벗고 나섰다. 일선 시·도교육청과 긴밀하게 소통한 끝에 교육청에서 전·편입학생을 위해 보관 중이던 교과서 3만5400여 권을 활용하는 방법을 제안했다. 이후 올해 1월부터 관계기관 간 적극적으로 논의가 시작됐고, 4월에는 구체적인 지원계획 수립으로 이어졌다. 현재는 교과서가 필요한 청소년들을 대상으로 안내와 배포가 진행 중이다. 교과서가 필요한 청소년은 거주 지역의 시·도교육청 누리집을 통해 관련 내용을 확인할 수 있다. 김홍순 교육부 정책기획관은 “묵묵히 열심히 일하는 직원들의 숨은 노력과 혁신 성과들이 계속 빛을 보게 되어 기쁘다”라며 “앞으로도 교육정책이 담당자들의 책임 있는 자세로 속도감 있게 추진되고, 국민이 일상에서 좋은 정책들을 바로 체감할 수 있도록 우수한 성과를 지속적으로 발굴하고 홍보하겠다”고 말했다.
교육부는 9월 18일까지 시·도교육청 지역 예선을 통해 ‘제14회 전국이중언어말하기대회’의 본선 참가 학생을 모집한다. ‘전국이중언어말하기대회’는 17개 시·도교육청 단위로 예선을 시행해 본선 참가 학생을 모집한다. 예선인 지역대회 참가를 희망하는 초·중·고등학교 및 대안학교 이주배경학생은 재학하고 있는 학교를 통해 참가 신청서를 제출하면 된다. 시·도별로 지역대회 일정이 다르므로 학생들은 학교에서 안내하는 지역대회 일정을 확인해야 한다. 시·도교육청이 지역 예선을 통해 선발된 학생을 9월 18일까지 추천하면 교육부가 10월 2일 본선 진출자를 확정한다. 본선인 전국 대회는 11월 14일 LG사이언스파크(서울 강서구 소재)에서 개최될 예정이다. 전국대회 참여 학생들에게는 교육부장관상, 국립국제교육원장상, 국가평생교육진흥원장상, 한국외국어대학교총장상을 수여하고 소정의 상품을 전달한다. 추가로 다문화학교 우수프로그램, 특수 외국어 교육프로그램에 참가할 수 있는 기회도 제공할 계획이다. 교육부는 이주배경학생의 강점과 자긍심을 키우고 ‘이중언어교육’에 대한 현장의 관심을 높이기 위해 2013년부터 ‘전국이중언어말하기대회’를 개최해 왔다. 2018년부터는 LG와 협약해 공동으로 주최하고 있다. 대회는 학생들이 주어진 주제에 대해 내용을 작성하고, 이를 한국어와 부모 모국어(영어 제외)를 사용해 발표하는 방식으로 진행된다. 이번 대회의 발표주제는 ‘자아, 문화, 경험, 사람’으로, 학생들은 이 중에서 하나를 골라 발표하면 된다. 초등부는 한국어와 부모 모국어로 각 3분씩 발표하고, 중등부는 한국어와 부모 모국어로 각 2분씩 발표한 뒤 한국어와 부모 모국어로 2분씩 진행되는 질의응답에 참여한다. 최은옥 교육부 차관은 “이중언어교육 활성화를 통해 이주배경학생이 자신의 강점을 키우고 모국어에 대한 자긍심을 높일 수 있도록 지원하겠다”며 “이중언어교육에 대한 현장의 관심을 제고하여, 학생들이 여러 언어와 문화를 배우면서 서로의 다양성을 이해하고 존중할 수 있는 교육환경을 조성해 나가겠다”고 말했다.
김해신안초등학교 박현성 교사 및 관동초 구은복 교사가 이끄는 「상상을 현실로 사제동행 봉사단」이 세계 자원봉사의 해를 맞아 K-자원봉사 리더로서 새로운 자원봉사 모델을 실천하며 주목받고 있다. 「상상을 현실로 사제동행 봉사단」은 정서적 어려움으로 인해 자신감을 잃고 은둔·고립 경향을 보이는 학생들이 자신의 재능을 발견하고 성장할 수 있도록 지원하는 봉사공동체이다. 단순한 봉사활동을 넘어 교사, 학생, 학부모, 지역사회가 함께하는 ‘사회적 가족’ 공동체를 만들어 학생들이 다시 세상과 연결되고 건강한 사회 구성원으로 성장할 수 있도록 돕고 있다. 특히 봉사단은 ‘도움을 받는 사람에서 도움을 주는 사람으로 성장한다’는 철학을 바탕으로 운영된다. 은둔·고립 학생들이 봉사단에 참여하여 자신의 강점과 재능을 발견하고, 그 재능을 키운 뒤 다시 지역사회와 학교를 위해 나누는 선순환 구조를 만들어 가고 있다. 이는 단순한 정서 지원을 넘어 학생 스스로 자신의 가치를 발견하고 사회에 기여하는 경험을 제공하는 K-자원봉사의 새로운 모델로 평가받고 있다. 봉사단에는 다양한 분야의 전문성을 갖춘 교사들이 참여하고 있다. 교사들이 보유한 자격증만 300개가 넘으며, 이를 바탕으로 학생들에게 맞춤형 멘토링과 재능 계발 기회를 제공한다. 학생들은 마술, 뮤지컬, 댄스, 수화, 치어리딩, 컵타, 합창, 플래시몹 등 다양한 문화예술 활동에 참여하며 자신의 재능과 함께 자신감을 키워가고 있다. 또한 학생이 어떤 어려움 때문에 봉사단에 참여하게 되었는지는 박현성, 구은복, 이규빈, 정동준 교사 등 핵심 멤버들만 공유하고 있으며, 철저한 비밀보장을 원칙으로 운영하고 있다. 이러한 신뢰 관계는 학생들이 심리적 부담 없이 마음을 열고 새로운 도전에 나설 수 있는 중요한 기반이 되고 있다. 학생들은 자신이 발견한 재능을 다시 봉사활동으로 연결하고 있다. 수화를 배운 학생들은 아침 등굣길에 「당신은 사랑받기 위해 태어난 사람」 수화 공연을 펼치고 있으며, 학교 점심시간과 쉬는 시간에는 학교폭력 예방 플래시몹, 학교안전 뮤지컬, 응원 치어리딩 공연 등을 진행하며 긍정적인 학교문화를 만들어 가고 있다. 자신감을 회복한 학생들이 이제는 다른 학생들을 응원하고 돕는 주체로 성장하고 있는 것이다. 특히 과거에는 “나는 쓸모없는 사람이다”라고 생각하던 학생들이 자신의 재능을 발견한 후 학교폭력 예방 캠페인, 학교문화 책임규약 홍보, 선플 달기 운동 등 다양한 봉사활동에 참여하며 놀라운 변화를 보여주고 있다. 학생들은 인터넷 기사와 SNS에 따뜻한 댓글을 남기며 다른 사람에게 희망과 용기를 전하고 있으며, 이러한 경험을 통해 자신 또한 누군가에게 도움이 되는 소중한 존재임을 깨닫고 있다. 학생들의 선플 달기 활동은 정서적 성장뿐만 아니라 학습 역량 향상에도 긍정적인 영향을 주고 있다. 기사와 글을 읽고 내용을 이해한 뒤 자신의 생각을 댓글로 표현하는 과정에서 읽기 능력과 요약 능력이 향상되고 있으며, 실제로 국어 학습 태도와 표현력에도 긍정적인 변화가 나타나고 있다. 또한 지난 5월 30일에는 경남 영재키움 프로젝트 연구회와 연계하여 사회정서적으로 어려움을 겪고 있는 학생들을 대상으로 부산도서관 독서·만화 캠프를 운영하였다. 학생들은 그림책 작가와 만화작가와의 만남, 독서 체험, 문화예술 프로그램 등에 참여하며 사회정서역량을 기르는 시간을 가졌다. 다양한 문화 체험을 통해 자신의 생각을 표현하고 타인과 공감하는 능력을 키우며 한층 성장하는 계기를 마련하였다. 상상을 현실로 사제동행 봉사단은 도움을 받는 학생들뿐만 아니라 자신의 재능을 나누고 싶은 자원봉사자들에게도 활짝 열려 있다. 의령군청 구기철 공무원과 함안군청 최우정 공무원은 공직자로서 K-자원봉사의 가치에 공감하여 봉사단에 참여하고 있으며, 야간 학습지원과 미술치료 활동을 통해 학생들의 성장을 돕고 있다. 이처럼 봉사단은 교사, 공무원, 학부모, 지역사회 구성원들이 함께 재능을 나누며 성장하는 공동체로 발전하고 있다. 박현성 교사는 “은둔·고립 학생들에게 가장 필요한 것은 관심과 관계, 그리고 자신의 가능성을 발견할 기회”라며 “K-자원봉사의 핵심은 단순히 봉사 시간을 채우는 것이 아니라 한 사람의 삶을 변화시키는 데 있다. 우리 봉사단은 학생들의 재능을 찾아주고, 그 재능을 키워 다른 사람을 돕는 봉사로 연결함으로써 학생들이 자존감과 자신감을 회복하도록 돕고 있다. 앞으로도 은둔·고립 학생들이 사회에 희망을 전하는 K-자원봉사 리더로 성장할 수 있도록 지원하겠다”고 말했다. 전문상담교사 1급 자격을 보유한 구은복 교사는 “최근 스마트폰과 디지털 환경의 영향으로 새로운 형태의 은둔·고립 학생들이 증가하고 있다”며 “상담과 코칭, 문화예술 활동, 독서 활동 등을 통해 학생들이 자신을 이해하고 타인과 건강하게 관계를 맺을 수 있도록 지원하고 있다”고 말했다. 한편 「상상을 현실로 사제동행 봉사단」은 K-자원봉사 리더로서 은둔·고립 학생들의 사회적 회복과 자립을 지원하고, 학생들의 재능을 봉사로 연결하여 지역사회에 나눔을 실천하는 새로운 자원봉사 모델을 만들어 가고 있다. 봉사단은 앞으로도 ‘은둔에서 성장으로, 성장에서 봉사로, 봉사에서 자립으로’ 이어지는 선순환 구조를 통해 대한민국 K-자원봉사의 새로운 가능성을 보여줄 계획이다. “숨었던 아이가 세상에 나와 자신의 재능으로 다른 사람을 빛나게 합니다.”
서울교육청은 6월 생태전환교육 행동의 달을 맞아 학생, 교직원, 학부모 및 시민이 함께하는 ‘2026 서울 생태전환교육 한마당’을 개최한다고 1일 밝혔다. 이번 행사는 ‘함께하면 가능해! 지구를 위한 실천, 시작은 오늘부터!’를 주제로 지난해와 달리 체험활동 중심의 ‘실천마당’을 관내 11개 교육지원청별로 분산 운영해 학생들의 접근성과 참여 기회를 확대했다. 또, 가족 단위에서의 실천을 활성화하기 위한 프로그램도 강화했다고 밝혔다. 지난해 학부모 대상으로 호응을 얻었던 ‘시네마그린 맘’과 ‘시네마그린 패밀리’ 등의 프로그램을 확대 개편했고, 기후‧환경을 주제로 한 영화 관람 등 문화 요소를 매개로 학생과 온 가족이 생태전환교육에 동참하게 했다. 특히 서울에너지드림센터와의 ‘찾아가는 서울형 이동환경교실’, 국가해양환경교육센터와 함께 ‘찾아가는 해양환경이동교실’도 운영에 들어가 학생들의 다양한 체험이 실천으로 이어질 수 있도록 했다. 세계 환경의 날을 하루 앞둔 4일 오전, 서울경일초(교장 김현아)에서 진행된 해양환경이동교실에 참여한 최현이(3학년) 학생은 “다양한 체험이 너무 재미있었고 바다의 소중함도 알게됐다”며 “앞으로 바다에 쓰레기도 안 버리고, 버려진 쓰레기는 주어 오겠다”고 소감을 밝혔다.
수업 시간, 질문의 주체는 누구여야 할까? 교사만이 아니라 배움의 주체인 학생도 마땅히 질문의 주인이 되어야 한다. 교사와 학생의 질문이 유기적으로 연결될 때 배움은 내면으로 깊숙이 확장된다. 특히 배움 중심 수업일수록 학생의 성공적인 배움을 이끌어내기 위한 교사의 정교한 질문 설계가 필수적이다. 핵심질문, 구체성을 입다 수업의 목적지에 도달하기 위해 수많은 질문이 오가지만, 모두 같은 무게를 지니는 것은 아니다. 진정한 배움을 촉발하는 질문은 성취기준을 기계적으로 변환한 무미건조한 문장이 아니라, 학생의 삶과 맞닿아 있는 구체적이고 본질적인 물음이어야 한다. 그렇다면 배움의 방향타가 되는 '핵심질문'과 길을 안내하는 '이끎질문'은 어떻게 구현되어야 할까? 교사들이 수업을 설계할 때 흔히 범하는 실수 중 하나는 성취기준이나 학습 목표를 그대로 질문으로 바꾸는 것이다. 예를 들어, '인물에게 일어난 일에 대한 의견 말하기'라는 학습 목표가 있다고 가정해 보자. 이를 기계적으로 변환하여 ‘인물에게 일어난 일에 대해 의견을 말해볼까?’ 또는 ‘인물에게 일어난 일에 대한 의견은 무엇일까’라고 묻는다면, 이는 학생들의 사고를 자극하는 핵심질문이라 보기 어렵다. 핵심질문은 학생이 궁극적인 학습 목표에 도달할 수 있도록 돕는 구체적이고 본질적인 물음이어야 한다. 모호한 '인물'이라는 단어 대신 텍스트 속 구체적인 대상을 호명하여, ‘노마와 기동이는 어떻게 행동하는 것이 좋을까?’라고 던져보자. 이 질문에는 인물 즉, 노마와 기동이에게 일어난 사건을 파악해야 한다는 전제와 그에 대한 자신의 의견을 정립해야 한다는 목표가 선명하게 담겨 있다. 추상적인 껍질을 벗겨내고 구체성을 입힐 때, 질문은 비로소 학생이 다가가기 쉬운 탐구의 대상이 된다. 이끎질문, 배움의 이정표 핵심질문이 배움이라는 산의 '정상'이라면, 이끎질문은 등반 과정에서 길을 잃지 않도록 돕는 '방향 표지판'이다. 단위 수업 시간에서 2~4개 정도의 명확한 이끎질문을 제시하는 것은 학습의 피로도를 낮추고 몰입도를 높이는 데 효과적이다. 특히 이끎질문은 학습과 평가의 인지적 단계에 따라 체계적으로 고도화되어야 한다. -1단계: 상황의 구체적 이해 첫 번째 단계는 인물에게 일어난 사건의 맥락을 제대로 파악하는 과정이다. 이때 ‘인물에게 일어난 일은 무엇인가?’라는 추상적 발문 대신, 텍스트의 실마리를 쥐여주는 구체적인 질문이 필요하다. ‘노마에게 파란 구슬은 왜 그렇게 소중한 걸까?’와 같은 질문은 학생들이 자연스럽게 사건의 중심부로 들어가 대화할 수 있는 문을 열어준다. -2단계: 마음의 변화와 공감 다음은 처한 상황 속에서 인물의 감정과 생각의 변화를 추적하는 단계다. 구슬을 잃어버린 노마의 마음, 그리고 졸지에 구슬을 훔쳤다고 오해받은 기동이의 마음을 헤아려보는 것이다. 흥미롭게도 이 단계에서는 학생들이 텍스트를 읽으며 스스로 "노마는 얼마나 속상했을까?", "기동이는 억울하지 않았을까?"와 같은 질문을 쏟아내곤 한다. 교사는 이 학생들의 질문을 적극적으로 수용하여 수업의 이끎질문으로 활용함으로써 학습 대화를 더욱 활성화할 수 있다. 인물의 마음에 공감하는 과정을 생략한 채 사건에 대한 의견만 묻는다면, 학생들의 사고는 "단순히 잃어버렸다, 의심받았다" 수준의 단편적인 대답에 머물게 된다. -3단계: 논쟁을 통한 견해 정립 마지막 단계는 단순한 이해와 공감을 넘어, 논쟁적 사고로 진입하는 과정이다. 상반된 입장을 취해보고, 자신의 직간접적인 경험을 근거로 삼아 타당한 주장을 펼치는 활동이 이루어진다. ‘기동이의 입장에서 노마에게 어떻게 말해야 할까?’ 등의 질문을 통해 학생들은 입장을 바꿔 생각해 보며 자신의 견해를 새롭고 단단하게 정립해 나간다. 배움은 지식을 넘어 학생의 삶에 맞닿기 위한 여정이다. 질문과 대화는 텍스트 속 인물이 처한 상황에 점차 자신의 삶과 경험을 덧대어 가며 ‘나라면’이라는 삶의 궁극적인 질문과 마주하게 된다. 성취기준을 통찰하여 빚어낸 구체적인 '핵심질문', 그 정상을 향해 치밀하게 설계된 단계별 '이끎질문', 그리고 그 사이를 생동감 있게 채우며 솟아나는 '학생들의 질문'. 이 세 가지가 교실 안에서 조화롭게 어우러질 때, 우리들의 교실은 단순한 지식 전달의 공간을 넘어 학생 스스로 삶의 가치를 발굴해 내는 진정한 배움터가 될 것이다. 양경윤 창원한들초 수석교사 '질문수업 어떻게 시작할까' 저자
전교생 17명. 숫자로만 보면 작은 학교다. 학년별 학생 수가 한 손에 꼽히고 운동장의 아이들 소리도 도시 학교처럼 크지 않다. 누군가는 이런 학교를 보며 “유지할 필요가 있느냐”고 묻는다. 그러나 학교의 가치는 학생 수만으로 판단할 수 없다. 교육의 본질은 규모가 아니라 한 아이의 성장을 얼마나 깊이 바라보느냐에 달려 있기 때문이다. 강원 홍천 화촌초는 농촌유학을 운영하는 작은학교다. 농촌의 작은 학교는 지금 학령인구 감소와 지역소멸이라는 거대한 흐름 앞에 서 있다. 아이들이 줄어들면 학교가 작아지고 학교가 사라지면 마을의 미래도 함께 흔들린다. 학교는 단순히 지식을 가르치는 공간이 아니다. 마을의 중심이고 아이들의 삶이 시작되는 곳이며 지역공동체가 미래를 이어가는 기반이다. 그래서 작은 학교의 문제는 교육의 문제가 아니라 지역의 문제이기도 하다. 전교생 17명의 화촌초에서는 모든 아이 한명 한명이 소중하다. 교사는 아이의 성격, 배움의 속도, 관심사, 생활 습관까지 세밀하게 살핀다. 학생은 교실 안에서 소외되지 않는다. 발표할 기회도 많고 체험활동에서도 구경하는 사람이 아니라 주인공이 된다. 큰 학교에서 놓치기 쉬운 한 아이의 표정, 망설임, 가능성, 이 모든 것이 작은 학교에서는 교육의 출발점이 된다. 작은 학교의 배움은 ‘많이’보다 ‘깊이’에 가깝다. 학습진도를 빨리 나가는 것보다 아이가 제대로 이해했는지를 살필 수 있고 정답을 맞히는 것보다 스스로 생각하고 표현하는 과정을 중시할 수 있다. 서로의 이름과 성격을 잘 알고 서로의 차이를 이해하며 함께 살아가는 법을 배우는 것도 중요한 교육이다. 치열한 경쟁보다 관계 속에서 배우고 속도가 아니라 성장을 중심에 두는 교육이 작은 학교에서 가능하다. 농촌의 자연과 마을 역시 훌륭한 배움터가 된다. 숲, 들, 계절의 변화, 마을의 역사, 지역 어른들의 삶은 교과서 밖의 살아 있는 교육과정이다. 아이들은 자연 속에서 관찰하고 마을 속에서 관계를 배우며 지역 속에서 삶의 의미를 익힌다. 이것은 도시의 큰 학교가 쉽게 제공하기 어려운 작은 학교만의 교육적 자산이다. 물론 작은 학교가 장점만 있는 것은 아니다. 또래 관계의 폭이 좁고 다양한 교육활동을 운영하기 어려운 현실도 있다. 교직원의 업무 부담도 크다. 그러나 이러한 한계를 작은학교의 폐교 논리와 정당화로 접근할 문제는 아니다. 작은 학교의 약점을 보완하고 장점을 살리는 정책적 지원이 필요하다. 농촌유학, 공동교육과정, 지역 연계 체험활동, 원격수업, 작은 학교 간 협력 체제 등이 실질적으로 뒷받침되어야 한다. 이제 작은 학교를 경제적 효율성의 잣대로만 바라보는 시각에서 벗어나야 한다. 교육은 공장의 생산량처럼 숫자로만 계산할 수 없다. 한 아이가 존중받고 한 아이의 가능성이 발견되며 한 아이의 배움이 깊어지는 공간이라면 그 학교는 충분히 존재할 이유가 있다. 작은 학교는 폐교 대상이라는 접근을 떠나 오히려 미래교육의 가능성을 보여주는 교육 현장으로 보아야 할 것이다. 전교생 17명. 분명 작은 숫자다. 그러나 그 안에는 '열일곱 아이의 삶이 있고, 열일곱 아이의 꿈이 있으며, 열일곱 아이의 미래'가 있다. 학교가 해야 할 일은 그 숫자를 안타까워하는 것이 아니라 그 안에 담긴 가능성을 키워내는 일이다. 작은 학교의 배움은 크지 않을 수 있다. 그러나 깊을 수 있다. 그리고 그 깊은 배움이야말로 농촌교육이 지켜야 할 가장 소중한 가치다. 전교생 17명. 그래도 배움은 깊다. 작은 학교가 살아야 아이가 살고 아이가 살아야 마을의 미래도 다시 시작된다.
경북 의성군 금성초(교장 류은주)는 1~2일1박 2일간, 경상북도교육청 안동학생수련원에서 5학년 학생 7명이 참여한 가운데 제14기 연합 학생 수련교실을 실시했다. 수련교실은 학생들에게 자연 속에서의 다양한 체험을 통해 도전 정신과 협동심을 기를기회를 제공하기 위해 마련되었으며, 암벽등반과 집라인, 레크리에이션 활동 등 학생들의 흥미와 참여를 높이는 프로그램으로 구성했다. 특히, 학생들은 처음 접하는 암벽등반과 집라인 활동을 통해 두려움을 극복하고 성취감을 느끼는 값진 경험을 했으며, 모둠별 레크리에이션 활동을 통해 친구들과 유대감과 공동체 의식을 키웠다. 5학년 문○○ 학생은 “원래 놀이기구를 타는 것도 무서워했는데 이번 기회에 집라인과 암벽등반을 타보니까 너무 뿌듯했고 앞으로 무엇이든 두려움 없이 도전할 수 있는 용기를 얻은 것 같다”라고 말했다.5학년 신○○ 학생은 “부모님과 떨어져 자는 것이 처음이라 긴장도 되었지만 친구들과 함께라서 긴장보다 즐거움이 더 컸었던 것 같다”라고 소감을 전했다. 류은주 교장은 “학생들이 안전 수칙을 철저히 준수하며 성숙하고 의젓한 태도로 활동에 임해준 덕분에 안전하고 유익하게 마무리될 수 있었다"라며, "수련활동을 통해 다진 공동체 정신과 따뜻한 인성이 앞으로 우리 학생들이 더 큰 꿈을 향해 나아가는 데 든든한 밑거름이자 평생의 소중한 추억이 되기를 바란다"라고 격려의 뜻을 전했다.
정부가 해외 학생들의 한국어 학습을 위해 K팝과 K드라마 등 한류 콘텐츠를 활용한 교재를 개발해 보급한다. 교육부 4일 ‘2026년 해외 초·중등학교 한국어교재 개발 및 보급 계획’을 발표했다. 이에 따르면 올해 'BTS' 한류 콘텐츠를 활용한 한국어 보조교재 1종, 초급 1단계 스마트 디지털교재 1종, 인도·필리핀·베트남 등 국가별 맞춤형 교재 7종 등 총 9종을 개발한다. 올해 한국어교재 보급 예정 수량은 약 26만 권이다. 교육부는 해외 청소년들이 한류 문화에 관심과 흥미가 많은 점에 착안해 2021년부터 BTS 한국어 보조교재 총 8종을 개발해 보급하고 있다. 올해는 더 많은 학생이 K팝(POP)을 통해 한국어를 배울 수 있도록 기존 교재들의 핵심 내용을 선별한 통합본 1권을 개발한다. 작년에 개발한 K드라마 한국어 보조교재도 올해부터 보급한다. 드라마 한국어 보조교재는 우리나라 드라마에 담긴 한국 사회의 일상적인 모습을 바탕으로 생생한 한국 문화를 배울 수 있게 설계됐다. 교육부는 올해 해외 한국어반 학생들이 개인 스마트폰으로 접속해 학습할 수 있는 ‘스마트 디지털교재’를 추가로 개발한다. 기존 디지털교재는 컴퓨터 환경에 맞춰 열람 기능 위주로 구현되어 있어 접근성과 정보(데이터) 활용에 제한이 있었다. 새로 개발하는 스마트 디지털교재에는 인공지능(AI) 기술과 연동한 학습 지원 기능을 탑재하고, 학습 정보(데이터)를 축적해 향후 해외 한국어교육 연구 등에 응용할 방침이다. 또 최근 정상회담 등을 통해 한국어교육 지원 강화를 요청한 인도, 필리핀, 베트남 등 6개국을 위해 맞춤형 한국어교재 7종을 신규 개발한다. 국가별 맞춤형 한국어교재는 해당 국가에 거주하는 교사와 교육부 관계자 등이 집필과 감수에 참여하고 현지 교육과정과 언어, 문화 등을 반영해 제작될 전망이다. 교육부는 2021년부터 해외 정규 초·중등학교 한국어교재를 개발해 현재까지 누적 104만 권을 보급했다. 교육부는 2021년 한국교육과정평가원을 통해 마련한 ‘해외 초·중등학교 한국어 교육과정(이하, 한국어 교육과정)’을 근거로 한국어교재를 개발해 왔다. 한국어 교육과정은 전 세계 어학 능력 평가에 표준적으로 활용되는 유럽공통참조기준(CEFR)을 준용해 국제적인 통용성을 갖추고 있다. 이제까지 한국어 교육과정을 근거로 개발된 교육부 한국어교재는 총 80종에 이르며, 서책뿐만 아니라 디지털교재로도 보급하고 있다.
“힘든 선거 과정을 거쳐 국민의 선택을 받은 당선자 모두를 진심으로 축하한다. 초심을 잊지 말고 임기 동안 지역 교육 발전을 위해 헌신해주길 기대한다.” 한국교총은 6·3 교육감선거 결과 16명 당선자에게 축하 인사와 함께 교육 발전을 위한 제언을 4일 건넸다. 교총은 “교육감은 교육 발전의 중추적 역할인 만큼 지역교육 발전을 위해 최선의 노력을 다해주길 바란다. 전국 시·도교총과 함께 당선된 교육감을 응원하고, 언제든 협치와 대화에 나서겠다”고 밝혔다. 교총은 새 교육감들에게 교육감 치적 중심 사업 확대나 갈등 정책 양산보다 현장 애환 해소와 학교 예산 확대 등 지원, 교권 보호 앞장서고 교권 침해 해결, 의전·대우받기보다 현장 목소리 경청 등 요구도 전했다. 강주호 한국교총 회장은 “현장의 요구도가 가장 높은 핵심 과제들을 엄선하고 전문가 집단의 심도 있는 검토를 거쳐 확정된 ‘2026 교육감선거 공약과제 (9대 영역 31개 과제)’를 적극 반영해야 할 것”이라고 촉구했다. 이어 “교육감 당선인들은 정파나 지지 세력의 논리에 갇혀 교직 사회를 이념의 시험대로 삼는 우를 범하지 말고, 실효성 있는 교권 보호 장치 마련과 교사 행정업무 이관 등 교육 본질 회복에 집중해야 한다”며 “당선인들이 초심을 잊지 않고 늘 학교 현장의 어려움을 먼저 살펴 든든한 법적·제도적 지지대가 되어 주기를 강력히 촉구한다”고 강조했다.
기초학력을 기르는 가장 확실한 방법은 꾸준함이다. 매일 짧게나마 국어, 영어 어휘력을 쌓고, 수학 연산 연습을 반복하는 것. 어릴 때 이런 습관만 들여주어도 공부는 곧잘 하겠다 싶지만, 교사나 부모 뜻대로 되지 않는 게 아이들이다. 리얼스터디(대표 문현경·사진)의 세븐브릭스(7BRICKS)는 하루 10분, 국·영·수 7문항 연습을 통해 공부 습관을 잡아주는 솔루션이다. 학생이 웹에 접속해 ‘오늘의 학습’을 클릭하면 학습부터 테스트까지 자동으로 진행되는 구조여서, 분주한 등교 직후 자투리 시간 등의 활용에 유용하다. 국어, 영어, 수학 세 과목의 기초를 탄탄히 다질 수 있도록 구성했다. 국어는 교과 및 타 교과 필수 어휘와 문법 등을 포함해 매일 7개어휘의학습 콘텐츠를 제공한다. 한 학기 70회차 학습을 통해 1년이면 약 1000개의 어휘를 익힐 수 있다. 수학은 학기별 교과 과정에 맞춰 핵심 개념을 반복하는 연산 7문제를 풀며 정확한 계산 능력을 기르도록 했다. 영어는 기초 파닉스부터 필수 어휘까지 총 12개 레벨로, 매일 7개 단어의 발음을 듣고 스펠링을 쓰는 3단계 입체 학습을 진행하는 구조다. 모든 과목은 학습 직후 테스트와 주간·중간·기말 테스트로 결과를 누적해 관리하도록 설계됐다. 세븐브릭스의 게이미피케이션 요소는 지난해 경기·대구 에듀테크 소프트랩 실증에서 특히 호평받은 지점이다. 학생은 학습을 완료하면 즉각적으로 ‘브릭’을 획득하고, 변환된 포인트로 상점에서 자신의 아바타인 비버와 집을 직접 꾸밀 수 있다. 브릭은 정답률에 따라 골드, 실버, 브론즈로 구분되며, 다시 도전해서 높은 점수를 받으면 더 높은 등급의 브릭으로 교체할 수 있다. 이렇게 투자한 시간과 노력의 결과를 시각적으로 확인해 공부에 대한 거부감은 줄고 목표 의식은 커지게 하는 구조다. 내장된 디지털 플래너도 학생의 자기주도성 확립에 도움이 된다. 스티커를 드래그 앤 드롭하는 간편한 방식이어서 저학년 학생들도 쉽게 하루 계획을 세울 수 있다. 스스로 계획한 일정을 하나씩 체크하며 느끼는 성취감이 크고, 여기서 획득한 포인트로 아바타를 꾸미는 재미도 쏠쏠해 학생 반응이 좋다. 교사용 대시보드는 간편하고 직관적이다. 웹 기반 서비스이므로 교사는 학생 정보를 일괄 업로드하고, 학년과 학기 설정만 하면 별다른 준비가 필요 없다. 출석률, 평균 학습 시간, 학생별 과목 이수 현황과 브릭 획득 등급을 확인할 수 있다. 주간·월간 단위로 자동 생성되는 학생별, 과목별 진단보고서도 바로 내려받을 수 있다. 카카오톡 알림톡과 연동해 학부모에게 해당 보고서를 자동 전송하는 서비스도 가능하다. 요금제는 학급(1~30명), 학년(31~399명), 학교(400명 이상) 단위로 학생 1인당 월 2400~3000원 수준이다. 20년 넘게 자기주도학습 콘텐츠에 매진해 온 문현경 리얼스터디 대표는 “매일 조금이라도 질리지 않고 꾸준히 공부하는 것이 가장 중요하다”며 “세븐브릭스는 초등 저학년도 스스로 계획을 세워 쉽고 재미있게 공부할 수 있도록 지원하는 서비스”라고 설명했다. 이어 “학생들의 기초학력 향상을 위해 반복 연산이나 어휘 연습 등을 꾸준히 시키고 싶어도, 매일 반복되는 업무와 준비 과정 때문에 선뜻 시도하지 못했던 선생님들의 부담을 덜어드리기를 기대한다”고 덧붙였다.
블랙코미디가 된 교실의 현실 최근 한 연예인의 유치원 교사 일상을 담은 콘텐츠가 온라인상에서 연일 화제다. 영상 속 교사는 아이들과 정신없는 하루를 보내면서도, 시시때때로 걸려 오는 학부모의 민원 전화에 연신 사과하고 양해를 구하느라 바쁘다. “아, 그러셨구나! 우리 OO가 그렇게 느꼈군요. 아니에요, 어머님~ 그런 게 아니라….” 아이의 말을 확인하려는 학부모에게 자신의 휴대폰 기종, 연애 유무, 심지어는 외모에 대한 지적 같은 지극히 사적인 영역까지 해명해야 하는 모습은 씁쓸한 웃음을 자아낸다. 최근 업로드된 콘텐츠에서는 야외 활동 중 아이가 혹여 모기에라도 물릴까 봐 고군분투하는 교사의 모습이 등장하는데, 이쯤 되면 ‘블랙코미디’급이다. 댓글창을 가득 메운 현직 교사들의 목소리는 이것이 단순한 예능적 설정이 아니라, 오늘날 대한민국 유치원과 어린이집의 엄연한 현실임을 증명한다. 대체 학부모들은 국가의 공교육과 보육을 담당하는 전문직인 교사에게 어떤 기대를 하고 있는 것일까? 우리는 지금 교사를 ‘교육자’가 아닌 ‘감정 노동 서비스직’으로 소모하고 있는 것은 아닌지 자문해야 한다. 법적 근거와 안전망 _ ‘놀이’는 교육이다 유치원과 어린이집은 단순히 아이를 맡아 돌봐주는 곳이 아니다. 국가 수준의 교육과정(누리과정)과 보육과정에 따라 운영되는 엄연한 교육기관이다. 이 과정의 목적은 유아가 놀이를 통해 심신의 건강을 도모하고 바른 인성을 갖춘 민주시민의 기초를 형성하는 데 있다. 이는 법적 고시문으로 일과 중 바깥놀이를 포함하여 영유아에게 충분한 놀이시간을 보장할 것을 명문화하고 있다. 물론 집단생활에서 사고의 위험은 늘 존재한다. 2024년 유치원 안전사고 통계에 따르면 총 9,802건의 사고가 보고되었다. 주로 대·소집단 활동(35.5%)이나 자유놀이(30.4%) 시간에 발생하며, 특히 활동량이 많은 낮 12시에서 6시 사이(61.4%)에 집중된다.1 기관은 이러한 위험을 관리하기 위해 물리적 환경을 보완하고, 보조 인력을 배치하며, 영유아를 대상으로 한 안전교육에 사력을 다한다. 만약의 사고를 대비해 학교안전공제회와 어린이집안전공제회라는 사회적 안전망도 갖추고 있다. 즉 교육·보육과정 운영 시 발생하는 불가피한 사고는 제도적으로 해결하도록 되어 있는 것이다. ‘안 나가고 안 하는’ 교육의 후퇴 그럼에도 불구하고 현장은 점차 ‘위험 요소를 아예 없애는’ 소극적 방향으로 선회하고 있다. 아이가 모기에게 물렸다거나 놀다 작은 멍이 들었다는 이유로 쏟아지는 민원을 감당하기보다, 아예 바깥 놀이를 줄이고 정적인 활동 위주로 일과를 운영하는 것이 교사에게는 ‘안전한 선택’이 되기 때문이다. 그 결과 우리 아이들의 교육 환경에서는 소근육과 대근육의 협응을 돕던 목공 놀이, 자전거 타기, 거친 신체 놀이 등이 자취를 감추고 있다. 해외 교육 선진국들이 강조하는 ‘도전적인 놀이(Risky Play)’는 단순한 유희가 아니다. 아이들은 적절한 위험을 감수하는 놀이를 통해 신체적 균형감은 물론 창의성·사회성·자신감을 배운다. 자신의 몸을 안전하게 조절하는 법을 배우는 것 또한 교육기관의 핵심적인 역할이다. 하지만 지금의 과도한 민원 문화는 아이들에게서 ‘실패하고 다시 도전할 기회’를 빼앗고, 교실을 거대한 온실로 만들고 있는 건 아닌지 자문할 때이다. 보호받지 못하는 교권, 법과 현실의 괴리 정부도 이러한 심각성을 인지하고 대책을 내놓고 있다. 교육부2는 어린이집 원장·교사의 보육활동 보호를 위해 영유아 생활지도에 관한 고시를 하였다. 생활지도는 정당한 교육적 과정이며 조언·상담·주의·훈육 등이 기준에 따라 이루어진다면 아동학대 행위와 구별됨을 명확히 한 것이다. 이에 따른 해설서와 어린이집 보육활동 보호 상담 사례집3, 보호자들을 위한 교육과 동영상 자료4까지 함께 개발하였다. 지난 5월 7일 개정된 「교원지위법」 제19조(교육활동 침해행위) 역시 정당하지 않은 반복적 민원이 ‘교육활동에 현저한 지장’을 준다면 교육활동 침해행위라고 규정했다. 유치원 교사들을 위해서는 교육활동 보호매뉴얼을 개발하고 침해행위 예방 동영상 교육자료 개발과 교육자료 4종도 함께 제공하고 있다. 「교원지위법」은 유치원 교사를 포함한 교원이 사회적으로 존경받으며 높은 긍지와 사명감을 가지고 교육활동을 할 수 있도록, 교육활동 침해학생에 대한 조치(제25조)나 보호자 등에 대해서도 서면사과와 재발 방지 서약, 교육감이 정하는 기관에서의 특별교육 이수 또는 심리치료 등의 조치(제26조)를 교육장에게 요청할 수 있도록 하고 있다. 그러나 현장의 체감 온도는 여전히 낮다. 의무교육기관과 달리 취원율이 운영 예산과 직결되는 사립유치원과 어린이집 구조에서, 학부모는 여전히 ‘선택권을 쥔 고객’의 위치에 서 있다. 현실에서의 침해는 더욱 교묘하고 집요하다. 퇴근 후 밤 11시에 전화를 걸어 “내일 우리 아이 기분을 미리 맞춰달라”고 요구하거나, 주말에 교사가 개인 SNS에 올린 일상 사진을 캡처해 “교사의 품위가 없다”며 원장에게 항의하는 일은 이제 놀랍지도 않다. 가장 심각한 것은 정당한 생활지도를 ‘아동학대’라는 프레임으로 가두는 행위다. 다른 친구를 때리는 아이를 제지하기 위해 단호한 어조로 훈육하면 “아이가 선생님이 무서워 등원을 거부하니 정서적 학대”라고 주장한다. 심지어 아이의 발달 지연을 우려해 전문 검사를 권유하는 조언조차 “아이를 차별하고 낙인찍는다”며 학대 신고의 빌미로 삼는다. 일단 아동학대 신고가 접수되면 교사는 사실관계 확인 전부터 아이들과 강제 분리된다. 훗날 무혐의 처분을 받더라도 그 과정에서 입은 정신적 외상과 ‘잠재적 범죄자’로 취급받았던 상처는 오랫동안 남는다. 전국 대학의 유아교육과와 아동보육과의 신입생 경쟁률이 낮아지는 이유이기도 하다. 교육공동체로서의 회복 유치원과 어린이집은 아이를 ‘맡아두는 곳’이 아니라, 공공성을 가진 ‘교육과 보육의 장소’이다. 교사는 부모의 역할을 대신해 주는 ‘대리 양육자’가 아니라, 전문성을 바탕으로 미래 시민을 길러내는 소명을 지닌 교육의 주체다. 학부모 역시 단순한 서비스 수혜자가 아니라, 아이의 건강한 성장을 위해 교사와 머리를 맞대는 ‘교육공동체’의 일원이 되어야 한다. 현대 사회가 교사에게 기대하는 역할이 교육보다 무결점 돌봄에 치우쳐 있지는 않은지 우리 사회 전체가 점검해야 할 때다. 미래 사회로 갈수록 영유아기는 더욱 중요해진다. 아이들은 마음껏 탐색하고, 때로는 넘어지며, 놀이 속에서 세상을 배워야 한다. 그것이 AI가 대체할 수 없는 인간만의 진짜 능력이다. 놀이 속에서 답을 찾고 교육적 가능성을 발견하는 전문가, 우리는 그들을 ‘교사’라 부른다. 아이에게 인생을 살며 존경할 만한 스승을 선물하고 싶은가? 그렇다면 학부모가 먼저 교사를 존경하는 태도를 가져야 한다. 학부모조차 모르는 우리 아이의 숨겨진 보석을 발견하는 이도, 가정에서 지도하기 어려웠던 문제를 함께 고민하며 해결해 내는 이도 결국 교사이기 때문이다. 우리 아이에게 존경할 만한 선생님을 선물하고 싶다면, 먼저 교사를 존경하는 학부모가 되어야 한다. 아이의 숨은 보석을 발견하고 성장의 어려움을 함께 풀어가는 동반자인 교사를 존중하지 않고서는 진정한 교육은 성립될 수 없다. 그러나 함께 키운다는 것은 교사의 헌신에 신뢰로 응답하는 일이다. 교사의 교육과 보육활동은 온전히 존중받는 환경에서만 비로소 출발할 수 있다.
40도 고열의 교실이 보여준 운영 구조의 한계 최근 부천의 한 사립유치원 교사가 고열 속에서도 대체 인력을 구하지 못해 출근했다가 끝내 숨진 안타까운 사건이 발생했습니다. 이는 단순히 개인의 불운이나 특정 기관의 관리 부실로 치부할 사안이 아니라, 그동안 누적된 현장의 구조적 문제를 명확히 드러낸 사례입니다. 저출생 상황과 장기간 동결된 원비, 정책적 사각지대 속에서 오직 교사의 사명감에 의존해 온 사립유치원 시스템은 현재 임계점에 다다랐습니다. 유아교육 생태계가 심각한 불균형 상태에 놓였습니다. 이에 따라 유아교육의 특수성을 충분히 반영하지 못한 현행 인력 지원 체계의 한계를 짚어보고, 유보통합이라는 패러다임 전환기를 맞아 교사들이 자긍심을 갖고 교단에 설 수 있는 실질적인 정책 방향을 제언하고자 합니다. 사립유치원 운영의 현실 _ 결원에 취약한 인력 구조 대한민국 유치원 교육의 70% 이상을 담당하는 사립유치원의 실제 운영 환경은 구조적으로 취약합니다. 흔히 사립유치원은 담임교사 1명이 하루 종일 모든 것을 책임진다고 오해하지만, 현재 사립유치원 역시 공립과 마찬가지로 시간적 분업화를 시행하고 있습니다. 대개 오전에는 ‘교육과정 교사’가 정규 수업을 진행하고, 오후에는 ‘방과후 과정 교사’가 돌봄과 방과후활동을 맡는 구조입니다. 그러나 겉보기에는 분리된 안정적인 시스템 같아도, 문제는 ‘단 한 명이라도 병가나 연차를 내게 될 경우’ 발생합니다. 교사의 공백을 즉각적으로 메워줄 ‘여유 인력’이 원내에 전무하기 때문입니다. 한 교사가 출근하지 못하면, 결국 남은 동료교사가 앞뒤 시간을 모두 떠안아 10시간 이상 연속 근무를 하거나, 원장이 업무를 내려놓고 교실로 들어가야 유치원 운영이 유지됩니다. 한 교사의 정당한 휴가가 곧바로 동료교사나 원장의 과중한 ‘1인 5역’ 노동으로 직결되는 구조입니다. 실제로 사립유치원 교사들은 교육에만 전념하기 어렵습니다. 행정 전담 인력이 부족하여 각종 공문과 정보공시, 회계 시스템을 다루는 ‘행정가’ 역할을 병행해야 합니다. 점심시간에는 아이들의 식습관 지도와 안전사고를 대비하는 ‘생활지도사’로 일해야 하며, 하원 후에는 학부모 민원을 응대하는 ‘상담가’, 교실 청소와 교구 소독을 담당하는 ‘미화원’의 역할까지 수행하고 있습니다. 정부의 원비 인상률이 물가와 인건비 상승률을 따라가지 못하는 경직된 재정 구조 속에서, 사립유치원이 자체 예산만으로 상주 인력을 채용하기란 현실적으로 불가능합니다. 결국 동료에게 업무가 전가된다는 부담감으로 인해, 교사들이 아파도 쉴 권리를 스스로 포기하며 교실을 지키는 상황이 반복되고 있습니다. 유아교육의 특수성 _ 단순 대체 인력 풀(Pool)의 한계와 상주 인력의 당위성 사립유치원의 인력난 문제에 대해 교육당국은 주로 ‘단기 대체 인력 풀 확대’를 해결책으로 제시합니다. 하지만 이는 유아교육의 본질적 특수성을 충분히 이해하지 못한 대책입니다. 유아들은 스스로 상황을 판단하고 통제하기 어려운 연령대입니다. 정해진 교과 진도를 나가는 것으로 수업이 성립되는 중등교육과 달리, 유아교육의 핵심은 교실 내에서의 ‘개별화된 맞춤 대응’에 있습니다. 어떤 아이는 특정 식재료에 심각한 알레르기 반응을 보이고, 어떤 아이는 소음에 극도의 불안감을 느끼며, 하원 시 특정 보호자에게만 인계해야 하는 지침도 존재합니다. 아이들 개개인의 행동 특성과 교우관계, 세밀한 안전 수칙 등은 하루아침에 파견된 외부 대체 교사가 단시간에 파악할 수 있는 정보가 아닙니다. 담임교사의 부재가 곧바로 교육의 단절이자 안전의 공백으로 이어지는 이유가 여기에 있습니다. 따라서 실질적인 교육의 질을 유지하고 교사의 휴게권을 보장하려면, 필요할 때마다 외부 인력을 단기 파견하는 제도를 넘어, 원내에 상주하며 평소 아이들의 특성을 파악하고 있는 ‘최소한의 여유 인력’이 반드시 존재해야 합니다. 소규모 사립유치원의 다수가 ‘3학급’ 단위로 운영된다는 점을 감안할 때, ‘3학급당 최소 1명’의 상주 인력은 넉넉한 조건이 아니라 교육의 질을 유지하기 위한 최소한의 안전장치입니다. 만약 교사들이 동시에 결근하는 비상 상황이 발생하더라도, 유아들의 특성을 미리 파악하고 있는 상주 인력이 중심을 잡고 외부 대체 인력을 지원해야만 개별화 지도의 공백을 메우고 안전사고를 예방할 수 있습니다. 학부모의 요구와 기관 운영 사이의 위태로운 줄타기 오늘날 유치원은 교육을 넘어 높은 수준의 돌봄 서비스까지 요구받고 있습니다. 맞벌이 가정의 증가로 학부모의 기대치는 높아지고 있지만, 교사를 보호할 제도적 장치는 부족한 현실입니다. 현장에서는 교육적 상담을 넘어 교사의 개인적 성향이나 사생활에 대한 부당한 간섭 사례도 발생하고 있습니다. 정당한 훈육 과정이나 아이 간의 사소한 다툼이 아동학대 의심으로 이어지기도 합니다. 갈등 발생 시 교사 개인이 모든 책임을 감당해야 하는 구조 속에서 교사들의 교육활동은 위축될 수밖에 없습니다. 학부모 민원 대응에 많은 에너지를 소모하게 되면서 교사들은 교육전문가로서의 자존감을 잃어가고 있으며, 이러한 직무 스트레스의 누적은 유능한 젊은 교사들의 이탈을 가속하는 주요 원인이 되고 있습니다. 유보통합, 실효성 있는 ‘상주 인력 지원’의 상향 평준화 과거 열악했던 보육 현장 역시 보조교사 지원 제도의 법제화를 통해 인력 구조를 개선하고 현장의 안정을 가져온 선례가 있습니다. 이제는 사립유치원 현장에도 이러한 제도적 보완이 필요합니다. 이에 다음과 같이 제언합니다. 첫째, 「유아교육법」 개정을 통한 ‘상주형’ 여유 인력 배치의 법제화가 시급합니다. 단기 예산 지원을 넘어, ‘3학급당 최소 1명’의 정규 인력이 원내에 상주할 수 있도록 국가가 인건비를 직접 지원해야 합니다. 평소 아이들의 특성을 파악하고 있는 상주 인력이 확보되어야만 담임 부재 시에도 교육의 안정성을 담보할 수 있습니다. 둘째, 유보통합 과정에서의 실질적 재정 지원과 ‘상향 평준화’가 필요합니다. 유보통합이 단순한 행정적 통합에 머물러서는 안 됩니다. 설립 유형과 관계없이 모든 유아에게 질 높은 교육을 제공하기 위해서는, 사립유치원의 인력 구조를 국공립 수준인 ‘2인 체제’ 및 여유 인력 확보 상태로 끌어올리는 것을 우선 과제로 삼아야 합니다. 셋째, 사립유치원을 국가의 ‘교육 공공재’로 인정하는 인식 전환이 요구됩니다. 저출생 기조 속에서 막대한 세금을 들여 공립 시설을 신축하는 것은 효율성이 떨어질 수 있습니다. 대신 이미 인프라와 교육 노하우를 갖춘 사립유치원 현장에 상주 인력 인건비를 지원하는 것이 예산 대비 효과적인 상생 방안입니다. 유아교육 생태계 복원을 위한 골든타임 이스라엘은 유아 교사에게 대학교수 수준의 급여와 사회적 예우를 보장합니다. 교사의 자긍심이 미래 교육의 질을 좌우한다는 것을 인지하고 있기 때문입니다. 우리 유치원 교사들도 열악한 근무 환경에서 벗어나 교육전문가로서 자부심을 느끼며 교단에 설 수 있어야 합니다. 이를 위해 현장의 목소리를 반영한 확고한 정책과 예산 지원이 필요합니다. 교사들이 아플 때 마음 편히 치료받을 수 있는 ‘최소한의 상주 여유 인력’을 보장하는 것은 교사 개인에 대한 혜택이 아니라, 대한민국 유아교육 생태계를 복원하기 위한 필수 조건입니다. 교사가 건강하고 안정되어야 아이들도 올바르게 성장할 수 있습니다. 유아교육의 질을 지킬 수 있는 골든타임을 놓치지 않기를 바랍니다.
최근 한 사립유치원 교사가 사망했다. 유치원은 「사립학교법」에 따른 학교이며 교원은 국공립과 동일한 복무규정을 준용하지만, 현장에서는 독감으로 고열에 시달리는 상황에서도 병가조차 낼 수 없었다. 저출생이 국가적 위기라는 슬로건 하에서도, 영유아교육을 무상화해 공공성을 확보하겠다는 무수한 정치인들의 말 앞에서도, 유아교육 현장은 법이 보장하는 가장 기본적인 환경조차도 지켜지지 않았다. 사립유치원 교사의 안타까운 희생을 계기로, 이제는 교사들에게도 보편적인 「노동법」의 울타리가 보장되어야 한다는 사회적 성찰이 필요하다. 이는 특별한 혜택을 요구하는 것이 아니라, 법이 정한 테두리 안에서 교육에 전념할 수 있는 상식적 환경을 구축하자는 절실한 제언이다. 재생산 노동의 외주화와 가치 수탈의 역사 자본주의 경제는 공장에서 물건을 생산하거나 사무실에서 가치를 창출하는 ‘생산 노동’을 중심으로 움직인다. 그러나 이러한 생산 노동이 가능해지려면 노동자가 먹고, 쉬고, 돌봄을 받으며 내일의 노동력을 복구하는 과정이 선행되어야 한다. 인간이 생명을 유지하고 다음 세대를 길러내어 사회적 노동력을 다시 만들어내는 모든 활동을 ‘재생산 노동’이라 부른다. 영유아교육과 보육은 바로 이 재생산 노동의 정점에 있는 영역이다. 그동안 우리 사회는 재생산 노동을 가정 내부에서 이루어지는 무상 노동, 혹은 여성의 자발적인 사랑과 희생으로 해결하는 ‘그림자 노동2’으로 취급했다. 가계 안에서 수행될 때는 경제적 가치로 환산되지 않는 ‘공짜’처럼 여긴 것이다. 그러나 산업화에 따른 맞벌이 가구의 증가로, 가정 내에 머물던 재생산 노동은 유치원과 어린이집이라는 외부기관으로 ‘외주화’되기 시작했다. 국가는 이 필수적인 재생산 노동을 공적 영역으로 완전히 편입시키는 대신, 영유아교사의 무한한 희생에 기댄 ‘저비용 구조’를 선택했다. 사적 영역에서 부불 노동이었던 돌봄은 공적 영역으로 넘어온 뒤에도 일반적인 임금 노동보다 낮은 처우와 열악한 환경을 강요받는 근거가 되었다. 바우처 제도 _ 무상교육을 가장한 서비스화의 기제 재생산 노동이 외주화되는 과정에서 교육이 공공성을 상실하고 시장화된 결정적인 계기는 ‘바우처(카드) 제도’의 도입이다. 정부는 저출생 문제가 국가적 위기로 떠오르자 뒤늦게 유아교육의 공공성을 강조하며 ‘무상교육’ 정책을 내놓았다. 그러나 이 정책은 초·중등학교처럼 교육의 질을 담보하기 위해 기관 운영비와 인건비를 직접 지급하는 대신, 유치원과 어린이집 학부모에게 바우처를 지급하여 기관을 선택하게 하는 우회적인 방식을 취했다. 이는 예산의 상당 부분을 국가가 직접 책임지는 국공립유치원과 달리, 사립유치원과 어린이집의 경우 교사 인건비를 포함한 운영 전반을 학부모의 ‘선택’과 ‘결제’라는 시장 기제에 전적으로 의존하게 했다. 이러한 구조적 차이는 결국 현장에서 경영 유지라는 명목하에 교사의 노동 가치를 비용 절감의 도구로 전락시키는 결정적 도화선이 되었다. 이는 진정한 의미의 무상교육이라기보다, 국가가 직접 책임져야 할 교육의 책무를 학부모의 소비 행위 뒤로 숨긴, ‘무상교육을 가장한 서비스 투입’에 가까운 정책이었다. 기관들은 영유아의 발달적 필요보다 학부모의 조기교육 욕구를 자극하는 사교육성 프로그램을 공적 영역으로 흡수하며 서비스 상품을 내세운 경쟁에 몰리게 됐다. 바우처 제도는 교육을 권리가 아닌 소비재로 변질시키며 교사를 교육전문가가 아닌 시장의 요구를 수행하는 서비스 노동자로 전락시킨 핵심 기제가 된 셈이다. 재정 지원 구조의 모순 사립유치원과 어린이집 영유아교사 노동현장의 만성적 열악함은 인건비와 운영비가 분리되지 않은 지원 체계에서 기인한다. 국가는 예산을 투입하면서도 정작 교육의 핵심인 교사의 보수를 직접 책임지지 않는다. 대신 이를 부모의 바우처 결제금에 의존해 시설 운영자가 알아서 해결하게 하는 간접 지원 방식을 고수했다. 이러한 구조에서 운영자는 기관의 경영 유지와 이윤 확보를 위해 총액 지원금 중 가장 비중이 큰 인건비를 우선적인 절감 대상으로 삼을 수밖에 없었다. 결국 저경력 교사 위주의 채용과 노동 강도의 극대화가 ‘경영 효율’이라는 미명하에 정당화되는 결과를 낳았다. 재생산 노동의 외주화 과정에서 국가는 관리자로서의 책임은 방기한 채, 교사의 노동력을 저렴하게 이용하는 수혜자 역할에만 머물러 온 것이다. 교육 정상화를 위한 4대 제도 개선 과제 돌봄 노동의 가치 저평가와 시장 논리에 매몰된 서비스 구조를 바로잡고 교육의 공공성을 회복하기 위해서는 다음과 같은 법적·제도적 개선이 반드시 뒷받침되어야 한다. 첫째, 점심시간을 노동시간으로 인정하고 실질적인 8시간 노동을 보장해야 한다. 현재 대부분의 사립유치원과 어린이집 현장은 「근로기준법」이 명시한 ‘1일 8시간 노동’ 원칙이 무너진 지 오래다. 어린이집은 점심 식사지도와 위생교육 등 밀착 노동이 이루어지는 시간을, 대체할 교사도 없이 무급 휴게시간으로 간주하는 불합리한 관행이 제도적으로 방치되고 있다. 일부 사립유치원은 휴게시간이라는 최소한의 개념조차 없이 오전 8시 30분에 출근해 오후 6시까지 10시간에 육박하는 연속 노동을 당연하게 여기기도 한다. 초·중등교사가 점심시간을 노동시간으로 인정받아 8시간 근무제를 확립한 것과 달리, 가장 밀착된 돌봄과 교육이 필요한 영유아교사들에게 점심시간을 노동에서 제외하거나 무급으로 간주하는 것은 노동권 보호의 사각지대를 여실히 보여주는 대목이다. 교사가 아이들과 한순간도 분리될 수 없는 현장의 특성을 반영하여 점심시간을 유급 노동시간으로 인정하고, 실질적인 8시간 노동 환경을 보장해야 한다. 둘째, 수업시수 제도를 도입해 무급 노동을 근절해야 한다. 현재 영유아교사는 출근부터 퇴근까지 대부분의 시간을 영유아와 밀착 대면하며 보낸다. 대면수업 시간과 근무시간이 동일한 구조는 교사를 전문가가 아닌 ‘사고 방지를 위한 감시자’ 정도로 취급하는 서비스 논리의 산물이다. 수업 준비, 발달 평가 기록, 행정 업무 등을 수행할 시간이 정규 노동시간 내에 확보되지 않으니 퇴근 후나 주말에 무상 노동을 강요받을 수밖에 없다. 일일 대면수업 시간을 제한하는 ‘수업시수’ 개념을 도입해 근무시간 내 연구시간을 보장해야 한다. 셋째, 상시 대체 인력인 ‘비담임 정교사’ 배치를 법정화해야 한다. 현재의 인력 기준은 학급당 교사 1인만을 최소 기준으로 둔다. 이 구조에서는 교사의 부재가 곧 학급 운영의 중단으로 이어진다. 교사는 아파도 쉴 수 없다는 심리적 압박을 받으며 법적 권리인 병가조차 포기하게 된다. 담임교사 외에 상시적인 업무를 수행할 수 있는 비담임 정교사 배치를 명시하여 교사의 건강권과 아이들의 안전권을 동시에 보호해야 한다. 넷째, 교사 인건비 국가 직접 지급 체계로 전환해야 한다. 정부는 바우처를 통한 간접 지원을 멈추고, 교사의 보수를 직접 책임지는 체계를 마련해야 한다. 재정 지원이 운영자의 재량이 아닌 교사의 가치 보전으로 직결될 때 공공성이 회복된다. 국가가 0~5세 교사의 보수를 직접 지급하는 체계는 기관 간 처우 격차를 해소하고 교육의 질을 상향 평준화하는 핵심 동력이 될 수 있다. 영유아교육은 그동안 우리 사회가 정당한 비용을 지불하지 않은 채 교사들의 선의에 의존해 온 사회적 재생산의 핵심 영역이다. 설립 주체가 민간이라는 이유로 공적 지원의 한계를 긋는 논리는 그곳을 이용하는 아이들의 평등한 발달권과 교사의 정당한 노동권을 방치하는 무책임한 처사다. 물론 국가의 재정 지원에는 그에 부합하는 체계적인 관리와 투명성이 전제되어야 한다. 정부는 인건비 직접 지급을 통해 기관의 경영 부담을 경감시키는 동시에, 공적 자금이 투명하게 운용되도록 지원하고 「노동법」 준수를 감독하는 실효성 있는 체계를 구축해야 한다. 영유아교육의 공공성과 교사 노동권 보장은 설립 주체의 성격이 아니라, 국가의 안정적인 지원과 책임 있는 행정의 결합으로 증명될 수 있다.
계획서의 구성 요소 계획서는 활용 목적에 따라 항목 구성이 달라지는데, 일반적으로 미션·비전·전략·계획이라는 4가지 구성 요소를 기본으로 한다. 계획서에서 4가지 요소를 미리 정리해 봄으로써 막연한 사업을 체계적으로 준비할 수 있고, 사업 추진 과정에서 발생할 수 있는 여러 위험 요인을 미리 검토하여 위험을 최소화하도록 관리할 수 있다. 조직이 구성원들의 마음을 모아서 어떤 일을 성취하려면 사명과 미션(mission)이 정리되어 있어야 한다. 그런데도 비전은 있는데 미션은 실종되는 이유는 두 개념을 정확히 이해하지 못하기 때문이다. 미션은 비전의 상위 개념이다. 미션 또는 사명은 ‘왜 이 조직이 존재하며 어떤 가치를 지니고 있는지’를 규정한다. 조직의 미션은 구성원들 자신의 자아실현과 사명을 조직의 성공과 매칭(matching)시키게 해 주고, 동기 부여와 몰입, 주인 의식 등을 갖게 해 주는 중요한 역할을 한다. 미션의 하위 목표로서 비전이 존재하며, 그 비전을 달성하기 위해 어디에 집중할 것인가가 전략이 된다. 그 전략을 실행하기 위해서 세우는 것이 계획이다. 4가지 구성 요소를 구분하기 위해 정리하면 다음과 같다. 기획의 두 축, 질문과 콘텐츠 남충식은 플래닝코드(planning code) 기획론에서 ‘기획이란 어떻게 문제를 잘 찾고(P-code, Problem), 어떻게 해결책을 잘 발상할 수 있을까(S-code, Solution)의 게임이다’라고 정의한 바 있다. 기존 생각 콘텐츠의 문제를 발견하고(P-code, Problem), 그 문제를 해결할 수 있는 해결책(S-code, Solution)을 고민해 가는 과정에서 새로운 생각 콘텐츠를 만들어 가는 것이 기획이다. 기획하는 사람은 항상 문제의 본질을 고민해야 한다. 기발한 아이디어는 무에서 유를 창조하는 것이 아니라 문제의 본질을 꿰뚫어 보고 나서 기존의 다양한 아이디어를 조합하고 연결하는 것이다(정재승). 기획의 2형식은 조합하고 연결하는 것이며. 생각이 많은 것은 ‘득’이지만, 정리가 안 되면 ‘독’이다. 기획은 결국 문제를 잘 찾고 해결책을 잘 발상하는 법이다(남충식). 기획안의 흐름은 ‘이런 문제가 있어서 이렇게 해결하고자 한다’로 흘러간다. 여기서 문제는 바라고 원하는 일이 있는데 기대하는 것과 차이가 생겼을 때의 문제를 말하고, 그 문제를 해결하는 활동이 ‘기획’이고, 그것을 정리한 문서가 ‘기획안’이다. 알찬 기획안은 생각의 틀이 정리된 것이다. 먼저 무엇인지(what)에 대한 내용을 상단에 기록하고, 그다음 어떤 문제가 있으며 누구에게 왜 필요한지(why)에 대한 생각이 정리되고, 마지막으로 어떻게 해결할지(how)에 대한 생각의 틀이 체계적으로 정리되어야 한다. [PART VIEW] 질문은 멈춰있던 두뇌를 활성화시킨다. 질문하고 생각을 정리하는 과정에서 전두엽이 활성화되고 아이디어를 발상할 수 있는 창의적인 상태가 유지된다. 질문은 창의성과 상상력의 원천이다. 질문으로 세상이 진보한다. 에디슨의 전구도, 아인슈타인의 상대성 이론도, 잡스의 아이폰도 위대한 질문으로 시작된 위대한 결과다. 도로시 리즈는 ‘응답반사’라는 개념으로 질문하면 원하는 답을 얻는다고 설명하고 있다. 질문은 다양한 각도에서 생각하게 해 준다. 질문을 바꾸어보는 것만으로도 익숙한 사고방식을 벗어나 새로운 관점에서 바라보고 생각할 수 있게 해 준다. 질문은 생각을 확장시켜 주고 정리해 준다. 엄청난 양의 정보와 생각을 정리할 수 있는 방법은 질문이다. 질문을 통해 생각을 명료화하고 반대로 구체화할 수 있게 된다. 기획안 작성에서 가장 중요한 문제는 ‘어떤 질문을 통해 어떤 콘텐츠를 연결시킬 것인가?’이다. 「문화산업진흥기본법」 제2조 3항에 따르면, 콘텐츠란 부호·문자·도형·색채·음성·음향·이미지 및 영상 등(이들의 복합체를 포함한다)의 자료 또는 정보를 말한다. 콘텐츠는 시간과 돈을 투자해서 볼만한 내용, 즉 상품 가치가 있는 내용물이다. 재미있거나, 정보성이 있거나 감동적인 내용, 고민하고 있는 문제를 해결할 수 있는 내용 등이 모두 콘텐츠이다. 콘텐츠라고 해서 모두 좋은 것은 아니다. 좋은 콘텐츠가 있고 부적절한 콘텐츠가 있을 수 있는데, 좋은 콘텐츠의 조건은 콘텐츠를 필요로 하는 사람들의 판단과 평가에 달려 있다. 일반적으로 좋은 콘텐츠의 조건은 다음과 같다. 첫째, 내용물에 상품가치가 있어야 한다. 정보성이 있으면서 삶에 도움이 되어야 한다. 문제를 해결할 수 있는 솔루션이 담긴 콘텐츠는 높은 평가를 받게 된다. 문제가 해결하기 어려우면 어려울수록 그 문제를 해결할 수 있는 솔루션이 담긴 콘텐츠는 더 귀하고 중요하게 평가된다. 둘째, 자기만족이 아니라 소비자를 생각하며 그들을 위한 기획이 되어 있어야 한다. 소비자 중심에서 듣고 싶은 말이 무엇인지, 필요한 것이 무엇인지 생각하며 창작해야 한다. 셋째, 소비자의 공감을 이끌어내야 한다. 누구나 고개를 끄덕일 수 있고 공통의 감정을 느낄 수 있는 포인트가 있어야 하는데, 그를 위해서는 소비자의 눈높이에 맞춰야 한다. 소비자를 이해하고 분석하며, 공감하려는 노력은 좋은 콘텐츠를 만드는 첫걸음이다. 기획안을 작성할 때 무엇보다도 결론부터 말하자. 그래야 명쾌하다고 느낀다. 풀어서 설명하자. 그래야 쉽게 이해된다. what, why, how 순서대로 말하자. 그래야 논리적으로 전달된다. 말을 많이 한다고 잘하는 게 아니다. 할 말을 정확히 하는 것이 잘하는 것이다. TIP 기획안의 외형과 내용 체크리스트 • 기획안의 외형 - 적당한 분량인가? - 차례만 보면 내용을 짐작할 수 있는가? - 제목에서 기획의 목적이 나타나는가? - 도표와 인포그래픽(infographic)의 배치가 적당한가? - 내용이 한눈에 들어오는 배치(layout)인가? • 기획안의 내용 - 기획의 배경·목적·문제를 정확하게 설명하였는가? - 과장된 표현이나 불필요한 수식어는 없는가? - 현재 상황을 설명하는 자료가 편향되지 않았는가? - 논리 전개 방식이 납득할 수 있는가? - 내용이 지나치게 자세한 부분 또는 부족한 부분은 없는가? - 올바른 용어를 사용하였는가? - 개조식으로 표현할 부분, 서술형으로 표현할 부분을 구분했는가? - 내용의 중복은 없는가? - 자료의 출처는 정확히 밝혔는가? - 도표에 설명을 넣지 않아도 이해할 수 있는가? - 자료와 설명 사이에 상이한 부분은 없는가? - 내용이 긴 경우 요약본을 준비했는가? 출처: 정경수(2019), 아이디어 기획서 최소 원칙, 큰그림 기획의 실제 _ 정책기획안 분석·적용 이번 호에는 서울특별시교육청의 2026 서울교육 주요업무 중 ‘창의와 상생의 미래역량 교육(미래를 위한 주도적 역량 신장)’ 지원 방안을 분석해 본다. 본 계획안은 미래를 위한 학생의 주도적 역량을 신장시키기 위해 수업평가 혁신, 문해력·수리력, AI·디지털 리터러시 진단 및 교육 강화, AI 인재 양성을 위한 AI·디지털 기반 교육 강화 등에 초점을 두어 세부 추진 계획을 담고 있다. 지원 방안은 미래의 차세대 주역인 모든 학생이 배움의 연결로 미래역량을 함양할 수 있도록 교육 여건을 조성하여, 학생들이 교과 안팎의 경험을 통해 배움을 스스로 확장해 나갈 수 있도록 추진하는 것을 목표로 삼고 있다. 아울러 학생들이 가진 잠재력을 한껏 펼치고, 서로를 존중하며 더 나은 미래를 함께 만들어가는 힘을 기르도록 학생들의 일상을 더욱 세심하고 풍요롭게 지원하기 위한 세부 추진 계획을 강조하고 있다. 정리된 자료에서 강조하는 핵심 개념과 단어·내용 중 밑줄로 표기한 단어에 친숙할 수 있도록 하여 유사 주제와 관련한 기획안을 작성할 때 충분히 활용하도록 해 보자. ● 미래를 위한 주도적 역량 신장 1. 수업·평가 혁신 내실화 •질문과 탐구로 생각하는 힘을 기르는 수업 - 서울형 탐구 기반 쓰기 수업·평가 모델 ‘(초등)생각을 키우는 교실, (중등)생각을 쓰는 교실’ 확대 운영 - 2022 개정 교육과정의 ‘깊이 있는 학습’을 지원하는 탐구 수업 설계 틀 및 평가기준 개발·운영 •배움과 성장을 지원하는 역량중심 학생 평가 - 성장·역량 중심의 평가 역량 강화를 위한 교육과정·평가지원센터* 구축·운영 * 교육과정·평가지원센터: 내신 평가 신뢰도 확보 및 교원 전문성 강화 지원으로 학생 평가 개선의 중추적 기능을 수행하고, 장기적 관점에서 성장·역량 중심의 교육과정-수업-평가 체제 혁신을 주도하는 센터 - 채움AI(AI 서·논술형 평가지원시스템) 개발 및 실천학교 확대 운영을 통한 서·논술형 평가 확대 지속 - 고등학교 성취평가 신뢰도 제고를 위한 모니터링 및 맞춤형 컨설팅 강화 * 한국형 바칼로레아(KB): 미래 역량 중심 교육과정, 탐구형 수업, 서·논술형 평가 체제, 협력적 학교 운영이 유기적으로 연결된 학교교육 체제 - 미래 역량 중심 교육과정·수업·평가를 실천하는 IB 학교(관심-후보-인증) 운영 - IB 교수·학습 교원 역량 강화를 위한 단계별 연수 운영, IB 교육전문가 양성 및 IB 이해 자료 개발 - 교육과정·평가지원센터와 연계한 학교 단위 수업·평가 개선을 통한 한국형 바칼로레아(KB) 구현 2. 문해력·수리력, AI·디지털 리터러시 진단 및 교육 강화 •문해력·수리력(S-PLAN), AI·디지털 리터러시 진단검사 시행 - 범교과적이며 도구적 기능을 갖는 기초소양으로서의 문해력·수리력 진단검사 실시 - 기초소양으로서 디지털 역량을 강화하기 위한 AI·디지털 리터러시 진단검사 시행 - 컴퓨터 기반 검사(CBT) 전면 시행 및 연속성 있는 학생 성장 이력 관리 •교육과정 연계 문해력·수리력, AI·디지털 리터러시 교육 강화 - 문해력·수리력 신장 방안 연구학교 운영 - 정규 수업시간, 학교자율시간, 방과후 학습지도 등에 활용 가능한 지도 자료 개발 - 문해력·수리력, AI·디지털 리터러시 증진을 위한 진단검사 결과 활용 방안 협의 및 학교 교육과정 설계·운영 반영 - 교육과정 연계 문해력·수리력 증진 프로그램 운영을 위한 학교 예산 지원(교당 250만 원, 120교) •문해력·수리력, AI·디지털 리터러시 역량 강화 및 체계적 지원 - 문해력·수리력, AI·디지털 리터러시 교육 전문성 신장을 위한 교원 연수, 워크숍, 포럼 및 연구활동 지원 - 문해력·수리력, AI·디지털 리터러시 교육 관련 학교급별 다양한 수업활동 사례 발굴 및 공유 - 학생역량 신장을 위한 기초소양협의체(교육청) 및 권역별 협의체(교사단·교장단) 운영 3. AI 인재 양성을 위한 AI·디지털 기반 교육 강화 •모두의 성장을 위한 AI 교육 강화 및 AI 인재* 양성 기반 조성 * AI 인재(상): 깊이 있는 학습을 바탕으로 인공지능의 원리를 이해하고, 창의성과 주도성을 발휘하여 기술을 활용하며, 인간 중심의 문제해결을 통해 건강한 미래 사회를 함께 만들어가는 학생 ☞ 핵심 5대 역량: ①주도적 학습 역량, ②수리·컴퓨팅 사고 역량, ③인공지능 이해 및 활용 역량, ④인공지능 윤리 역량, ⑤인간 중심 문제해결 역량 - AI·디지털 격차 예방을 위한 학생용·교사용 ‘AI·디지털 기초소양 자료’ 개발 - ‘AI·에듀테크 공교육 도입·활용 가이드라인’ 및 지원 자료 보급 - AI 역량 강화 프로그램 연구·개발·운영 거점기관인 ‘AI 교육센터’ 설립 추진 - AI 활용 문제해결력·컴퓨팅 사고력을 함양하는 AI 중점학교 운영(180교) •AI 윤리·디지털 시민성 교육 내실화 - 교육과정 연계 AI 윤리·디지털 시민성 교육 프로그램 개발 및 운영 - 학교 맞춤형 ‘찾아가는 디지털 시민성 교육’ 운영 - 보호자용 AI 윤리 교육자료 및 AI 활용 가이드라인 개발 •학교교육의 AI·디지털 전환 활성화 - 1인 1스마트기기(디벗)로 AI·디지털 기반 교수·학습·평가 혁신과 새로운 학교문화 조성 - 학교의 디지털 전환 및 디벗 관리 업무 경감을 위한 디지털튜터 배치 - 배움·관계·인식·도구 전환을 선도하는 AI·디지털 연구학교·선도학교 운영 - AI·데이터 기반 학교 운영 모델을 탐색·실증하는 서울미래학교 운영 ● 시사점 - 이해하기 쉬운 기획안이 좋은 기획안이다. 정확하고 논리적이며 구체적인 표현이 담긴 기획안은 읽기 편하고 내용도 쉽게 전달된다. 문장은 명료하고 간결해야 하며, 오타가 없어야 신뢰를 준다. 또한 주어와 술어가 분명하고 문장 간 모순이 없어야 논리성이 살아난다. 좋은 기획안은 추상적 표현보다 구체적인 사례와 실행 방법을 제시한다. - 기획안을 끝까지 읽고 싶어지게 하는 방법은 무엇일까? 기획안을 읽고 싶다는 마음을 원봉(원천 봉쇄)하거나, 차차 읽다 보니 읽고 싶은 마음이 점점 사라지는 기획안을 접한 때가 있을 것이다. 실망하는 기획안의 특징 중 하나는 구성과 흐름이 뒤죽박죽이라는 것이다. 이런 기획안은 읽는 이의 집중력을 떨어뜨린다. 반면 좋은 기획안은 독자의 시선과 사고 흐름을 자연스럽게 이끌며 설득력을 높인다. 기획안이 마치 물 흐르듯이 자연스럽게 이어지지 않고 불쑥불쑥 예상치도 못한 단어와 문장들로 구성되어 있다면 독자들은 기획안을 읽으면서도 무슨 내용인지 도통 알 수 없게 된다. - 기획안의 핵심은 명확한 의사 전달이다. 분명한 커뮤니케이션을 위해서는 간결한 문장과 정확한 단어 사용이 필요하다. 때로는 짧은 한 문장이 긴 설명보다 더 큰 힘을 가진다. 학생들의 자기주도적 역량 강화를 목표로 한다면, 먼저 교육의 현황과 문제점을 분석하고 개선 필요성을 분명히 해야 한다. 이후 문제의식에 기반해 구체적인 실행 방안을 체계적으로 정리하고, 정책 실행에 따른 기대 효과까지 제시해야 설득력 있는 기획안이 완성된다.
지난 호에서는 휴직제도에 대한 기초 내용과 직권휴직에 대하여 알아보았습니다. 교원은 직권휴직 외에도 본인의 신청에 의하여 할 수 있는 청원휴직을 활용할 수 있습니다. 이번 호에서는 교원의 청원휴직 종류 및 세부 내용에 대하여 살펴보겠습니다. 1 근거 •「교육공무원법」 제44조(휴직), 제45조(휴직기간 등) •「국가공무원법」 제73조(휴직의 효력) •「교육공무원임용령」 제19조(질병휴직), 제19조의2(육아휴직), 제19조의3(고용휴직), 제19조의4(가족돌봄휴직) •「교육공무원 인사관리규정」 제24조(휴직의 결정), 제25조(휴직기간 연장), 제26조(휴직자 실태파악) ※ 사립학교 교원의 휴직은 「사립학교법」 제59조, 「사립학교법 시행령」 제24조의9에 근거함. 2 청원휴직 1) 개념: 학위취득 목적의 유학, 재외국민교육기관 등에 임시 고용, 자녀 육아, 연구기관이나 교육기관에서 연수 등의 사유로 교원 본인이 휴직을 원하는 경우에 임용권자가 명할 수 있는 휴직 - 청원휴직에 대한 휴직의 허가 여부는 임용권자가 교원의 수급 등 인사 운영 상황, 학생의 학습권 보호, 안정적인 교육과정 운영, 소요 예산, 휴직 목적의 적합성 등을 종합적으로 고려하여 결정 2) 청원휴직 종별 개요 공무원수당 등에 관한 규정(약칭: 공무원수당규정) 제11조의3(육아휴직수당) ⑦ 제6항에도 불구하고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 공무원의 경우 육아휴직수당 및 육아기 근무시간 단축수당의 지급기간은 휴직일 또는 지정일부터 최초 18개월 이내로 하되, 각 수당의 지급기간을 합산하여 최대 18개월을 초과할 수 없다. 신설 2025. 1. 3. 1. 같은 자녀에 대하여 부모가 모두 육아휴직을 각각 3개월 이상 한 경우의 부 또는 모 2. 「한부모가족지원법」에 따른 모 또는 부 3. 인사혁신처장이 정하는 장애가 있는 자녀의 부 또는 모 [PART VIEW] 3) 유학휴직 가) 휴직사유: 학위취득을 목적으로 해외유학을 하거나 외국에서 1년 이상 연구 또는 연수를 하게 된 때 나) 휴직의 요건 (1) 유학 또는 연구·연수의 범위 - 학위취득을 목적으로 외국에서 유학하게 되는 경우 - 외국의 교육기관 및 연수기관에서 연수하게 되는 경우(자기비용에 의한 유학뿐만 아니라 외국기관의 경비 부담 초청, 국비유학 포함) - 외국대학 등 공인기관(정규교육기관)이 개설한 교육과정에서 어학연수 시 허용(사설어학원·개인교습기관 등을 통한 어학연수 과정은 제외) (2) 외국의 교육기관·연구기관, 연수기관의 정의 - 외국의 교육기관·연구기관: 유학하고자 하는 국가의 교육관계 법령 등에 의해 설립된 기관으로서 각종 학위과정을 설치·운영하거나(교육기관), 학문적 지식·이론을 연구하는 것을 목적으로 설립된 기관(연구기관)을 말함. - 외국의 연수기관: 유학하고자 하는 국가의 법령 등에 의하여 설립된 기관으로서 6월 이상의 교습과정에 따라 어학 및 기술(기능을 포함한다)을 연수 또는 훈련함을 목적으로 설립된 기관을 말함. 다) 휴직기간: 3년 이내(학위취득의 경우 3년의 범위 안에서 연장 가능) - 최초에 1년 또는 2년 간만 휴직을 하였다 하더라도 최초 3년의 기간은 모두 사용한 것으로 간주하고, 그 후 휴직연장은 횟수에 관계 없이 3년 이내에서 가능 라) 휴직횟수: 제한 없음 - 다만 유학휴직의 경우 휴직기간 중 봉급의 5할을 지급하고, 유학기간의 5할을 경력평정기간에 포함하는 점을 감안하여 신중하게 운영하여야 할 것임. 마) 기타 유의사항 - 휴직자가 당초 휴직 시에는 A 대학에서 ○○에 관한 석사학위 취득을 목적으로 휴직을 허가받은 후 임용권자의 허락 없이 대학을 옮기거나 △△에 관한 학위를 취득하는 등은 당초 휴직의 목적에 어긋나므로 휴직사유의 소멸로 간주, 지체 없이 복직시켜야 함. 다만 본인의 귀책사유가 아닌 부득이한 사유로 인해서 대학 또는 학위과정을 변경하여야 할 경우에는 임용권자에게 신고하고 허가를 받아야 함. - 당초 석사학위 취득을 목적으로 휴직을 하고, 유학 중 석사학위를 조기에 취득한 경우도 휴직사유의 소멸로 봄. 따라서 휴직기간이 남았다는 이유로 박사과정을 계속 이수할 수는 없음. - 유학휴직은 수업기간을 초과할 수 없고, 유학휴직의 준비기간은 연가를 활용해야 하며, 학위취득일을 끝나는 시점으로 보아 복직 날짜를 조정해야 함. - 외국대학 등 국외에서 발급된 유학휴직 관련 증빙서류 일체는 아포스티유 확인(또는 대한민국 대사관·영사관 확인) 후 번역 공증이 필요 4) 고용휴직 가) 휴직사유: 국제기구, 외국기관, 국내외의 대학·연구기관, 다른 국가기관, 재외교육기관 또는 대통령령으로 정하는 민간단체에 임시로 고용되는 경우 나) 휴직의 요건 (1) 고용의 의미: 당해 기관과 정식으로 근로계약을 체결하여 상시노동력을 제공하고, 이에 대하여 일정액의 임금(교통비 등의 명목으로 받는 돈은 임금으로 볼 수 없음)을 지급받아야 하므로 단순히 용역계약에 의한 과제연구나 시간제근무 등은 해당되지 않음. 따라서 임금을 받지 않고 학생을 교육하는 등의 근로를 제공하는 행위는 고용계약이 아니므로 휴직사유에 해당되지 않음. (2) 국제기구, 외국기관, 다른 국가기관, 재외교육기관의 정의 - 국제기구: 복수의 국가가 집합하여 구성하는 국제법상 독자적 지위를 가지는 조직체로서 국제연합 및 그 산하기관 등을 의미함. - 외국기관: 외국의 정부기관·공공단체 등은 포함되나 외국의 사기업체는 해당 안 됨. 외국의 정부기관이란 연방정부뿐만 아니라 주정부와 지방자치단체도 포함되며, 정부에서 직접 관리·보조하는 공공성 있는 연구소·공기업 등도 해당됨. - 다른 국가기관: 정부기관(소속기관 포함) 및 지방자치단체(공공단체 포함) - 재외교육기관: 「재외국민의 교육지원 등에 관한 법률」 제2조에서 규정하고 있는 교육기관으로 재외국민에게 학교교육 및 평생교육 등을 실시하기 위하여 외국에 설립된 한국학교·재외공관의 장에게 등록한 한글학교·교육부장관이 설치한 한국교육원이 해당됨. ※ 한국정부의 승인을 얻지 않고 외국정부의 승인만 얻은 ‘외국의 사립학교’는 「재외국민교육법」에서 규정한 ‘재외교육기관’에 해당하지 않음. 다) 휴직기간: 고용기간(법정휴직기간인 고용기간 동안 휴직할 수 있으며, 고용기간을 초과하여 휴직하거나 연장할 수 없음) 라) 휴직횟수: 제한 없음 마) 기타 유의사항 - 수업을 하기 위한 고용휴직 중 고용기관의 사정으로 주당 5시간 이하의 수업을 담당하였을 경우에는 동 기간은 교육경력 및 호봉승급기간에 산입하지 아니함. 또한 주당 수업시수가 5시간 이하로 6개월 이상 계속될 경우 또는 당초 계약과 달리 무보수가 6개월 이상 계속될 경우는 휴직사유가 소멸된 것으로 간주하여 복직하도록 함. 5) 육아휴직 가) 휴직사유: 남·여 교육공무원이 만 8세 이하 또는 초등학교 2학년 이하의 자녀를 양육하거나, 여성 교육공무원이 임신 또는 출산하게 된 경우 - 부부(교육)공무원의 경우 동일자녀에 대하여 동시 및 각각 순차적으로 휴직 가능 나) 휴직의 요건 (1) ‘만 8세 이하’ 자녀의 의미: 만 9세가 시작되기 전일까지의 자녀 (2) 만 8세가 속하는 학기 말까지 휴직이 가능하며, 연령과 관계없이 자녀가 초등학교 2학년 이하인 경우에는 초등학교 2학년 말까지 휴직이 가능함. ※ 만 9세의 초등학교 2학년 자녀와 만 8세의 초등학교 3학년 자녀 모두 휴직 가능 다) 휴직기간: 자녀 1명당 3년 이내(분할 가능) 라) 휴직횟수: 제한 없음 마) 기타 유의사항 - 2년 이상 육아휴직한 교원이 복직하고자 할 때에는 복직예정일 이전에 직무연수를 받아야 함. - 교육공무원으로 임용되기 전, 다른 법률을 적용받는 공무원 신분(예: 경찰공무원 등)으로 육아휴직 사용 이력이 있는 경우에는, 합산하여 자녀 1명에 대한 휴직기간이 3년 이상인 경우에는 「공무원임용령」 제57조의2에 따라 육아휴직을 제한 - 이혼이나 재혼 시에도 친권 및 양육권 조정관계 여부, 가족관계등록부 등 서류상 기재된 내용뿐만 아니라 실제 양육사실 및 실제 생계를 같이 하는 경우가 확인되는 경우 육아휴직 가능 6) 입양휴직 가) 휴직사유: 만 19세 미만의 아동을 입양하는 경우 - 부부 교육공무원인 경우 동시에 휴직 가능 나) 휴직기간: 자녀 1명당 6월 이내 다) 휴직횟수: 입양 아동 1명당 1회 라) 유의사항: 육아휴직 요건에 해당하는 아동을 입양한 경우에 육아휴직 가능 7) 불임·난임휴직 가) 휴직사유: 교육공무원이 불임·난임으로 인하여 장기간의 치료가 필요한 경우 나) 휴직의 요건: 「모자보건법」 제11조의3에 따른 난임시술 의료기관에서 발급하는 진단서 필요 다) 휴직기간: 1년 이내(부득이한 경우 1년 연장 가능) 라) 휴직횟수: 제한 없으나, 동일 사유로 1년(부득이한 경우 2년)을 초과할 수 없음. - 법정 휴직기간(총 2년)을 일부 사용하고 자녀를 출산(또는 유산·사산)한 교육공무원이 다시 불임·난임 휴직을 하고자 하는 경우에 신청이 가능하며, 휴직 사용 기간은 불임·난임의 원인·증상·치료 방법 등이 자녀 출산(또는 유산·사산) 후 새롭게 달라진 것으로 볼 수 없으므로 기존 불임·난임치료 목적의 연장으로 보아 잔여 휴직기간 안에서 사용이 가능 - 휴직기간(총 2년)이 만료된 후 복직하여 정상근무 중에 동일 사유로 휴직을 희망할 경우, 복직 후의 근무가 완전하고 정상적인 상태로서 상당기간 지속되었다면, 불임·난임의 정도, 요양기간, 요양 후 정상적인 근무수행 여부 등을 종합적으로 판단하여 새로운 불임·난임휴직의 부여가 가능함. 마) 기타 유의사항 - 불임·난임휴직 중인 교육공무원은 6개월마다 불임·난임시술 의료기관 등에서 발급하는 진료확인서 또는 통원확인서를 소속기관 장에게 제출하여야 함. - 불임·난임휴직 중 임신이 된 경우에는 육아휴직으로 변경하여야 함. 8) 국내연수휴직 가) 휴직사유: 교육부장관 또는 교육감이 지정하는 국내의 연구기관이나 교육기관 등에서 연수하게 된 경우 나) 휴직의 요건 (1) 교육기관 및 연구기관의 정의: 국내에 있는 교육기관에서 연수(학위취득 등)할 경우를 말하며, 연구기관이나 교육기관이라 함은 명칭에 관계없이 학술연구와 교육을 담당하는 모든 기관을 말함. 교육부장관이 지정하는 연구기관·교육기관 등 가. 「고등교육법」에 의하여 설치된 대학(교)·대학원·산업대학·교육대학·전문대학·기술대학과 전문대학 이상의 학력이 인정되는 각종학교 및 부설연구소. 단, 야간수업·계절수업·시간수업은 제외한다. 나. 한국학중앙연구원, 한국교육개발원 및 한국직업능력개발원 다. 한국과학기술원, 광주과학기술원, 대구경북과학기술원 라. 한국국제협력단(「한국국제협력단법」에 따라 해외봉사단으로 선발되는 경우에 한함) 마. 기타 교육부장관이 개별적으로 정하는 연구기관 또는 교육기관 - 한국지방행정연구원 - 서울특별시시정개발연구원 - 정보통신정책연구원 - 부산발전연구원 2) 대학원에서 교육과정을 수료한 후, 학위논문 작성을 위한 새로운 휴직은 불가 (3) 연구·교육기관에서의 박사 후 연수과정 수행 시 휴직 가능하나, 연구소나 대학원에서 연구원으로 활동하기 위한 사유는 불가 (4) 「한국국제협력단(KOICA)법」에 따라 해외봉사단으로 선발되는 경우 가능 다) 휴직기간: 3년 이내 라) 휴직횟수: 제한 없음 - 다만 동일한 목적으로 2회 이상 휴직을 하고자 할 때에는 교원수급사정, 연수의 효과, 연수 목적 달성 가능성 등을 종합적으로 고려하여 허가여부 결정 마) 기타 유의사항 - 법학전문대학원은 법조인 양성을 위해 설립된 교육기관으로서 전문직업분야 인력양성을 주된 목적으로 하므로, 현재 법학전문대학원 연수를 목적으로 한 휴직은 가능하지 않음. - 계절제나 야간수업의 경우 정상적인 근무를 하면서 병행이 가능하며, 휴직에 따른 정규교사 부재로 인한 수업결손 및 기간제교사 등의 고용에 따른 교육의 질 저하를 방지하기 위하여, 원칙적으로 야간대학원이나 계절제 대학원은 국내연수휴직을 허용하고 있지 않음. 9) 가족돌봄휴직 가) 휴직사유: 조부모·부모(배우자의 부모 포함)·배우자·자녀 또는 손자녀를 부양하거나 돌보기 위하여 필요한 경우 나) 휴직의 요건 (1) 가족돌봄휴직은 다음의 ①~③을 모두 충족하여야 함. ① 가족의 돌봄과 직무수행을 병행하기 곤란한 경우 ② 돌봄 대상이 되는 가족을 장소적·시간적으로 실제로 돌볼 수 있는 경우(통근 돌봄 시 이동시간 고려) ③ 질병·사고·노령·장애·육아 등의 사유로 조부모·외조부모·부모(배우자의 부모 포함)·배우자·자녀 또는 손자녀를 돌봐야 하는 경우 (2) 조부모를 돌보는 경우: 본인 외에는 조부모의 직계비속이 없는 경우. 다만 다른 직계비속이 있으나 질병·고령), 장애 또는 미성년 등의 사유로 본인이 돌볼 수밖에 없는 경우를 포함. (3) 손자녀를 돌보는 경우: 본인 외에는 손자녀의 직계존속 및 형제자매가 없는 경우. 다만 다른 직계존속 또는 형제자매가 있으나 질병·고령·장애 또는 미성년 등의 사유로 본인이 돌볼 수밖에 없는 경우를 포함. 다) 휴직기간: 1년 이내(재직기간 중 총 3년 이내) - 기존 가사휴직을 사용한 경우에는 합산하여 3년 이내 라) 휴직횟수: 제한 없음 마) 기타 유의사항 - 가족돌봄휴직기간이 1년을 초과하게 될 경우에는 1년 만료 시 복직과 동시에 새로운 가족돌봄휴직을 하여야 함. 10) 동반휴직 가) 휴직사유: 배우자가 외국에서 근무하게 되거나, 유학 등을 하게 된 경우 나) 휴직의 요건: 배우자가 국외근무를 하거나 학위취득 목적으로 해외유학 또는 외국에서 1년 이상 연구·연수를 하게 된 때에 동반하는 배우자인 교원 다) 휴직기간: 3년 이내(3년의 범위 내에서 연장 가능) - 총 휴직기간은 배우자의 국외근무, 해외유학·연구 또는 연수기간을 초과할 수 없음. - 최초 1년 또는 2년의 휴직을 한 경우에도 최초 3년의 기간을 모두 사용한 것으로 간주하며, 그 후 휴직연장은 3년을 초과하지 않는 범위에서 가능 라) 휴직횟수: 제한 없음 마) 기타 유의사항 - 2년 이상 동반휴직한 교원이 복직하고자 할 때에는 복직예정일 이전에 직무연수를 받아야 함. - 동반휴직의 사유가 달라진 경우(근무기관 및 파견지 변경 등), 동반휴직 중 전쟁 등 불가항력적인 사유로 예정된 휴직기간을 채우지 못하였던 경우에는 이전의 동반휴직과 별개로 ‘새로운 동반휴직’ 신청이 가능하나, 임용권자가 자체 심사기준을 마련하여 휴직 승인여부를 결정할 수 있음. 11) 자율연수휴직 가) 휴직사유: 교원이 자기개발을 위하여 학습·연구 등이 필요하거나, 수업 및 생활지도 등을 위해 신체적·정신적 회복이 필요할 때 나) 휴직의 요건: 「공무원연금법」 제25조에 따른 재직기간 10년 이상인 교원 다) 휴직기간: 1년 이내 라) 휴직횟수: 교원으로 재직하는 기간 중 1회 - 법정휴직기간인 1년의 범위 내에서 휴직기간을 단절 없이 연장한 경우에도 1회로 봄.
정책 기획형 심층면접은 교육전문직원이 실제 업무에서 수행해야 할 정책 판단 능력과 기획 역량을 평가하는 면접으로, 주어진 교육자료나 현장 문제를 바탕으로 무엇이 문제인지 분석하고, 어떤 정책이 필요한지 정리하며, 그 정책을 어떻게 실행할 것인지 구체적으로 발표하는 방식으로 이루어집니다. 정책 기획형 면접의 의미 교육전문직원에게 정책 기획은 단순히 문서를 작성하는 일이 아니다. 교육 현장의 문제를 정확히 진단하고, 교육청의 정책 방향을 학교가 실행할 수 있는 과제로 바꾸며, 필요한 인력과 예산, 장학 지원체계를 연결하는 전문적 실천 과정이다. 최근 교육전문직 심층면접에서는 응시자에게 여러 개의 정책 자료를 제시한 뒤, 그중 일부를 선택해교육적 의미를 요약하고, 하나의 정책으로 기획하게 하는 방식이 자주 활용된다. 단순히 많이 아는지를 묻는 것이 아니라, 주어진 자료를 어떻게 읽고, 무엇을 핵심 의제로 설정하며, 이를 어떤 정책 구조로 설계하는지를 평가하는 것이다. 예를 들어 평가 패러다임 전환, 미래장학 READ-LEAD, AI 활용 수업·평가, 지역 연계, 증거 기반 정책평가, 국제 연대와 같은 자료가 제시될 수 있다. 이때 응시자는 각각의 자료를 따로 설명하는 데 그쳐서는 안 된다. 자료 사이의 공통 흐름을 찾아 하나의 정책 의제로 묶어 내야 한다. 이것이 정책 기획형 면접의 핵심이다. 정책 기획형 면접에서 중요한 것은 세 가지이다. 첫째, 자료를 읽고 핵심 의제를 설정하는 능력이다. 둘째, 정책 요약서를 구조적으로 작성하는 능력이다. 셋째, 작성한 내용을 제한된 시간 안에 설득력 있게 발표하고 질의응답으로 확장하는 능력이다. 면접위원이 실제로 보는 요소 정책 기획형 면접에서 면접위원은 대체로 네 가지를 중점적으로 본다. [PART VIEW] 첫째, 자료 해석 능력이다. 제시문에 담긴 핵심 정책 흐름을 정확히 읽어야 한다. 평가가 서열화 중심에서 성장 지원 중심으로 바뀌고 있다는 점, 장학이 지시와 점검에서 진단과 지원 중심으로 이동하고 있다는 점, AI 활용이 수업혁신뿐 아니라 교사업무 경감과도 연결된다는 점을 파악해야 한다. 둘째, 의제 설정 능력이다. 주어진 자료를 모두 나열하는 것이 아니라, 서로 연결되는 자료를 골라 하나의 정책 주제로 압축해야 한다. 예를 들어 평가 패러다임 전환, READ-LEAD 장학, AI 활용 수업·평가를 연결하면 ‘AI 기반 성장 지원 연계 학교 자율 개선 지원 계획’과 같은 정책 의제를 설정할 수 있다. 셋째, 실행 구조 설계 능력이다. 정책은 좋은 말로 끝나서는 안 된다. 누가, 무엇을, 언제, 어떻게 추진할 것인지가 보여야 한다. 특히 교육전문직 면접에서는 교육청·교육지원청·학교·교사·지역기관의 역할을 분명히 구분하는 것이 중요하다. 넷째, 발표와 질의응답 역량이다. 정책요약서를 잘 작성했더라도 발표가 장황하거나 질문에 방어적으로 대응하면 좋은 평가를 받기 어렵다. 발표는 구조적으로, 질의응답은 공감적으로, 의견 융합은 발전적으로 이루어져야 한다. 실전 문항의 구조 정책 기획형 심층면접은 보통 다음과 같은 방식으로 진행될 수 있다. 1) 문항 예시 제시된 6개의 정책 자료 가운데 3가지를 선택하여 교육적 의미를 요약하고, 이를 바탕으로 하나의 정책을 기획하시오. 구상지(B4 or A3 도화지)에 정책 기획 요약서를 작성한 뒤, 3분 동안 발표하시오. ※ 10분 구상 3분씩 서서 발표(프리젠테이션) ※ 처음에 2번부터 순서대로 발표함. 그 자리에서 서서 발표 후 앉음. 2) 자료 예시 ● 평가 패러다임 전환 평가는 서열화 중심에서 성장 지원 중심으로 전환되는 흐름이다. 결과뿐 아니라 과정·피드백·성장을 중시하며, 학교도 외부 통제형 점검보다 자율 개선형 평가가 강조된다. 다만 기록 부담과 공정성 논란이 함께 발생할 수 있어 제도와 지원이 필요하다. ● 미래장학 READ - LEAD 장학은 지시·점검 중심에서 학교 맥락을 읽고 지속적으로 돕는 방식으로 바뀐다. 학교의 진단과 실행을 지원하며, 온라인 소통과 현장 동행이 결합된다. 효과를 위해 신뢰 확보와 지원청 전문성, 현장 맞춤 도구가 중요하다. ● AI 활용 수업·평가와 교사업무 개선 AI는 수업의 개인화와 피드백을 돕고, 평가에서도 성장 근거를 강화할 수 있다. 동시에 수업 준비·평가 업무를 줄여 교사가 학생 지도에 집중하도록 지원하는 방향이 필요하다. 공정성·저작권·개인정보 문제와 업무 증가를 막는 기준이 요구된다. ● 지역 연계(체육활동 등) 학교 밖 자원을 활용해 교육 기회를 넓히는 방향이 강화된다. 체육활동은 지역 시설·인력·프로그램과 연계할 때 참여 기회와 질이 높아지고 학교 부담도 줄 수 있다. 지역 여건 차이로 격차가 커지지 않도록 매칭과 취약지역 지원이 필요하다. ● 증거 기반 정책평가 정책은 시행 여부보다 성과와 개선이 중요해지며, 지표를 활용한 평가가 강조된다. 자율과제 실행 후 역량 지수 등으로 변화와 성과를 점검해 자율 개선을 지원한다. 지표 맞추기나 맥락 배제 위험을 줄이기 위해 질적 근거와 과정 평가가 함께 필요하다. ● 국제 연대(유네스코) 글로벌 역량 강화를 위해 세계시민·지속가능·평화·인권과 연계한 국제교류가 강조된다. 교육과정과 연결될 때 학습 효과가 커진다. 참여 기회가 일부 학교에 편중되지 않도록 접근성과 지원 체계를 갖춰야 한다. 자료는 평가 패러다임 전환, 미래장학 READ-LEAD, AI 활용 수업·평가와 교사업무 개선, 지역 연계, 증거 기반 정책평가, 국제 연대 등으로 구성될 수 있다. 3) 문항 분석 이 문항의 핵심은 자료를 많이 언급하는 데 있지 않다. 중요한 것은 선택한 자료들이 하나의 정책 방향으로 자연스럽게 연결되는가이다. 평가 패러다임 전환은 왜 필요한가, READ-LEAD 장학은 어떤 지원 방식인가, AI 활용은 교사의 업무와 학생의 성장에 어떤 도움을 줄 수 있는가를 연결해야 한다. 따라서 응시자는 세 가지 질문을 먼저 떠올릴 필요가 있다. 이 세 질문에 답하면 정책 의제는 자연스럽게 만들어진다. 첫째, 이 자료들이 공통으로 말하는 변화는 무엇인가. 둘째, 이 변화를 학교 현장에서는 어떤 어려움으로 경험하고 있는가. 셋째, 교육지원청은 이 어려움을 어떤 정책으로 지원할 수 있는가. 정책요약서 작성의 기본 틀 정책요약서는 복잡하게 쓰기보다 간결하고 구조적으로 써야 한다. 일반적으로 추진 배경, 추진 목적, 추진 과제, 기대 효과의 네 단계가 가장 안정적이다. 예를 들면 다음과 같다. 1) 정책요약서 예시 ● 제목: 2026 AI 기반 성장 지원 연계 학교 자율 개선 지원 계획 Ⅰ. 추진 배경 •과정·피드백·성장 중심으로 자율 개선을 지원하는 평가 체계가 요구됨. •장학이 학교 맥락을 읽고 지속 지원하는 READ·LEAD 방식으로 변화하고 있음. •AI 활용으로 교사업무 경감, 공정성·개인정보 보호를 포함한 종합 정책 필요성이 증대됨. Ⅱ. 추진 목적 •학생의 학습 성장과 변화를 지원하는 평가·장학 연계 체계를 구축함. •학교의 자율 개선 역량을 강화하고 수업·학생 지도에 집중할 수 있는 환경을 조성함. Ⅲ. 추진 과제 및 세부 계획 1. AI 기반 성장지원 평가 체계 구축 - 학습 과정·피드백 중심 성장 기록 모델을 개발·보급함. - AI 활용 수업·평가 사례와 루브릭을 제공하여 현장 적용을 지원함. - 결과 중심이 아닌 수업 개선·학습 지원 목적의 활용 원칙을 확립함. 2. 미래장학 READ·LEAD 연계 운영 - 성장 데이터 기반 학교 진단 체계를 마련함(READ). - 온라인 상시 소통과 찾아가는 장학을 결합한 맞춤형 지원을 운영함(LEAD). - 컨설팅·코칭 중심 장학으로 학교 자율 개선 실행을 지원함. 3. 교사업무 경감 및 안전한 AI 활용 기반 마련 - 공정성·개인정보·저작권 기준을 포함한 AI 활용 가이드라인을 제시함. - 평가 기록·분석 자동화 도구를 도입하여 행정 부담을 완화함. - 체크리스트·매뉴얼 제공으로 현장 적용을 지원함. Ⅳ. 기대 효과(3개) •학생: 결과가 아닌 성장 과정이 존중되는 맞춤형 학습 경험이 확산됨. •교사: 평가·기록 부담이 완화되어 수업과 학생 지도에 집중할 수 있음. •학교: 외부 점검 중심에서 자율 개선 중심의 학교문화로 전환됨. 2) 작성 시 유의점 이와 같은 요약서는 완성된 기획안이 아니라 발표를 위한 압축 자료이다. 따라서 문장은 길게 쓰지 말고, 핵심어 중심으로 정리해야 한다. 구상지에 작성할 때도 ‘배경-목적-과제-효과’의 흐름이 한눈에 보이도록 구성하는 것이 좋다. 3분 발표의 구성 원리 정책요약서 발표는 작성한 내용을 읽는 시간이 아니다. 정책의 필요성과 실행 가능성을 면접위원에게 설득하는 시간이다. 따라서 발표는 두괄식으로 시작해야 한다. 예를 들어 이렇게 시작할 수 있다. “저는 ‘2026 AI 기반 성장 지원 연계 학교 자율 개선 지원 계획’에 대해 말씀드리겠습니다. 이 정책은 평가 패러다임 전환, 미래장학 READ-LEAD, AI 활용 수업·평가를 연계하여 학교가 스스로 개선할 수 있도록 지원하는 데 목적이 있습니다.” 이렇게 시작하면 정책명, 선택 자료, 정책 목적이 한 번에 드러난다. 이후에는 배경, 목적, 추진 과제, 기대 효과의 순서로 발표하면 된다. 3분 발표에서 유의할 점은 세 가지이다. 첫째, 배경은 길게 설명하지 않는다. 평가가 성장 지원 중심으로 바뀌고 있고, 장학이 학교 맥락을 읽는 방향으로 전환되고 있으며, AI 활용이 업무 경감과 수업 혁신을 동시에 요구하고 있다는 정도로 압축한다. 둘째, 추진 과제는 반드시 번호를 붙여 말한다. “첫째, AI 기반 성장 지원 평가 체계를 구축하겠습니다. 둘째, 미래장학 READ-LEAD를 연계 운영하겠습니다. 셋째, 교사업무 경감과 안전한 AI 활용 기반을 마련하겠습니다”와 같이 말하면 듣는 사람이 구조를 쉽게 따라올 수 있다. 셋째, 기대 효과는 학생, 교사, 학교의 관점으로 나누어 말한다. 정책의 수혜자가 누구인지 분명해야 정책의 설득력이 높아진다. 3분 발표 예시 저는 ‘2026 AI 기반 성장 지원 연계 학교 자율 개선 지원 계획’에 대해 말씀드리겠습니다. 이 정책은 평가 패러다임 전환, 미래장학 READ-LEAD, AI 활용 수업·평가를 연계하여 학교가 스스로 교육활동을 개선할 수 있도록 지원하는 데 목적이 있습니다. 먼저 추진 배경입니다. 현재 학교 평가는 결과와 서열 중심에서 벗어나 학생의 과정·피드백·성장을 지원하는 방향으로 전환되고 있습니다. 이에 따라 학교가 외부 점검에 대응하는 수준을 넘어, 스스로 교육활동을 진단하고 개선할 수 있는 체계가 필요합니다. 또한 장학 역시 지시와 점검 중심에서 벗어나 학교의 맥락을 읽고 지속적으로 동행하는 READ-LEAD 방식으로 변화하고 있습니다. 여기에 AI 활용이 확대되면서 수업과 평가 혁신의 가능성이 커지는 동시에, 교사업무 경감과 공정성, 개인정보 보호를 함께 고려한 종합적 지원이 요구되고 있습니다. 이러한 배경에서 정책 목적은 두 가지입니다. 첫째, 학생의 학습 성장과 변화를 지원하는 평가·장학 연계 체계를 구축하는 것입니다. 둘째, 학교의 자율 개선 역량을 강화하여 교사가 수업과 학생 지도에 집중할 수 있는 환경을 조성하는 것입니다. 이를 위해 세 가지 추진 과제를 설정하였습니다. 첫째, AI 기반 성장 지원 평가 체계를 구축하겠습니다. 학습 결과만 기록하는 것이 아니라 과정과 피드백 중심의 성장 기록 모델을 개발·보급하고, AI 활용 수업·평가 사례와 공통 루브릭을 제공하겠습니다. 이를 통해 평가는 점수 산출 도구가 아니라 수업 개선과 학습 지원을 위한 도구로 활용되도록 하겠습니다. 둘째, 미래장학 READ-LEAD를 연계 운영하겠습니다. READ 단계에서는 성장 데이터를 기반으로 학교의 강점과 보완점을 진단하고, LEAD 단계에서는 온라인 상시 소통과 찾아가는 장학을 결합하여 학교 맞춤형 지원을 제공하겠습니다. 특히 컨설팅과 코칭 중심 장학을 통해 학교가 스스로 개선 과제를 실행할 수 있도록 돕겠습니다. 셋째, 교사업무 경감과 안전한 AI 활용 기반을 마련하겠습니다. 공정성·개인정보·저작권 기준을 포함한 AI 활용 가이드라인을 제시하고, 평가 기록과 분석을 자동화하는 도구를 도입하여 교사의 행정 부담을 줄이겠습니다. 또한 체크리스트와 매뉴얼을 제공하여 학교가 판단 부담 없이 안정적으로 적용할 수 있도록 지원하겠습니다. 이 정책을 통해 학생은 결과가 아닌 성장 과정이 존중되는 맞춤형 학습 경험을 하게 될 것입니다. 교사는 평가와 기록 부담에서 벗어나 수업과 학생 지도에 집중할 수 있을 것입니다. 학교는 외부 점검 중심의 문화에서 벗어나 자율 개선 중심의 학교문화로 전환될 것입니다.0
Ⅰ. 들어가며 각 시·도교육청 교육전문직 정책논술 문제 중 2025년 인천시교육청 교육전문직 초·중등 공통 정책논술 문제를 분석해 정책논술 작성의 실제를 살펴보고자 한다. 이 문제도 2027 하이패스 교육전문직 기출 문제집에 실린 복기 문제를 바탕으로 출제 의도, 논술 전체 구조를 분석하여 예시 문장과 예시 논술을 제시해 본다. Ⅱ. 문제 제시문을 고려하여 학교 현장 지원을 위한 교육지원청의 지원 방향을 논술하시오. • 학교 현장과 밀접하게 관련된 업무에 대한 교육지원청의 역할이 대폭 확대되고 있다. • 지역 현안과 연계한 사업 발굴과 정책 지원으로 교육지원청의 역할이 중요하다. • 신도시 지역 교육 수요 급증 등 현장 수요와 지역별 여건에 대응하는 유연하고 자율적인 조직 운영이 필요하다. ‘교육부:교육지원청 학교 현장 지원 강화를 위한 제도 개선 계획’ Ⅲ. 출제 의도 다음 논술 문제의 출제 의도를 채점 기준과 문항 구조에 맞춰 체계적으로 분석하면 다음과 같다. 1. 출제 의도의 핵심 방향 이 문항은 단순한 ‘지원 방안 나열’이 아니라, 교육지원청의 역할 재정립과 현장 맞춤형 정책 설계 역량을 평가하려는 문제이다. 즉 수험자가 교육지원청의 기능 변화 흐름을 이해하고, 학교 현장의 실제 요구를 분석하며 이를 연결하는 실행 가능한 지원 전략을 제시할 수 있는지를 묻고 있다. 2. 평가하고자 하는 핵심 역량(출제자의 숨은 의도) ● 정책 이해 및 재구성 능력 제시문은 다음 정책 흐름을 암시한다. 교육지원청 기능 확대 (행정 → 현장 지원 중심), 지역 기반 정책 필요성 증가, 학교별·지역별 격차 대응 요구이다. 따라서 수험자는 단순 요약이 아니라 ‘왜 역할이 확대되는가?’, ‘무엇이 문제인가?’를 재구성해야 한다. ● 현장 문제 분석 능력 출제자는 다음을 묻고 있다. 학교 현장의 실제 어려움은 무엇인가?, 신도시 과밀, 지역 간 교육격차, 학교 업무 과중, 정책-현장 괴리, 즉 ‘현장성 없는 답안’을 걸러내기 위한 장치이다. ● 교육지원청의 역할 재정립 능력 이 부분이 핵심 포인트이다. 출제자는 단순한 지원이 아니라, 교육지원청의 정체성 변화를 요구한다. 즉 기존의 행정 전달 기관에서 학교 지원 플랫폼, 현장 문제 해결 허브, 지역 연계 조정자의 변화를 요구하는 것으로 이 전환을 명확히 드러내야 한다. ● 정책 실행력 및 장학 설계 능력 단순 아이디어가 아니라 실행 가능한 구조 설계를 요구한다. 예를 들어 사전 협의·현장 지원·사후 환류 체계, 지역 맞춤형 사업 발굴, 학교 요청 기반 장학, 조직 유연화에 대해 ‘누가, 언제, 어떻게’까지 제시해야 고득점할 수 있다. [PART VIEW] 3. 문항의 구조적 출제 의도(출제자의 설계 논리) 이 문제는 다음 3단 구조를 요구한다. ① 문제 인식(왜 바뀌어야 하는가)은 역할 확대 배경, 현장 요구 증가, 지역 격차 문제이다. ② 방향 설정(어떻게 바뀌어야 하는가)은 현장 중심 지원, 지역 맞춤 정책, 자율적 조직 운영이다. ③ 실행 전략(구체적으로 무엇을 할 것인가)은 장학 시스템 개선, 조직 운영 혁신, 지역 연계 강화이다. 즉 ‘문제 → 방향 → 실행’의 정책 논술 기본 구조를 평가하는 것이다. 4. 고득점 답안 유도를 위한 숨은 장치 그리하여 다음 요소를 반드시 써야 한다. 가. 현장 밀착성 → 학교 지원 구체 사례 요구 나. 지역성 → 지역 여건 반영 (신도시, 농산어촌 등) 다. 조직 혁신 → 교육지원청 내부 구조 변화 제시 라. 유연성·자율성 → 획일적 정책 비판 + 맞춤형 대응 강조 5. 핵심 포인트 이 문제에서는 교육지원청 기능 변화에 대한 이해, 학교 현장 문제의 구체성, 지역 맞춤형 정책 설계 여부, 실행 가능한 장학·지원 구조 제시, 교육전문직 관점(조정자·지원자·설계자 역할)이 핵심 포인트이다. 즉 교육지원청을 ‘행정기관’이 아닌 ‘학교 지원 플랫폼’으로 전환할 수 있는 정책 설계 역량을 평가하는 문제이다. Ⅳ. 논술 전체 구조 1. 서론(기–승–전–결 구조) 서론은 기-승-전-결의 구조로 [기]에는 교육 환경 변화, [승] 정책적 노력(교육지원청 역할 확대), [전] 한계(현장 괴리), [결] 본론 예고로 기술한다. 이때 ‘현장 지원 강화’, ‘지역 맞춤 정책’, ‘교육지원청 역할 확대’, ‘정책-현장 괴리’의 핵심 키워드를 사용함이 바람직하다. 2. 본론(핵심 3단 구조) ● [문제 분석] _ 현장 문제 및 당면 과제 문제 분석의 현장 문제 및 당면 과제 ‘본론❶’의 구조는 ‘현장 수요 증가’, ‘지역 격차’, ‘학교 부담 증가’이다. 또한 이에 필요한 키워드는 ‘신도시 과밀’, ‘지역 간 교육격차’, ‘학교 업무 과중’, ‘정책-현장 괴리’이다. ● [지원 방향] _ 교육지원청 역할 재정립 지원 방향인 교육지원청 역할 재정립의 ‘본론❷’는 ‘기능 전환’, ‘역할 확대’, ‘방향 제시’의 구조로 기술한다. ‘현장 지원 플랫폼’, ‘지역 맞춤 정책’, ‘학교 요청 기반 지원’, ‘협력적 거버넌스’의 키워드로 기술한다. ● [실행 전략] _ 장학 및 지원 체제 설계 실행 전략인 장학 및 지원 체제 설계인 ‘본론❸’은 ‘구조 + 단계 + 실행’을 포함하며 ‘장학 체계’, ‘조직 혁신’, ‘지역 연계’의 구조로 기술한다. ‘장학 체계’에서는 ‘사전 협의-현장 지원-사후 환류’, ‘학교 요청 기반 장학’, ‘맞춤형 컨설팅’의 핵심 키워드를, ‘조직 혁신’에서는 ‘유연 조직’, ‘전담팀 구성’, ‘데이터 기반 지원’을, ‘지역 연계’에서는 ‘지역 교육공동체’, ‘지자체 협력’, ‘자원 연계’ 핵심 키워드를 사용하여 기술한다. 3. 결론(4문장 기–승–전–결 구조) 결론은 ‘핵심 메시지’, ‘의미 확장’, ‘실천 의지’, ‘미래 방향’의 구조로 기술한다. 이때 ‘현장 중심 교육’, ‘협력적 지원’, ‘교육전문직 역할’, ‘지속 가능한 교육’의 키워드를 포함하여 기술한다. Ⅴ. 최종 핵심 전략 이 키워드만 정확히 쓰면 고득점 구조 완성되는데 문제 분석에서는 ‘지역 격차’, ‘신도시 과밀’, ‘업무 과중’, ‘정책 괴리’를, 방향에서는 ‘현장 지원 플랫폼’, ‘학교 요청 기반’, ‘지역 맞춤 정책’, ‘협력 거버넌스’를, 전략에서는 ‘사전-현장-사후 장학’, ‘유연 조직/전담팀’, ‘지역 연계를, 결론에서는 ‘현장 중심’, ‘지속 가능’, ‘협력 교육’을 사용한다. 최종 핵심 전략은 문제 → 역할 재정의 → 실행 구조로 기술하는 것이 좋다. Ⅵ. 예시 문장 위의 분석을 바탕으로 부분별 예시 문장을 제시하면 다음과 같다, 1. 서론 예시 교육은 학생의 삶과 맞닿아 실천될 때 그 가치가 완성된다. 최근 신도시 개발과 학령인구 이동, 디지털 전환 등으로 학교 현장의 교육 수요는 더욱 다양해지고 있다. 이에 교육부는 교육지원청의 학교 현장 지원 기능을 강화하는 제도 개선을 추진하고 있다. 그러나 여전히 정책과 현장 간 괴리, 지역 간 교육격차, 학교의 업무 과중 문제가 지속되고 있다. 이에 본 논술에서는 학교 현장 지원을 위한 교육지원청의 역할을 재정립하고, 효과적인 지원 방향과 실행 전략을 살펴보고자 한다. 2. 본론❶ 예시 첫째, 학교 현장은 지역별 여건 차이로 인해 다양한 교육 수요에 직면하고 있다. 특히 신도시 지역은 학생 수 급증으로 과밀학급 문제가 심화되는 반면, 일부 지역은 교육 인프라 부족으로 학습기회 격차가 발생하고 있다. 둘째, 학교는 다양한 정책 사업 수행으로 인해 업무 부담이 가중되고 있으며, 이는 수업과 학생 지도에 집중하기 어려운 구조를 초래하고 있다. 셋째, 교육청 중심의 획일적 정책은 학교 현장의 특수성을 충분히 반영하지 못하여 정책-현장 간 괴리를 발생시키고 있다. 3. 본론❷ 예시 이러한 문제를 해결하기 위해 교육지원청은 기존의 행정 전달 중심 기관에서 벗어나 ‘학교 현장 지원 플랫폼’으로 기능을 전환해야 한다. 첫째, 학교의 요구를 반영한 맞춤형 지원 체계를 구축하여 현장 중심 정책을 실현해야 한다. 둘째, 지역 특성을 고려한 교육사업을 발굴하고, 학교·지자체·지역사회와 협력하는 거버넌스를 강화해야 한다. 셋째, 학교 자율성을 존중하면서도 필요한 지원을 적시에 제공하는 유연한 조직 운영이 필요하다. 4. 본론❸ 예시 이를 위한 실행 전략은 다음과 같다. 첫째, 사전 협의-현장 지원-사후 환류로 이어지는 장학 체계를 구축하여 학교의 요구를 반영한 맞춤형 지원을 강화해야 한다. 이를 통해 단위학교의 문제를 사전에 진단하고 지속적으로 개선할 수 있다. 둘째, 교육지원청 조직을 유연하게 운영하고, 지역별 특성을 반영한 전담 지원팀을 구성하여 신속하고 효과적인 현장 지원이 이루어지도록 해야 한다. 셋째, 지역사회 및 지자체와 협력하여 교육 자원을 연계하고, 지역 기반 교육공동체를 활성화함으로써 학교교육의 질을 높여야 한다. 5. 결론 예시 교육지원청은 학교를 지원하는 가장 가까운 교육행정 기관으로서 그 역할이 더욱 중요해지고 있다. 현장 중심의 맞춤형 지원은 학교교육의 질을 높이는 핵심 요소이다. 교육전문직은 학교와 지역을 연결하는 조정자로서 실질적인 변화를 이끌어야 한다. 이를 통해 교육지원청은 지역과 함께 성장하는 지속 가능한 교육 지원 체제로 나아갈 수 있을 것이다. Ⅶ. 예시 논술 이런 구조를 반영한 논술 예시를 완성하여 다음과 같이 제시한다. ● 제목: 학교 현장 지원 강화를 위한 교육지원청의 역할 재정립과 실행 전략 교육은 학생의 삶과 직결되는 현장 속에서 실현될 때 그 본질적 가치를 발휘한다. 최근 신도시 개발과 학령인구 이동, 디지털 전환 등으로 학교 현장의 교육 수요는 더욱 다양화·복합화되고 있다. 이에 교육부는 교육지원청의 학교 현장 지원 기능을 강화하는 제도 개선을 추진하고 있다. 그러나 여전히 정책과 현장 간 괴리, 지역 간 교육격차, 학교의 업무 과중 문제가 지속되고 있어 실질적인 지원 체제 구축이 요구된다. 이에 본 논술에서는 학교 현 장 지원을 위한 교육지원청의 역할을 재정립하고, 효과적인 지원 방향과 실행 전략을 살펴보고자 한다. 먼저 학교 현장이 직면한 문제와 당면 과제를 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 지역별 교육 여건 차이에 따른 격차가 심화되고 있다. 신도시 지역은 학생 수 급증으로 과밀학급 문제가 발생하는 반면, 일부 지역은 교육 인프라 부족으로 학습 기회의 불균형이 나타난다. 둘째, 학교는 다양한 정책 사업 수행과 행정 업무 증가로 인해 교사의 업무 부담이 가중되고 있으며, 이는 수업과 생활지도에 집중하기 어려운 구조를 초래하고 있다. 셋째, 교육청 중심의 획일적 정책 추진은 학교 현장의 특수성과 요구를 충분히 반영하지 못해 정책-현장 간 괴리를 발생시키고 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해 교육지원청은 기존의 행정 전달 중심 기관에서 벗어나 ‘학교 현장 지원 플랫폼’으로 기능을 전환해야 한다. 첫째, 학교 요청 기반의 맞춤형 지원 체계를 구축하여 현장 중심 정책을 실현해야 한다. 이를 통해 단위학교의 다양한 요구를 반영하고 교육의 실효성을 높일 수 있다. 둘째, 지역 특성을 고려한 교육사업을 발굴하고, 학교·지자체·지역사회가 협력하는 거버넌스를 강화해야 한다. 이는 지역 교육공동체를 기반으로 교육격차를 완화하는 데 기여할 것이다. 셋째, 학교 자율성을 존중하면서도 필요한 지원을 적시에 제공하는 유연하고 자율적인 조직 운영이 필요하다. 이를 위한 구체적인 실행 전략은 다음과 같다. 첫째, 사전 협의-현장 지원-사후 환류로 이어지는 장학 체계를 구축하여 학교의 요구를 반영한 맞춤형 지원을 강화해야 한다. 사전 협의를 통해 학교의 현안을 진단하고, 현장 지원 과정에서 실질적인 해결 방안을 제공하며, 사후 환류를 통해 지원의 효과를 분석하고 개선하는 선순환 구조를 마련해야 한다. 둘째, 교육지원청 조직을 유연하게 운영하고, 지역별 특성을 반영한 전담 지원팀을 구성하여 신속하고 전문적인 현장 지원이 이루어지도록 해야 한다. 특히 신도시 과밀 지역과 교육 취약 지역에 대한 차별화된 지원 전략이 요구된다. 셋째, 지역사회 및 지자체와 협력하여 교육 자원을 연계하고, 지역 기반 교육공동체를 활성화해야 한다. 이를 통해 학교는 다양한 외부 자원을 활용하여 학생의 배움과 성장을 확장할 수 있다. 교육지원청은 학교를 가장 가까이에서 지원하는 핵심 교육행정 기관이다. 현장 중심의 맞춤형 지원은 학교교육의 질을 높이는 중요한 기반이 된다. 교육전문직은 학교와 지역을 연결하는 조정자로서 실질적인 변화를 이끌어야 한다. 이를 통해 교육지원청은 지역과 함께 성장하는 지속 가능한 교육 지원 체제로 나아가며, 미래를 여는 협력교육의 실현에 기여할 수 있을 것이다.
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